2.2.2 .2Đối với hệ thống tài chính – ngân hàng
2.2.2.7 Đối với thị trường hàng hoá và dịch vụ
Sức cầu giảm cả trong sản xuất và tiêu dùng. Trong tình hình kinh tế thế giới đang suy thối, tình hình kinh tế vĩ mơ của Việt Nam mặc dầu đã được cải
thiện nhưng nói chung vẫn cịn nhiều khó khăn. Trong thời gian qua nhiều doanh nghiệp đã cắt giảm kế hoạch sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mơ do chi phí sản xuất tăng, đặc biệt là lãi vay ngân hàng. Một số hoạt động dịch vụ sẽ bị thu hẹp,
2.2.3 Các triển vọng kinh tế của Việt Nam giai đoạn hậu khủng hoảng
Tuy bị các tác động mạnh mẽ của khủng hoảng tài chính đến nền
kinh tế, ta nhận thấy có nhiều triển vọng đối với nền kinh tế Việt Nam
giai đoạn hậu khủng hoảng. Đó là sự tái cấu trúc, điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động kinh tế và các quan hệ thời kỳ hậu khủng hoảng sẽ tạo ra cơ hội để kinh tế Việt Nam tăng trưởng, phát triển bền vững và bình đẳng
trong hội nhập kinh tế toàn cầu.
2.2.3.1 Các tín hiệu khả quan
Nhìn vào các mức tăng trưởng kinh tế năm 2009 do Chính phủ điều chỉnh từ 6,5 xuống 5% tại kỳ họp Quốc hội thứ 5 khó XII, có thể nảy sinh nhiều cách nhận định khác nhau về khả năng phục hồi của nền kinh tế
Việt Nam.
Song, xét trên 2 nhân tố ảnh hưởng quan trọng đến suy giảm kinh tế, kinh
tế nội sinh đang có những chuyển biến tích cực, còn ngoại lực vẫn là trở ngại lớn mà tiêu điểm của ảnh hưởng đó là sự giảm sút đáng kể lượng
kim ngạch xuất khẩu đang chiếm giữ khoảng 70% GDP.
Tuy vậy, có khơng ít những tín hiệu khả quan làm cơ sở cho sự phục hồi,
đó là: Nền kinh tế đã có lực tăng trưởng và vượt đáy suy giảm; vốn đầu
tư nước ngoài vẫn tiếp tục được duy trì, đạt 6,8tỷ USD trong 5 tháng đầu
năm; Trong năm 2009 Nhà máy Lọc dầu Dung Quất đã cho ra sản phẩm
và sẽ đưa vào hoạt động 15 nhà máy điện cùng nhiều cơng trình cơ sở hạ
tầng kinh tế xã hội khác; CPI có tăng nhưng chậm...
2.2.3.2 Các gói kích hoạt kinh tế đang dần đi vào hiệu lực
Các yếu tố khác cũng bắt đầu có sự tăng trưởng ổn định hoặc cải
thiện đáng kể so với trước, như chỉ số chứng khoán (VN-Index) đang
phục hồi ở mức trên dưới 500 điểm; số người mất việc đang được tiếp
nhận vào những chỗ làm việc khác, làm giảm áp lực thất nghiệp; nông nghiệp ổn định và tăng trưởng, tạo nền tảng vững chắc cho ổn định chính trị- xã hội.
Một thực tế rất đáng ghi nhận là các gói kích hoạt kinh tế đang dần đi vào hiệu lực. Mặc dù đối đầu với khủng hoảng nhưng Chính phủ vẫn bảo đảm ở mức cần thiết về an sinh xã hội cho các đối tượng thuộc diện chính sách.
Việc điều hành kinh tế vĩ mô luôn được điều chỉnh thích ứng với
khủng hoảng tồn cầu.
Nhìn chung kinh tế Việt Nam đã vượt qua “đáy” khủng hoảng theo
mặt bằng tồn cầu. Trong khi đó, kinh tế tồn cầu đã vượt qua thời kỳ
khó khăn nhất.
Nhìn ra thế giới, nếu hiện nay có 94/116 nước không tăng trưởng hoặc tăng trưởng âm, Việt Nam nằm trong 22 nước có tăng trưởng dương mặc dù thâm hụt ngân sách có thể lên 8%.
