7. Kết cấu của khóa luận
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp
3.2.2. Nâng cao chất lượng thực hiện nội dung, quy trình biện pháp xây
đội ngũ công chức cấp phường trên địa bàn quận
Đây là giải pháp quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến công tác nâng cao chất lượng ĐNCC cấp phường, bao gồm các giai đoạn từ công tác tuyển dụng, đến đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, công tác bố trí, sắp xếp, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức cùng với công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện công vụ của công chức và thực hiện chính sách đối với ĐNCC cấp phường.
Một là, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức phường ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
Công tác tuyển dụng công chức phường là hoạt động tuyển chọn nguồn bổ sung vào ĐNCC cấp phường, nhất là ở một số chuyên ngành đã qua đào tạo, mà có nhu cầu sử dụng ở địa phương, như: khoa học kỹ thuật, chuyên môn nghiệp vụ ở một số lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng công chức của địa phương. Thông qua tuyển dụng vào ĐNCC cấp phường để phát hiện và tuyển chọn nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ địa phương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và các lĩnh vực khác của địa phương, xây dựng các phường văn minh, vững mạnh, giàu đẹp.
Quá trình tuyển dụng phải trên cơ sở nắm vững Luật cán bộ, cơng chức; các nghị định của Chính phủ, các thơng tư hướng dẫn và Quy định tuyển chọn, tuyển dụng vào ĐNCC cấp phường vào phục vụ tại cơ sở địa phương. Nắm vững chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ công tác cán bộ, công chức của các cấp ủy đảng, các quy định, hướng dẫn của cấp trên và tổ chức biên chế các chức danh cơng chức của các phường.
Q trình tuyển dụng cần phải phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành ở địa phương, nắm chắc thực trạng ĐNCC cấp phường, nhu cầu công chức, đối tượng, tiêu chuẩn và những yếu tố liên quan đến tuyển chọn công chức. Việc tổ chức tuyển chọn, tuyển dụng vào ĐNCC cấp phường phải theo đúng quy trình, quy định, có kế hoạch cụ thể, xem xét một cách chặt chẽ, khách quan, bảo đảm chất lượng, cân đối và đồng bộ của ĐNCC cấp phường. Phải quán triệt và tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan và đúng
64
pháp luật; phải đúng đối tượng, đáp ứng yêu cầu về tổ chức biên chế theo biểu tổ chức biên chế do cấp có thẩm quyền ban hành.
Về điều kiện, công chức khi tuyển dụng phải đảm bảo những tiêu chuẩn theo đúng những quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ - CP của Chính phủ và Thơng tư số 13/2019/TT - BNV, ngày 06/11/2019 của Bộ Nội vụ. Đây là căn cứ để UBND thành phố Hà Nội nói chung và UBND quận Hà Đơng nói riêng tổ chức thực hiện cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, thực hiện những chế độ, chính sách hoặc thực hiện tinh giản biên chế đối với công chức.
Tạo nguồn, tuyển dụng ĐNCC cấp phường, cơ quan tuyển dụng cần chú trọng đến những người ưu tú trong thực tiễn phong trào hành động cách mạng; lớp trẻ có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất, học tập, công tác; những sinh viên là người của địa phương tốt nghiệp xuất sắc ở các trường cao đẳng và đại học, trường dạy nghề. Công tác tuyển chọn công chức cần mở rộng trên tồn Thành phố, khơng nên khép kín trong phạm vi của một phường; bảo đảm những tiêu chuẩn về trình độ học vấn, trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tình hình sức khỏe và phải tiến hành chặt chẽ, tránh tình trạng tuyển phải người khơng có đủ năng lực, khơng xứng đáng.
Tuyển chọn công chức cần phải triệt để thực hiện tính dân chủ, cơng khai, bảo đảm tuyển chọn đúng người, đúng tiêu chuẩn vào đúng vị trí, chức danh cơng chức. Việc xây dựng và thực hiện quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm cơng chức phải được thực hiện một cách chặt chẽ, đúng với quy định. Tùy tình hình cụ thể mà thành lập hội đồng tuyển chọn và phải đề ra quy định về nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc của hội đồng tuyển chọn và lấy đó làm tiêu chuẩn, tiền đề để bảo đảm việc tuyển chọn công chức tiến hành được khách quan và công bằng.
Sau khi cấp có thẩm quyền tuyển chọn và ra quyết định tuyển dụng các chức danh công chức phường, trên cơ sở xuất phát từ phương hướng xây dựng ĐNCC, nhiệm vụ chính trị, tình hình thực tế, Ban Thường vụ Đảng ủy các phường đưa ra kế hoạch dự kiến nhu cầu và bố trí, sắp xếp tổng thể theo kế
65
hoạch, trình tự hợp lý, trong thời gian nhất định. Gắn kết chặt chẽ công tác tuyển dụng với sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đối với ĐNCC.
Hai là, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp phường ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
Trên cơ sở tình hình sử dụng cơng chức phải thực hiện tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức. Theo đó cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC cấp phường một cách chặt chẽ, khoa học. Cần nhận thức rõ, việc đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC cấp phường không chỉ cho phường mà cịn góp phần phát hiện, cung cấp đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ quản lý, lãnh đạo cho cấp trên.
