7 13,62 9,2 35 844,8 05 930,5 3 Cho vay học sinh sinh
3.2.4. Nhúm giải phỏp phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn liờn quan đến thực thi cú hiệu quả chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng
liờn quan đến thực thi cú hiệu quả chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp tỉnh Hà Tĩnh
3.2.4.1. Tập trung rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung và xõy dựng mới cỏc quy hoạch, chương trỡnh, đề ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn
Một là, tiến hành rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung cỏc quy hoạch đó được
phờ duyệt đảm bảo phự hợp với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ trong thời kỳ mới, như: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ…; quy hoạch phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội, mụi trường theo chuẩn mới, quy hoạch phỏt triển cỏc khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú
theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn húa tốt đẹp. Bổ sung hoàn thiện trỡnh Chớnh phủ phờ duyệt quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh đến 2020, trong đú tập trung cho quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp gắn với phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ, hỡnh thành cỏc vựng sản xuất, thõm canh, chuyờn canh lớn đối với cỏc loại cõy trồng, vật nuụi phự hợp với từng vựng sinh thỏi, duy trỡ ổn định diện tớch đất trồng lỳa 2 vụ 40.000 ha, diện tớch đất trồng lỳa 1 vụ 15.000 ha, khụng chuyển diện tớch đất này sang mục đớch khỏc, trong trường hợp cần thiết phải được HĐND tỉnh quyết định. Quy hoạch kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn, gắn với phỏt triển cỏc thị tứ, thị trấn và cỏc khu đụ thị. Chỳ trọng quy hoạch chế biến nụng, lõm, hải sản; quy hoạch tiểu thủ cụng nghiệp và ngành nghề nụng thụn…Tăng cường cụng tỏc quản lý nhà nước về quy hoạch.
Hai là, Tiếp tục xõy dựng cỏc chương trỡnh; xõy dựng NTM; nước sạch
- vệ sinh mụi trường nụng thụn; thớch ứng với sự biến đổi khớ hậu; nõng cao kiến thức và đào tạo nghề cho nụng dõn…Xõy dựng cỏc đề ỏn: Hiện đại húa cụng nghiệp; cơ giới húa phục vụ sản xuất nụng nghiệp; cụng nghệ chế biến sau thu hoạch; phỏt triển cụng nghiệp; tiểu thủ cụng nghiệp, ngành nghề và dịch vụ nụng thụn; phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng nghiệp, nụng thụn, nhất là giao thụng, thủy lợi, điện; thu hỳt sinh viờn tốt nghiệp đại học về cụng tỏc tại xó…
3.2.4.2. Phỏt triển nụng nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, đồng thời phỏt triển mạnh cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ ở nụng thụn
Thứ nhất, phỏt triển ngành Trồng trọt theo hướng hỡnh thành cỏc vựng sản
xuất hàng húa tập trung, gắn với cụng nghệ chế biến và thị trường tiờu thụ; cơ giới húa nhanh cỏc khõu của quỏ trỡnh sản xuất. Phỏt huy tiềm năng, lợi thế của từng vựng để bố trớ cơ cấu cõy trồng hợp lý; đẩy mạnh sản xuất thõm canh lỳa và nhõn cỏc giống lỳa cú chất lượng cao. Tập trung phỏt triển một số cõy cụng nghiệp cú năng suất suất, chất lượng cao. Tập trung phỏt triển một số cõy cụng nghiệp cú năng suất chất lượng cao để cung cấp nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến và xuất khẩu như lạc, cao su, chố và một số cõy ăn quả đặc sản như bưởi Phỳc Trạch,
cam bự Hương Sơn, cam chanh…; hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp cụng nghệ cao. Áp dụng cỏc tiến bộ khoa học - cụng nghệ, nhất là giống mới, cụng nghệ chế biến, bảo quản, cụng nghệ thụng tin vào sản xuất.
Thứ hai, phỏt triển ngành chăn nuụi theo hướng trang trại, gia trại, cụng
nghiệp, bỏn cụng nghiệp, chuyển dịch cơ cấu phự hợp với từng lợi thế từng vựng, từng bước đưa chăn nuụi ra khỏi khu dõn cư. Đầu tư, nõng cấp cỏc cơ sở sản xuất giống theo hướng hiện đại; ỏp dụng cỏc quy trỡnh chăn nuụi tiờn tiến. Tăng cường năng lực hệ thống thỳ y, chủ động phũng chống cỏc loại dịch bệnh. Nõng cấp và xõy dựng mới cỏc cơ sở giết mổ, chế biến thịt gia sỳc; coi trọng cụng tỏc vệ sinh mụi trường.
Thứ ba, phỏt triển ngành lõm nghiệp theo hướng khai thỏc tối đa tiềm
năng, lợi thế về rừng, đất rừng, gắn phỏt triển kinh tế với bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng đầu nguồn, cỏc khu bảo tồn, rừng chắn súng, chắn cỏt ven biển. Hỡnh thành cỏc vựng nguyờn liệu tập trung gắn với nhà mỏy chế biến; khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế và tồn xó hội cựng tham gia bảo vệ và phỏt triển rừng; đẩy mạnh giao đất, cho thuờ đất, thuờ rừng, giao rừng; khuyến khớch và hỗ trợ trồng rừng thõm canh, trồng cõy bản địa, hỡnh thành vựng trồng rừng gỗ lớn nhắm bảo vệ mụi trường sinh thỏi, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển cụng nghiệp chế biến và xuất khẩu. Tăng cường đầu tư xõy dựng cỏc cơ sở sản xuất giống cụng nghệ cao; hiện đại húa cụng nghệ khai thỏc, chế biến lõm sản. Nõng cao năng lực quản lý, bảo vệ và phũng chống chỏy rừng.
Thứ tư, phỏt triển ngành thủy sản với tốc độ nhanh, bền vững, gắn với
bảo vệ mụi trường. Điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ nguồn lợi thủy sản, khuyến khớch đỏnh bắt xa bờ, hạn chế cỏc tàu thuyền nhỏ, hiệu quả thấp, tăng cường đầu tư phỏt triển hạ tầng và dịch vụ hậu cần cho khai thỏc thủy sản trờn biển. Phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh nuụi trồng thủy sản, xõy dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng vựng nuụi, cỏc cơ sở sản xuất giống tiờn tiến và cơ sở chế biến hiện đại, đỏp
ứng yờu cầu xuất khẩu và tiờu dựng nội địa. Chỳ trọng đào tạo nghề, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho ngư dõn ở cỏc vựng chuyển đổi nghề.
Thứ năm, quan tõm đầu tư cỏc vựng sản xuất, chế biến muối, ứng dụng
và chuyển giao cỏc mụ hỡnh sản xuất muối cụng nghệ cao để khụng ngừng nõng cao thu nhập, cải thiện đời sống diờm dõn.
Thứ sỏu, đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, ngành
nghề và dịch vụ ở nụng thụn, đổi mới mẫu mó, cụng nghệ, phỏt triển sản xuất cỏc nghề truyền thống, du nhập mở mang thờm cỏc nghề mới thu hỳt nhiều lao động. Phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ: giống, phõn bún, vật tư nụng nghiệp, tài chớnh - tớn dụng, tư vấn sản xuất kinh doanh, nghiệp vụ xuất nhập khẩu…
3.2.4.3. Huy động cỏc nguồn lực phỏt triển nhanh, đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn, tăng cường năng lực dự bỏo, phũng, chống giảm nhẹ thiờn tai, bảo vệ mụi trường
Một là, tập trung huy động nguồn lực xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế
- xó hội nụng thụn đồng bộ, bền vững. Xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch để tăng cường nguồn vốn hỗ trợ cú mục tiờu và nguồn vốn, trỏi phiếu Chớnh phủ, nguồn vốn đầu tư của cỏc bộ, ngành, Trung ương, tớch cực vận động nguồn vốn ODA, NGO…, nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp, đầu tư đồng bộ hệ thống tưới, tiờu, ưu tiờn cho cỏc vựng tập trung chuyờn canh, thõm canh, đồng thời đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi như: Hệ thống thủy lợi Ngàn Trươi - Cẩm Trang, Thượng nguồn sụng Trớ, hệ thống kờnh trục sụng Nghốn và cống Đức Xỏ… tiếp tục đầu tư nõng cấp cỏc cụng trỡnh thủy lợi đó cú. Đặc biệt, quan tõm đầu tư vựng cũn khú khăn về nước tưới như: huyện Lộc Hà, Nghi Xuõn, Bắc Thạch Hà… củng cố, nõng cấp hệ thống đờ sụng, đờ biển và rừng phũng hộ ven biển đủ khả năng phũng, chống giảm nhẹ thiờn tai.
