7. Kết cấu của khóa luận
2.5. Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, một số cấp ủy đảng, cán bộ chủ chốt, ban, ngành nhận thức còn chưa thật đúng về vị trí, vai trị của ĐNCC cấp phường để từ đó quan tâm hơn đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ.
Những tồn tại yếu kém nói trên là do một số cấp ủy, cán bộ chủ chốt chưa nhận thức thật đầy đủ vị trí, vai trị của ĐNCC cấp phường, để từ đó đề cao trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ; họ là những người trực tiếp quán triệt, triển khai, hướng dẫn nhân dân thực hiện theo đúng nghị quyết, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản quy phạm phạm pháp luật, quy định của cấp có thẩm quyền trong thực hiện quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực của địa phương; là những người trực tiếp đề xuất, tham mưu giúp UBND phường trong giải quyết các khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ cơ sở.
Mặt khác, do sự tác động phức tạp của tình hình thế giới hiện nay cùng sự chống phá của những thế lực thù địch; sự tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đã chi phối, tác động đến công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Tại địa bàn các phường, với tốc độ đơ thị hóa nhanh, thành phần dân cư phức tạp, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội xuống cấp, còn thiếu và không đồng bộ; nhiều vấn đề mới nảy sinh trong giải phóng mặt bằng, xây dựng đơ thị…trước sự tác động khách quan đó nếu khơng nhận thức rõ, đầy đủ u cầu, nhiệm vụ thì khơng thể đề cao trách nhiệm trong nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường. Vì vậy, do chưa nhận thức đầy đủ những vấn đề trên, cho nên ở một số cấp ủy, cơ quan chức năng còn chưa đầu tư nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc tính đặc thù của ĐNCC cấp phường để từ đó có chủ trương, biện pháp hợp lý trong tạo nguồn, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, có chính sách thỏa đáng để động viên, khuyến khích họ khơng ngừng tự học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm, vươn lên, bồi dưỡng rèn luyện tự nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường đáp ứng yêu cầu chức trách và nhiệm vụ được giao.
55
Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC cấp phường chưa được đổi mới tồn diện, chất lượng cịn hạn chế
Công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC nói chung, nhất là ĐNCC cấp phường cịn chậm đổi mới, chất lượng đào tạo chưa thực sự đáp ứng yêu cầu. Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, loại hình đào tạo trực tiếp khơng cịn phù hợp với công tác đào tạo công chức cấp cơ sở do lượng công việc ở cấp cơ sở ngày càng nhiều mà số lượng công chức không tăng, khi một cơng chức được cử đi học thì sẽ khơng có thời gian để giải quyết cơng việc dễ gây tồn đọng hồ sơ, chậm trễ thời gian giải quyết công vụ cho người dân. Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có lúc, có nơi bị bng lỏng, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chưa cao, trình độ, kiến thức thực với bằng cấp, chứng chỉ cịn có sự chênh lệch. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận chỉ rõ: “Công tác đào tạo cán
bộ, cơng chức thiếu tính định hướng tồn diện, lâu dài, chưa thực sự gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo với nhu cầu sử dụng; việc đào tạo chuyên sâu các chuyên ngành cịn ít” [26].
Thứ ba, cịn một bộ phận cơng chức cịn chưa tự giác học tập, rèn luyện, trau dồi kinh nghiệm, không ngừng nâng cao phẩm chất của bản thân.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu kém trong công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường là do vẫn tồn tại một bộ phận cơng chức có nhận thức cịn chưa sâu sắc, cịn quan niệm làm cơng chức sẽ có ít hoặc khơng có cơ hội thăng tiến. Ngồi ra, cơng tác tuyển dụng đơi khi vẫn còn tồn tại sự thiếu khách quan, minh bạch; cơng tác bố trí, sắp xếp, sử dụng nhân sự cịn điểm hợp lý; chưa đánh giá đúng vai trò của cấp cơ sở; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn chưa sát với nhu cầu thực tế; chế độ, chính sách đãi ngộ cịn điểm thiếu sót,... từ đó, dẫn đến bảo thủ, trì trệ, lười học tập, suy nghĩ, không chịu tiếp thu những tri thức mới, thiếu tích cực, chủ động trong tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, năng lực chun mơn đáp ứng ngày càng tốt hơn chức trách, nhiệm vụ của mỗi người. Hơn nữa, do sự thiếu về tài liệu, cơ sở vật chất bảo đảm, cuộc sống gia đình của khơng ít cơng chức cịn khó khăn, thiếu thốn; đồng lương lại thấp “ăn cơm nhà, vác tù và hàng tổng”. Nếu thiếu ý chí, nghị
56
lực phấn đấu vươn lên, khơng lựa chọn được hình thức, biện pháp phù hợp thì việc tự học tập, tu dưỡng rèn luyện của ĐNCC cấp phường khơng thể có nâng cao được chất lượng, hiệu quả cao; nhiều khi chủ quan, tự mãn khi được tuyển dụng; đã được “tuyển dụng rồi thì rất ít khi sa thải” …
Tiểu kết chương 2
Chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng ĐNCC. Trên cơ sở xử lý, phân tích những số liệu thu thập được trong thời gian thực tập tại UBND quận Hà Đông, phân tích thực trạng chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận kết hợp với những tiêu chí đánh giá chất lượng ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận, tác giả đã tiến hành đánh giá ưu điểm - hạn chế của thực trạng nâng cao chất lượng của ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở những phân tích, đánh giá ở trên, tác giả xin đề xuất Một số
giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ở chương 3.
57
CHƯƠNG 3.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG