6. Kết cấu báo cáo nghiên cứu
3.1. Cơ sở, nguyên tắc đề xuất giải pháp
3.1.1. Cơ sở lý luận về công tác cố vấn học tập
Căn cứ vào cơ sở lý luận về công tác CVHT đã được hệ thống và khái quát hóa ở Chương 1.
3.1.2. Cơ sở pháp lý về thực hiện công tác cố vấn học tập
- Quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ về phát triển giáo dục
Nghị quyết Đại hội Đảng khóa XIII khẳng định vị trí, vai trị quan trọng của giáo dục và đào tạo "Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công
nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt để phát triển đất nước"
[6].
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 cũng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, với tiêu đề "Phát
triển nguồn nhân lực, giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế [6]. Nội
dung này đề cập đến giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và hội nhập quốc tế.
Văn kiện Đại hội Đảng khóa XIII cũng khẳng định quan điểm phát triển giáo dục: "Đào tạo con người theo hướng có đạo đức, kỷ luật, kỷ cương, ý
thức trách nhiệm cơng dân, xã hội; có kỹ năng sống, kỹ năng làm việc, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, công nghệ số, tư duy sáng tạo và hội nhập quốc tế"
[6]. Điều này có nghĩa đổi mới giáo dục theo hướng chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học; từ học chủ yếu trên lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng như dạy và học trực tuyến, qua Internet, truyền hình, các hoạt động xã hội, ngoại khố, nghiên cứu khoa học; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội.
Ngày 20/5/2021, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 50/NĐ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Trong Nghị quyết này, Chính phủ đã xác định nhiệm vụ: "Phát triển cơ sở giáo dục đại học chất lượng cao theo chuẩn
khu vực và thế giới, ưu tiên nguồn lực phát triển các trường cơng nghệ, hình thành các trường đại học chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của đất nước trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư" [5].
- Quy định của Nhà nước về công tác quản lý sinh viên
Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ban hành ngày 18 tháng 6 năm 2012 của Quốc hội, Luật số 34/2018/QH14 ngày 19 tháng 11 năm 2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học đã quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở giáo dục đại học, hoạt động đào tạo, hoạt động khoa học và công nghệ, hoạt động hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục đại học, giảng viên, người học, tài chính, tài sản của cơ sở giáo dục đại học và quản lý nhà nước về giáo dục đại học [7]. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng để các cơ sở giáo dục đại học tổ chức bộ máy, thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. Đặc biệt là ba nội dung quan trọng về tổ chức hoạt động đào tạo, giảng viên, người học, đây là cơ sở pháp liên quan đến công tác sinh viên nói chung, cơng tác CVHT nói riêng.
Thơng tư số 08/2021/TT-BGDĐT ngày 18 tháng 3 năm 2021 của Bộ GD&ĐT ban hành quy chế đạo tạo trình độ đại học. Quy chế quy định chung về tổ chức và quản lý đào tạo trình độ đại học, bao gồm: chương trình đào tạo và thời gian học tập; hình thức và phương thức tổ chức đào tạo; lập kế hoạch và tổ chức giảng dạy; đánh giá kết quả học tập và cấp bằng tốt nghiệp; những quy định khác đối với sinh viên như nghỉ học tạm thời, thôi học, chuyển ngành học, học liên thông, xử lý vi phạm đối với SV... [4]. Đây là những quy định quan trọng để các cơ sở giáo dục đại học tổ chức quản lý đào tạo, quản lý công
tác sinh viên như quyền và nghĩa vụ của SV trong học tập, rèn luyện, từ đó các cơ sở giáo dục đại học áp dụng vào tổ chức hoạt động đào tạo, công tác CVHT.
Thông tư số 20/2020/TT-BGDĐT ngày 27 tháng 7 năm 2020 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định chế độ làm việc của giảng viên cơ sở giáo dục đại học. Thông tư này quy định chế độ làm việc của giảng viên cơ sở giáo dục đại học, bao gồm: nhiệm vụ của các chức danh giảng viên; thời gian làm việc, giờ chuẩn giảng dạy và nghiên cứu khoa học; quy đổi các hoạt động chuyên môn ra giờ chuẩn giảng dạy và chế độ làm việc vượt định mức lao động [3]. Văn bản là căn cứ quan trọng để các cơ sở giáo dục đại học xây dựng chế độ làm việc, quyền và nghĩa vụ của giảng viên trong hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và công tác khác theo sự phân công của cơ sở giáo dục đại học, trong đó có cơng tác CVHT.
Trong Thông tư số 10/2016/TT-BGDĐT ban hành quy chế công tác sinh viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy của Bộ GD&ĐT cũng quy định nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở giáo dục đại học; nhiệm vụ, quyền của giảng viên; nhiệm vụ, quyền của người học trong cơng tác SV [2]. Trong đó nêu rõ trách nhiệm của các trường đại học phải tổ chức các hoạt động giáo dục, tuyên truyền cho SV như giáo dục tư tưởng chính trị; giáo dục đạo đức, lối sống; giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng nghề nghiệm, việc làm; giáo dục thể chất, thẩm mỹ. Thông tư cũng quy định các trường đại học cũng phải tổ chức công tác hỗ trợ và dịch vụ SV như tư vấn học tập; công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm; tư vấn tâm lý, chăm sóc sức khỏe; hỗ trợ tài chính; tổ chức, quản lý các dịch vụ SV. Tham gia vào tổ chức thực nhiệm các nhiệm vụ trên gồm Thủ trưởng cơ sở giáo dục đại học, các đơn vị phụ trách công tác SV, khoa, chủ nhiệm lớp sinh viên, CVHT và lớp SV.
