18 Cơng ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Năng lượng Việt Nam
3.2 Điều kiện để hồn thiện cơng tác lập, kiểm tra và phân tích báo cáo tài chín hở các cơng ty cổ phần niêm yết trên thị trường chứng khốn Việt Nam
các cơng ty cổ phần niêm yết trên thị trường chứng khốn Việt Nam
3.2.1Đối với các cơ quan ban hành chính sách và quản lý kinh tế Nhà nước
Liên quan đến vai trị, trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà Nước - Vai trị của các cơ quan Nhà nước trong việc tạo điều kiện và mơi trường thuận lợi là rất quan trọng và gĩp phần hồn thiện cơng tác lập, kiểm tra và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty cổ phần niêm yết thơng qua các hệ thống chính sách, pháp luật. Các cơ quan Nhà nuớc cần tiếp thu những ý kiến phản hồi từ phía cơng ty trong q trình hồn thiện các chế độ và chuẩn mực kế tốn mới.
- Nhà nước cần phải tăng cường tính ổn định mơi trường pháp lý, hệ thống pháp luật và các văn bản luật. Cần xây dựng đầy đủ hệ thống Luật và văn bản dưới luật để điều chỉnh các hoạt động kinh tế, nên tránh tình trạng chồng chéo , trái
ngược nhau giữa Luật và các văn bản dưới Luật sẽ khĩ khăn cho các doanh nghiệp khi thực hiện.
- Các cơ quan Nhà nước cần phải nghiên cứu kỹ về hoạt động của các doanh nghiệp nĩi riêng và tình hình kinh tế chung của đất nước, nắm bắt cũng như dự báo
được xu thế phát triển chung để từ đĩ ban hành các Luật hay văn bản sao cho phù
hợp với tình hình thực tế. Để tăng cường tính ổn định của các Luật và văn bản dưới luật Nhà nước cần phải thường xuyên kiểm tra, rà sốt tính hơp lý của các quy định pháp luật cĩ phù hợp với thực tế của doanh nghiệp hay khơng, cần phải bổ sung
điều chỉnh kịp thời sao cho phù hợp. Hệ thống pháp luật rõ ràng, đầy đủ cũng giúp
cho việc quản lý của Nhà nước với doanh nghiệp được dể dàng hơn cho các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát.
Liên quan đến các biểu mẫu, các quy định cơng bố thơng tin BCTC:
- Bộ tài chính, Cục thuế và UBCKNN cần phải đồng nhất các biểu mẫu báo cáo tài chính, điều này giúp thuận lơi hơn, giảm thời gian cho các cơng ty niêm yết khi thực hiện cơng tác lập báo cáo tài chính vì phải thực hiện nhiều biểu mẫu báo cáo khác nhau trong cùng một kỳ báo cáo.
- UBCK, Sở giao dịch chứng khốn nên cĩ chế tài cụ thể, từ việc giám sát nghiêm ngặt việc cơng bố thơng tin về mặt thời gian cũng như hình thức cơng bố:file gì (word hay excel), phơng chữ gì, đơn vị nào…đối với cơng bố báo cáo tài chính quý. TTCK là thị trường bậc cao, thể hiện sự chuyên nghiệp, cĩ lẽ cần cĩ sự chuyên nghiệp ngay từ chính cơ chế, cách thức cơng bố thơng tin.
- UBCKNN cần quy định chặt chẻ việc cơng bố thơng tin trên thị trường chứng khốn: cần phải quy định chặt chẻ hơn thời gian phải cơng bố báo cáo tài chính (vì hiện nay rất nhiều cơng ty vì lý do khách quan hay chủ quan nộp báo cáo tài chính rất trễ so với quy định); cần phải cĩ sự phân chia đặc thù các DN khác nhau về thời hạn nộp BCTC bởi vì cĩ những DN đúng ngày quy định nhưng họ vẫn chưa thể kết nối với các chi nhánh để tổng hợp ra báo cáo một cách tương đối chính xác(như DN xuất nhập khẩu…); cần bổ sung thêm một số chỉ tiêu tài chính trên báo cáo tài chính giúp nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận được thơng tin một cách đầy đủ.