Đại diện của Ngân hàng Thế giới (WB) nhận định: Việt Nam vượt
qua năm 2008 khá thành cơng dù phải đối phó với 2 cú sốc nội sinh và
ngoại lực. Chính phủ Việt Nam đã mau chóng vượt qua giai đoạn khó khăn và lèo lái nền kinh tế khá tốt. Chính ý thức một cách rõ ràng những rủi ro gây ra, Việt Nam đã áp dụng các giải pháp thích ứng.
Những phân tích trên thể hiện những tín hiệu khả quan cho thời kỳ phục hồi kinh tế Việt Nam. Đồng thời, dựa vào những dữ liệu này chúng tôi dự báo việc phục hồi kinh tế Việt Nam sẽ trải qua 2 bước:
Bước 1: Là thời kỳ khởi đầu của phục hồi kinh tế. Thời kỳ này có thể là cuối năm 2009 và đầu năm 2010.
Bước 2: là thời kỳ bước vào phục hồi kinh tế, có thể diễn ra từ năm 2011.
2.2.3.3 Tái cấu trúc nền kinh tế
Trải qua cuộc đối đầu bằng những giải pháp kinh tế quyết liệt và
linh hoạt, kinh tế Việt Nam đã từng bước tìm được lối ra. Tuy nhiên vẫn còn nhiều trở ngại, mà trong đó tác động của ngoại lực với sự ẩn chứa
của cuộc khủng hoảng tồn cầu có thể coi là rào cản lớn trong tiến trình hồi phục kinh tế Việt Nam.
Khủng hoảng toàn cầu đã làm thay đổi khối lượng tỷ giá hối đoái, suy
giảm kim ngạch xuất khẩu- yếu tố quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế. Trong bối cảnh đó, nhìn lại và phân tích tồn cảnh diễn tiến cuộc khủng
hoảng kinh tế Việt Nam, bắt nguồn từ nguyên nhân phát sinh, sức đề
kháng nội tại, tác động ngoại lực, các giải pháp chống đỡ của Chính phủ
và những ảnh hưởng khách quan, chủ quan khác, đã lộ rõ bức tranh lạc
quan cho quá trình hồi phục kinh tế.
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đang diễn biến là áp lực làm trì trệ nền kinh tế Việt Nam nhưng cũng được coi là cơ hội để Việt Nam tái
cấu trúc nền kinh tế, xác lập mặt bằng kinh tế mới, hướng tới sự phát triển bền vững hơn trong điều kiện Việt Nam tiến sâu vào hội nhập kinh tế tồn cầu.
Có hai quan điểm chủ yếu khác nhau trong nhận định về kinh tế
Việt Nam hậu khủng hoảng: Quan điểm thứ nhất, sau khi thoát ra cuộc
khủng hoảng kinh tế Việt Nam tăng trưởng chậm và sau thời gian khơng ngắn mới có thể tăng tốc.
Quan điểm thứ hai, hậu khủng hoảng kinh tế Việt Nam có nhiều cơ hội
phát triển nhanh, có những bước đột phá trực diện theo hướng hiện đại
hoá và nhiều khả năng trở thành con rồng mới của châu Á.
Dù tiếp cận theo quan điểm nào, song để đảm bảo kinh tế tăng
trưởng nhanh, hiệu quả và bền vững, kinh tế Việt Nam vẫn phải tiến theo hai hướng chủ yếu: Một là, nhanh chóng tái cấu trúc các ngành, các lĩnh vực kinh tế nhạy cảm nhất với những hậu quả do cuộc khủng hoảng để
lại. Hai là, điều chỉnh các lĩnh vực, các quan hệ kinh tế tương thích để hội nhập kinh tế tồn cầu.
Tài chính tiền tệ ln là cơng cụ kinh tế nhạy cảm trong mọi không gian kinh tế, nhất là trong thời kỳ khủng hoảng. Nó giữ vai trị phát hiện, chẩn trị, kiểm sốt lạm phát và điều tiết kinh tế. Đây là khâu trọng yếu
trong tái cấu trúc kinh tế.
Trong giai đoạn tới cần hướng tới cấu trúc lại chính sách tài khố theo hướng minh bạch, công khai và hội nhập. Cơ cấu lại hệ thống ngân
hàng theo hướng mở rộng quy mơ về vốn, tập trung hố ngân hàng để hình thành những ngân hàng mạnh, có tầm cỡ và có khả năng cạnh tranh quốc tế; nâng cao vai trò điều tiết của ngân hàng Nhà nước bằng các chính sách điều hành vĩ mơ.