Trong Kế hoạch công tác hàng năm của Nhà trường, của Phân hiệu cũng đã chỉ rõ, ngoài nhiệm vụ tổ chức hoạt động đào tạo, các hoạt động về công tác sinh viên, trong đó có cơng tác CVHT cũng phải được các phịng chức năng,
khoa chun mơn xây dựng và tổ chức phù hợp với đặc điểm ngành nghề và phù hợp với tình hình thực tế.
Từ những cơ sở nêu trên, Phân hiệu có thể nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác CVHT phù hợp với quy định và tình hình thực tế.
3.1.3. Cơ sở thực tiễn về thực trạng chất lượng công tác cố vấn học tập tại Phân hiệu tập tại Phân hiệu
Các giải pháp yêu cầu phải xây dựng trên cơ sở phân tích thực trạng. Cơng tác CVHT của Phân hiệu muốn có các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng có tính khả thi, phù hợp với đặc điểm Phân hiệu thì địi hỏi phải xuất phát từ những thực trạng yếu kém trong công tác CVHT trước đây để xây dựng giải pháp mới đáp ứng yêu cầu trên. Và các giải pháp này phục vục cho chính cơng tác CVHT của Phân hiệu, chứ khơng phải giải pháp chung cho mọi nhà trường.
Từ nguyên tắc này, các giải pháp đề ra sẽ không bị cứng nhắc, ra rời thực tiễn vì nó đã được phân tích kỹ từ thực trạng của Phân hiệu và quay trở lại áp dụng cho Phân hiệu.
3.1.4. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp
- Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa: Nguyên tắc này địi hỏi có tính kế
thừa kinh nghiệm hoạt động CVHT đã thực hiện, bởi vì dựa trên cơ sở của những kết quả đã có để đưa ra các giải pháp phù hợp. Như vậy, các giải pháp sẽ có hiệu quả bởi vì được xây dựng dựa trên sự tính tốn khoa học và kết quả phản ánh từ thực tiễn. Đồng thời nguyên tắc này cũng giúp phát huy những điểm mạnh từ thực tiễn hoạt động CVHT và phát triển ở mức độ cao hơn nhằm mang lại hiệu của hoạt động CVHT hiện nay.
- Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống: Hoạt động CVHT là một hoạt động
không thể tách rời các hoạt động khác của quá trình đào tạo, quản lý sinh viên. Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác CVHT phải nằm trong tổng thể các hoạt động chung của Phân như công tác cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức, giảng viên, công tác đào tạo sinh viên đại học, các hoạt động này
phải thực hiện và vận dụng các quy định, quy chế đã ban hành. Vì vậy, các giải pháp nâng cao chất lượng công tác CVHT không thể độc lập mà phải có sự gắn kết giữa giải pháp này với giải pháp khác thành một hệ thống đảm bảo sự toàn diện của hoạt động cố vấn học tập.
- Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn: Khi đưa ra các giải pháp phải căn cứ
vào điều kiện thực tế của Phân hiệu, thực tế của quá trình đào tạo và học tập của sinh viên. Đồng thời cũng phải chú ý đến những ngành đào tạo của Phân hiệu, bởi vì mỗi nhóm ngành có đặc thù riêng như kiến thức, kỹ năng, thị trường lao động; sinh viên đang theo học năm thứ mấy, bởi mỗi năm học SV có nhu cầu tư vấn khác nhau phù hợp với tiến trình đào tạo. Do đó, để hoạt động CVHT có hiệu quả cần tính đến các yếu tố thực tiễn khi đề xuất các giải pháp.
- Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi: Khi quyết định áp dụng một chính
sách hay triển khai hoạt động nào đó vào thực tiễn, cần xem xét tính khả thi. Nó giúp nhà quản lý đánh giá giải pháp đưa ra có phù hợp với điều kiện thực tiễn của nhà trường không. Trong một số hoạt động cụ thể, tính khả thi cịn giúp nhà quản lý dự báo tính hiệu quả của các chính sách, giải pháp trong thực tế. Đánh giá tính khả thi càng cao thì hiệu quả các giải pháp càng tốt, ngược lại tính khả thi thấp thì hiệu quả giải pháp khơng mang lại kết quả tốt, thậm chí cịn tạo ra yếu kém, kéo lùi hoạt động trong thực tiễn. Như vậy, các giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác CVHT cần đảm bảo tính khả thi. Có nghĩa các nội dung, cách thức thực hiện phải dễ hiểu, dễ thực hiện, có sự hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, phù hợp với các điều kiện hiện có của Phân hiệu sẽ đạt được kết quả tốt. Tính khả thi địi hỏi đồng bộ trên nhiều phương diện, từ nội dung hoạt động quản lý, tổ chức thực hiện, hướng dẫn, định hướng SV trong hoạt động học tập tại Nhà trường.