Hai là, phỏt triển giao thụng nụng thụn đỏp ứng yờu cầu của nền nụng
vựng sõu, vựng khú khăn, vựng tỏi định cư, vựng sản xuất hàng húa tập trung. Cú cơ chế, chớnh sỏch phự hợp để duy trỡ, bảo dưỡng thường xuyờn.
Ba là, tăng cường đầu tư cải tạo, nõng cấp lưới điện nụng thụn. Nõng
cấp, xõy dựng hệ thống chợ, chỳ trọng cỏc chợ, chỳ trọng cỏc chợ nụng sản đầu mối. Phỏt triển hệ thống thụng tin, truyền thụng, đảm bảo phủ súng phỏt thanh và truyền hỡnh trong toàn tỉnh để người dõn tiếp cận nhanh cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước.
Bốn là, củng cố, xõy dựng hệ thống y tế cơ sở, trang bị đầy đủ cỏc
phương tiện hiện đại cho cụng tỏc khỏm, chữa bệnh. Xõy dựng cỏc trung tõm văn húa - thể thao và hoàn thành chương trỡnh kiờn cố húa trường học tại cỏc xó, thị trấn, đỏp ứng nhu cầu của người dõn.
3.2.4.4. Nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dõn nụng thụn; tập trung giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh, vướng mắc, gúp phần giữ vững ổn định chớnh trị - xó hội và xõy dựng nụng thụn mới
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh xúa đúi, giảm
nghốo, giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động nụng thụn, đảm bảo sự phỏt triển hài hũa giữa cỏc vựng, giữa nụng thụn và thành thị. Thường xuyờn quan tõm chỉ đạo việc phõn hộ nghốo, rà soỏt cỏc khoản phớ, lệ phớ, cỏc khoản đúng gúp để đề xuất miễn, giảm hoặc bói bỏ cỏc khoản thu khụng hợp lý. Điều chỉnh, bổ sung và xõy dựng mới cỏc chớnh sỏch nhằm nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dõn nụng thụn. Thực hiện tốt chớnh sỏch an ninh xó hội, như: Bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế đối với hộ nghốo, cứu trợ kịp thời những hộ thiếu đúi, vựng khú khăn, vựng thiờn tai. Thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh cho vay vốn ưu đói, chương trỡnh cấp học bổng cho học sinh nghốo. Quan tõm xõy dựng kết cấu hạ tầng và giải quyết việc làm cho người dõn ở cỏc vựng tỏi định cư để từng bước cú cuộc sống tốt hơn hoặc những nơi ở cũ.