- UBCKNN cần cĩ quy định buộc các cơng ty phải đăng kèm báo cáo nhận
xét của cơng ty kiểm tốn đối với báo cáo tài chính sốt xét giữa niên độ (sáu tháng
- UBCKNN cần cĩ cơ chế giám sát DN cơng bố thơng tin để đảm bảo lợi ích cho các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư cá nhân (nếu thơng tin khơng được chính xác, họ phải mua đỉnh bán đáy) vì gần đây, trên thị trường cĩ nhiều mã chứng
khốn đã tăng giá rất mạnh, thậm chí tới 200% trước khi DN cơng bố thơng tin
chính thức về một số dự án hay lợi nhuận đột biến. Ví dụ trường hợp cổ phiếu TS4 cĩ cách kết chuyển lợi nhuận hết sức khĩ hiểu, khiến nhà đầu tư khơng thể khơng
đặt câu hỏi liệu cĩ hiện tượng làm giá từ việc cơng bố kết chuyển lợi nhuận bán tồ
nhà hay khơng? Trước khi cơng bố thơng tin lợi nhuận quý II, cơng ty thơng báo sẽ chuyển một phần lợi nhuận từ bán tồ nhà trong năm 2009, để rồi quý II chỉ kết chuyển một phần rất nhỏ (7 tỷ đồng và cơng bố năm 2009 chỉ kết chuyển khoảng 20 tỷ đồng lợi nhuận từ việc bán tồ nhà này). Tuy nhiên, sang tháng 8, doanh nghiệp này lại bất ngờ cơng bố kết quả kinh doanh ấn tượng với việc kết chuyển gần 8,2 tỷ
đồng lợi nhuận từ bán căn hộ. Điều khĩ hiểu ở đây chính là trong điều kiện bình
thường, TS4 khơng thực cơng bố lợi nhuận theo tháng và tại sao lại kết chuyển trong tháng 7, mà khơng phải là tháng 6 hay chờ hết quý III; đi kèm với điều này, giá cổ phiếu TS4 tăng mạnh trở lại từ cuối tháng 7 (trong khi thơng tin cơng bố vào cuối tháng 8); hay trường hợp khác việc cổ phiếu GMD tăng tới gần 100% trong hơn tháng 09/2009 vì với thơng tin khả năng Cơng ty Gemadept sẽ kết chuyển chênh lệch định giá bất động sản gĩp vốn vào liên doanh dự án Cảng Cái Mép trong năm 2009…
- Vì sự minh bạch thơng tin cho nhà đầu tư, cần thực hiện ngay 3 yêu cầu : (HOSE, HASTC với chức năng là cơ quan quản lý thị trường cần thực hiện nghiêm túc việc giám sát và gương mẫu cơng bố thơng tin).
+ Thứ nhất, nếu DN cơng bố chậm những thơng tin quan trọng, cĩ ảnh hưởng trực tiếp tới giá cổ phiếu thì HOSE, HASTC cần yêu cầu DN giải trình, cảnh cáo hay áp dụng chế tài mạnh hơn.
+ Thứ hai, về những thơng tin chậm cơng bố (điển hình trường hợp của SJS), HOSE cần rà sốt lại quy trình tiếp nhận và cơng bố thơng tin. Nếu sự chậm trể thuộc về khâu tổ chức, HOSE cần nhanh chĩng chấn chỉnh.
+ Thứ ba, với các DN để thơng tin cĩ thể tới được cộng đồng NĐT kịp thời, thì song song với việc gửi thơng tin cho HOSE, HASTC và UBCKNN, DN nên chủ
động cơng bố trên website và qua các phương tiện thơng tin đại chúng.
Liên quan đến việc trích lập dự phịng
- Hồn nhập dự phịng mong được ưu đãi thuế vì đây thực chất là một khoản thu nhập từ hoạt động kinh doanh. Về mặt kế tốn, hồn nhập dự phịng sẽ được ghi nhận là giảm trừ chi phí trong kỳ chứ khơng phải là “thu nhập khác”. Về mặt bản chất, các khoản dự phịng là trích trước chi phí các khoản lỗ tiềm tàng. Khi thu hồi
được hoặc nguy cơ bị lỗ giảm thì sẽ hồn nhập lại các khoản dự phịng bằng cách
giảm chi phí phát sinh trong năm và dẫn đến tăng thu nhập chịu thuế (cơng ty sẽ
phải chịu mức thuế suất phổ thơng là 25%). Bộ tài chính và cơ quan thuế cần xem xét vấn đề này, cần xem các khoản thu nhập nêu trên là thu nhập từ hoạt đơng sản
xuất-kinh doanh và được hưởng theo thuế suất chung của DN. Như vậy, sẽ đúng với bản chất của các khoản này, đồng thời đơn giản hơn trong việc xác định nghĩa vụ
thuế.