Bên cạnh việc chú trọng về đạo tạo, bồi dưỡng kiến thức thì cũng cần chú trọng cả về rèn luyện đạo đức, phẩm chất; cân bằng giữa kiến thức lý luận và tình hình thực tế. Từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức phù hợp, không chỉ đào tạo kiến thức lý thuyết mà còn hướng dẫn kĩ năng thực hành.
Bên cạnh với nâng cao kiến thức về chuyên ngành, chuyên mơn thì cũng cần phải nâng cao kiến thức về lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,công tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, vận động quần chúng cũng là một nội dung không thể thiếu. Trong việc đào tạo, bồi dưỡng cần đặc biệt chú trọng việc bồi dưỡng kinh nghiệm thực tiễn cho ĐNCC cấp phường. Khi tuyển chọn, bổ nhiệm công chức nhất thiết phải được đào tạo, bồi dưỡng và trải qua thực tiễn công tác. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng những công chức chuyên môn để sau này trở thành những chuyên gia, nhà lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực tiễn giỏi.
Căn cứ vào khả năng của quận và các phường, cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho ĐNCC cấp phường tự học tập nghiên cứu. Đề cao phương pháp đào tạo thông qua những hoạt động thực tế tại cơ sở. Việc đào tạo, bồi dưỡng ở nhà trường có vai trị rất quan trọng, song đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn là việc làm khơng thể thiếu, đó là một nội dung đặc biệt quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Đảng, Nhà nước hiện nay. Trong đào tạo,
66
bồi dưỡng, cũng cần chú ý đào tạo, bồi dưỡng những cơng chức có khả năng, chiều hướng bổ nhiệm cán bộ để đưa vào nguồn quy hoạch cán bộ.
Phương thức đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC cần đa dạng, phong phú. Bên cạnh những phương thức đào tạo truyền thống như giảng dạy trực tiếp tại trường lớp có thể sử dụng hình thức sắp xếp, bố trí, ln chuyển cơng chức hoặc thông qua việc rèn luyện trong thực tiễn công tác. Hiện nay cùng với việc cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường của quốc gia cần nâng cao chất lượng hiệu quả bồi dưỡng tại chức.
Ba là, thực hiện tốt cơng tác quản lý, bố trí, sử dụng và chính sách đối với ĐNCC cấp phường trên địa bàn quận
Theo phân cấp quản lý ĐNCC cần nắm vững phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống, lịch sử chính trị, tuổi đời sức khỏe, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hồn cảnh gia đình và tâm tư nguyện vọng của từng công chức. Thẩm tra xác minh kết luận đối với những cơng chức có mối quan hệ xã hội phức tạp. Thực hiện tốt việc kiểm tra, giám sát thực hiện công vụ của công chức. Vấn đề về trách nhiệm, quyền hạn của từng cấp trong công tác quản lý cần phải được xác định một cách rõ ràng, thực hiện nhiệm vụ gắn với quyền hạn của từng cấp. Tập thể cấp ủy, chính quyền, trước hết là bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm trước cấp trên trực tiếp về ĐNCC cấp phường.
Phát huy hết trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác đánh giá ĐNCC cấp phường. Trước khi quyết định đánh giá ĐNCC cấp phường, các cấp có thẩm quyền có trách nhiệm tham khảo ý kiến của các cấp, các ngành bằng những phương thức thăm dò ý kiến phù hợp với từng đối tượng. Thực hiện dân chủ không chỉ trong phạm vi cấp ủy mà còn phải lắng nghe ý kiến của quần chúng và cấp dưới trong quá trình đánh giá ĐNCC cấp phường. Việc đánh giá công chức phải làm hằng năm, hoặc luân chuyển công tác. Đánh giá phải căn cứ vào tiêu chuẩn công chức; chất lượng, hiệu quả công việc thực tế thơng qua chỉ số hài lịng của người dân đối với các dịch vụ công.
67
Để thực hiện tốt những vấn đề trên đây, cần quán triệt và thực hiện tốt quan điểm của Đảng, bảo đảm việc thực hiện chính sách đối với ĐNCC cấp phường thống nhất với chính sách kinh tế, văn hố, giáo dục - đào tạo, đồng thời phải có những chính sách cụ thể riêng phù hợp. Trong khi khẳng định sự cần thiết của việc xây dựng bổ sung, hồn thiện chính sách xã hội đối với ĐNCC cấp phường, nhưng khơng vì thế mà coi nhẹ cơng tác giáo dục chính trị - tư tưởng, nâng cao trình độ giác ngộ, bản lĩnh nghề nghiệp. Động lực thúc đẩy ĐNCC cấp phường phấn đấu rèn luyện còn là lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, yêu thương con người. Nếu chỉ vin vào chế độ chính sách chưa hợp lý, không thường xuyên chăm lo giáo dục nâng cao giác ngộ chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp, thì dù đời sống vật chất có được cải thiện, nâng cao nhưng cũng khơng thể củng cố được tình cảm, niềm tin, ý chí phấn đấu của mỗi cơng chức. Do đó việc giải quyết tư tưởng phải kết hợp chặt chẽ với giải quyết chính sách, chế độ đối với ĐNCC cấp phường ở quận Hà Đông, thành phố Hà Nội hiện nay.