Thứ hai, tiếp tục thực hiện Chương trỡnh xõy dựng NTM, trong đú tập
minh, hiện đại; phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nụng thụn đồng bộ, gắn với việc bố trớ, chỉnh trang lại cỏc khu dõn cư, đặc biệt là cỏc vựng tỏi định cư, vựng thường xuyờn bị bóo, lũ. Quan tõm nhà ở của cỏc gia đỡnh chớnh sỏch, hộ nghốo. Phỏt huy dõn chủ cơ sở, xõy dựng hương ước, quy ước của thụn xúm; phấn đấu 100% thụn, xúm cú nhà văn húa, cú tủ sỏch, cú khu vui chơi, giải trớ; thực hiện tốt chương trỡnh kế hoạch húa gia đỡnh; đẩy mạnh phong trào “Quần chỳng bảo vệ an ninh tổ quốc”, từng bước ngăn chặn, đẩy lựi cỏc loại tội phạm và tệ nạn xó hội ở nụng thụn. Giải quyết dứt điểm những phỏt sinh, vướng mắc. Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ để Chương trỡnh xõy dựng NTM trở thành phong trào rộng khắp và hiệu quả ở tất cả cỏc địa phương.
KẾT LUẬN
Xột trờn cả phương diện lý luận và thực tiễn, chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp là một trong những yếu tố vật chất, đúng vai trũ rất quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn.
Hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn là cụng việc cần thiết những cú rất nhiều khú khăn. Khú khăn về tài chớnh, về đặc thự ngành, về bản chất của nụng dõn nhưng chỳng ta khụng thể khụng hỗ trợ cho nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn phỏt triển. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đó thực thi nhiều chớnh sỏch và giải phỏp hỗ trợ nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn phỏt triển kinh tế, đời sống. Nhờ đú, bộ mặt của nụng nghiệp, nụng thụn nước ta cú nhiều thay đổi đỏng kể, đời sống của nụng dõn từng bước được ổn định và khụng ngừng được cải thiện. Tuy nhiờn, việc hoạch định và thực thi chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế là cụng việc rất phức tạp và cũn nhiều tồn tại. Vỡ vậy, cần phải tiếp tục hoàn thiện và nõng cao hiệu quả thực thi chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng cho nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn phỏt triển.
Trong những năm qua, tỡnh hỡnh kinh tế xó hội tỉnh Hà Tĩnh cú nhiều chuyển biến tớch cực. Kết quả đú cú sự đúng gúp tớch cực của hoạt động tớn dụng đối với nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn của cỏc tổ chức tớn dụng. tuy nhiờn, hoạt động này cũn nhiều khú khăn và hạn chế như: khối lượng tớn dụng đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn chưa đỏp ứng nhu cầu về vốn, cũn dàn trải, thiếu trọng tõm, trọng điểm, đầu tư giữa cỏc huyện, xó trờn địa bàn chưa cõn đối và chưa tương xứng với nhu cầu phỏt triển, khả năng tiếp cận của cỏc hộ nụng dõn tới cỏc nguồn tớn dụng chớnh thức chưa cao, hạn mức cho vay chưa phự hợp với quy mụ và quy trỡnh tỏi sản xuất trong nụng nghiệp.
Vỡ vậy, để đẩy mạnh đầu tư cho tớn dụng, nõng cao hiệu quả thực thi chớnh sỏch hỗ trợ tớn dụng gúp phần phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn ở Hà Tĩnh, cần phải thực hiện đồng bộ cỏc nhúm giải phỏp từ cơ chế, chớnh sỏch, vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc cấp chớnh quyền địa phương đến việc đổi mới phương thức hoạt động của cỏc tổ chức tớn dụng và tăng cường, nõng cao hiệu quả hoạt động tớn dụng hỗ trợ cho phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn.
Để thực hiện tốt chủ trương phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn cần phải cú sự chung tay của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành. Thực tế cho thấy khụng thể tạo đà cho phỏt triển nụng nghiệp nếu như khụng cú sự hỗ trợ của nhiều chớnh sỏch kinh tế cụ thể của từng ngành, từng cấp và từng địa phương. Với những chớnh sỏch đỳng đắn và hiệu quả, cựng với cỏc giải phỏp tớn dụng, ngõn hàng và những nổ lực quyết tõm của cỏc tổ chức tớn dụng trờn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong việc thực thi chớnh sỏch tớn dụng phục vụ phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của Đảng và Nhà nước, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội tại địa phương.