- Cơ quan thuế cần xem lại kiến nghị của các cơng ty chứng khốn(CTCK) về việc cho phép được trích lập dự phịng giảm giá chứng khốn. Vì theo Thơng tư số 13/2006/TT-BTC quy định cho các cơng ty niêm yết, cơng ty quản lý quỹ được phép thực hiện trích lập dự phịng tổn thất đầu tư tài chính nhưng các CTCK thì
khơng được thực hiện trích lập như vậy sẽ khơng “bình đẳng”. Theo tìm hiểu thực tế, nếu các CTCK được kiểm tốn bởi các cơng ty kiểm tốn lớn (big four) đều yêu cầu DN phải thực hiện trích lập, trên thực tế nhiều cơng ty đã thực hiện trích lập tuỳ thuộc vào qua điểm lãnh đạo của DN, về phía cơ quan thuế khơng đồng ý và khơng xem đĩ như là chi phí hợp lệ để tính thuế. Vì vây Cơ quan thuế cần cĩ quy định
thống nhất cho việc trích lập dự phịng và quy định cụ thể việc trích lập giảm giá chứng khốn trên thị trường tự do(OTC).
Liên quan đến chế độ kế tốn và các chính sách khác:
-Hồn thiện chế độ, chính sách tài chính, kế tốn và kiểm tốn đối với các
độ kế tốn cần phải xuất phát từ nhu cầu về thơng tin và điều kiện thực tế của doanh
nghiệp và đối tượng sử dụng thơng tin. Hệ thống chuẩn mực kế tốn Việt Nam (VAS) cần phải bổ điều chỉnh (do trong thời gian qua Chuẩn mực kế tốn quốc tế
đã cĩ những thay đổi, địi hỏi chúng ta phải cập nhật để đảm bảo sự nhất quán với
Chuẩn mực kế tốn mới nhất) và bổ sung thêm một số chuẩn mực sao cho phù hớp với chuẩn mực kế tốn quốc tế (Chuẩn mực kế tốn liên quan đến ghi nhận, đánh giá, trình bày và thuyết minh về các cơng cụ tài chính (IFRS 7, IAS 32, IAS 39);về thơng tin phản ánh sự thay đổi giá cả, về phúc lợi của người lao động , về Báo cáo tài chính trong nền kinh tế siêu lạm phát…
- Hồn thiện Chế độ kế tĩan cho các lĩnh vực đặc thù: trên thị trường chứng khốn hiện nay cĩ một số cơng ty hoạt động kinh doanh ở những lĩnh vực đặc thù riêng như:ngân hàng, bảo hiểm.. vì vậy việc hồn thiện chế độ kế tốn cho các lĩnh vực này sẽ giúp cho cơng tác kế tốn tuân thủ theo hướng dẫn rõ ràng hơn và giúp dễ dàng cho các cơ quan quản lý Nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát.
- Hồn thiện và ổn định các chính sách tài khố, tiền tệ, lãi suất, phát triển
vùng nghành, lãnh thổ…là điều kiện giúp cho các cơng ty cĩ mội trường kinh doanh thuận lợi, ổn định tình hình tài chính, nâng cao năng lực cạnh tranh lành mạnh, đây cũng là các chính sách vĩ mơ của Nhà nước khi Việt nam chính thức là thành viên của WTO.
- TTCK Việt Nam sẽ ngày càng phát triển, sẽ tác dụng tốt cho nền kinh tế nhưng rất cần sự can thiệp, hướng dẫn quản lý nhà nước thơng qua Luật chứng khốn, thơng qua việc kiểm tra kiểm sốt các cơ quan tài chính trung gian, yêu cầu thơng tin trung thực, kịp thời. Việc tăng cường quản lý sẽ tránh được các đỗ vở dây chuyền và làm cho thị trường vận hành đúng hướng cĩ tác dụng tích cực;các cơ quan Nhà nước, các tổ chức tài chính, các cơ quan ngơn luận rất nên thơng tin đầy
đủ, huấn luyện đào tạo để nhiều tầng lớp nhân dân thơng suốt về thị trường mới mẻ
này tránh những xáo trộn bất ổn trước khi muộn. Cần bổ sung nhanh những chế tài
thuế thu nhập những người cĩ thu nhập cao từ hoạt đơng kinh doanh chứng
khốn…