2.2.3.4 Tạo thế cân đối mới
Trong khủng hoảng, thị trường xuất khẩu của Việt Nam bị co hẹp phải có thời gian để hồi phục.
Trước mắt cần sớm cấu trúc lại tương quan giữa thị trường quốc tế và nội địa, đặc biệt hướng đến thị trường nội địa theo nguyên tắc khai
thác tối đa sức mua của thị trường trong nước, đặc biệt là thị trường nông
thôn nơi chiếm đến 70% dân số.
Trong cơ cấu thị trường xuất khẩu cần khai thác thêm các thị
trường mới, đặc biệt là Đông Âu, châu Phi và Mỹ Latinh, tranh thủ các
thị trường ngách, “thị trường cơ hội” để tăng xuất khẩu.
Thị trường bất động sản nóng lên và hạ nhiệt trong q trình diễn
ra lạm phát, điều này có nhiều nguyên nhân. Song để giữ bình ổn thị trường lâu dài, sau cuộc khủng hoảng cần hoàn chỉnh cơ chế quản lý bất động sản từ chính sách điều hành vĩ mơ đến quản lý của các địa phương theo nguyên tắc công khai và công bằng.
Phát triển cân đối giữa kinh doanh bất động sản vì lợi nhuận và kinh doanh bất động sản phục vụ an sinh xã hội. Hình thành các ngân
hàng lớn chuyên doanh bất động sản để hỗ trợ tích cực cho các nhà đầu tư bất động sản. Thực hiện cơ chế bình đẳng, xoá bỏ quan hệ xin, cho trong
lĩnh vực kinh doanh bất động sản.
Trong điều kiện kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo, các tập đồn kinh tế và tổng công ty Nhà nước đang thể hiện vai trò đầu tàu kinh tế tại
nước ta.
Để nâng cao vị thế đó trong q trình kinh tế hậu lạm phát, cần có
những bước hồn thiện thích ứng bằng việc tập trung vốn 90% vào nhiệm
việc đầu tư phân tán vốn vào các hoạt động ngoài nhiệm vụ kinh doanh
chính.
Thị trường chứng khốn là đầu mối quan trọng để phát ra các thông
điệp về sức khoẻ nền kinh tế. Đây cũng là kênh cung cấp thông tin quan
trọng, đáng tin cậy cho dự báo kinh tế. Để thực hiện được vai trò này cần
thực hiện công, khai minh bạch về quản lý thị trường, dựa trên cơ sở tiếp tục hoàn thiện cơ chế điều hành có tính hệ thống theo nguyên tắc “tiền đăng, hậu kiểm”.
Sau cuộc khủng hoảng có thể diễn ra sự tái cấu trúc kinh tế tồn
cầu, trong đó bước đầu chớm nở việc phân chia lại thế lực tài chính quốc tế và ngay cả nội bộ các khối kinh tế. Qua đó cũng sẽ thúc đẩy sự liên kết chặt chẽ hơn giữa các nước, đặc biệt là các nước phát triển để xác lập sự cân bằng hơn trong trật tự kinh tế thế giới.
Sự tái cấu trúc, điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động kinh tế và các quan hệ thời kỳ hậu khủng hoảng sẽ tạo ra cơ hội để kinh tế Việt Nam tăng trưởng, phát triển bền vững và bình đẳng trong hội nhập kinh tế tồn
cầu
2.3 Các chính sách tiền tệ Việt nam giai đoạn hậu khủng hoảng
Có thể nói năm 2008 là một năm chưa có tiền lệ khi số lượng quyết định liên quan tới điều hành chính sách tiền tệ (CSTT) đạt mức kỷ lục.Một năm mà
diễn biến kinh tế hàm chứa cả hai thái cực nóng và lạnh, sự chuyển đổi giữa hai thái cực này cũng diễn ra hết sức nhanh chóng.
Trong điều kiện đó, việc điều hành CSTT đã trở thành tâm điểm chú ý của cơng luận, và trong bối cảnh đó cũng chứng minh một điều rằng, khi nền kinh tế biến động thì những quyết định trong điều kiện bình thường được coi là "hành
chính" đã trở thành biện pháp "can thiệp" cần thiết. Vấn đề là nó được sử dụng trong hoàn cảnh nào, thời điểm nào và liều lượng ra sao?
2.3.1 Các giải pháp và chính sách chung
2.3.1.1 Nhấn mạnh 8 giải pháp để bảo đảm ổn định và phát triển kinh tế.
- Một là, phải thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, chủ động và linh hoạt, bảo đảm mục tiêu chống lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm huy động các nguồn vốn phục vụ phát triển.
- Hai là, về chính sách tài khóa, phải phấn đấu tăng thu, thắt chặt chi tiêu công, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách Nhà nước; hạn chế bội chi ngân sách, không mở rộng thêm các khoản chi; rà soát lại các dự án đầu tư, loại bỏ các dự án đầu tư không hiệu quả, giãn tiến độ các dự án chưa khởi công hoặc mới khởi công.
- Ba là, bảo đảm cân đối cung cầu đối với các loại vật tư quan trọng như: Xăng dầu, điện, xi măng, sắt thép, phân bón, thuốc trừ sâu và các hàng tiêu dùng thiết yếu như lương thực, thực phẩm…
- Bốn là, tăng cường các biện pháp quản lý thị trường giá cả, không cho đầu cơ tăng giá, đặc biệt là các mặt hàng thép, vật liệu xây dựng, lương thực, phân bón.
- Năm là, thúc đẩy mạnh mẽ xuất khẩu và giảm nhập siêu, nhất là đối với các ngành hàng Việt Nam có nhiều tiềm năng, lợi thế như: Thủy sản, dệt may, giầy da… tập trung tháo gỡ ngay các khó khăn trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhất là việc chuyển ngoại tệ thành VNĐ và tình trạng thiếu vốn tín dụng…cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
- Sáu là, tháo gỡ mọi khó khăn vướng mắc, bảo đảm cho đầu tư và sản xuất kinh doanh phát triển ổn định, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, nhất là
chăn nuôi.
- Bảy là, thực hiện các giải pháp, chính sách hỗ trợ người nghèo bị thiệt hại do thiên tai và do giá tăng đột biến trong thời gian qua; tiếp tục tập trung thực hiện các biện pháp hỗ trợ nông dân bị thiệt hại; hỗ trợ giải quyết một phần khó khăn cho sản xuất, đời sống nhân dân do điều chỉnh tăng giá,
tộc thiểu số và các vùng khó khăn khác; biến khó khăn thành các thời cơ thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
- Tám là, các cấp các ngành, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải tích cực triển khai thực hiện tốt các chính sách và giải pháp chống lạm phát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống đầu cơ tăng giá. Các phương tiện thông tin đại chúng phải đưa thơng tin chính xác, tạo niềm
tin, khí thế trong nhân dân về các tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế - xã hội bền vững của nước
2.3.1.2 Thực hiện 5 chính sách nhằm ngăn chặn nền kinh tế trượt dốc, duy trì kinh tế tăng trưởng và bảo đảm phúc lợi xã hội
- Một là, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và đẩy mạnh xuất khẩu, trong đó, có chính sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, cho những người trực tiếp sản xuất, nhất là đối tượng nông dân, người nghèo, về chính sách thuế, vay vốn ngân hàng, hoãn nợ, giãn nợ ngân hàng, hỗ trợ về cây, con giống…Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại,
mở rộng thị trường xuất khẩu.
- Hai là, kích cầu đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước về xây dựng cơ bản, trong đó cần khuyến khích các thành phần kinh tế, doanh nghiệp tham gia, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
đầu tư vào các lĩnh vực như xây dựng cơ sở hạ tầng, giao thông vận tải, điện, xi măng… Kích cầu tiêu dùng, thực hiện các biện pháp phát triển
mạng lưới phân phối, hệ thống bán lẻ đặc biệt là ở khu vực vùng sâu, vùng xa để cung cấp các mặt hàng vật tư tiêu dùng thiết yếu.
- Ba là, thực hiện chính sách tài chính tiền tệ linh hoạt hiệu quả nhằm thúc
đẩy sản xuất-kinh doanh, xuất khẩu. Chính phủ sẽ thực hiện các giải pháp để tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho các doanh
nghiệp. Tiếp tục hạ lãi suất cơ bản và cho phép các tổ chức tín dụng, các quỹ tín dụng nhân dân cho vay theo lãi suất thỏa thuận. Chính phủ sẽ điều chỉnh tỷ giá ngoại tệ theo nguyên tắc linh hoạt, nhằm khuyến khích xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu. Chính phủ cũng giao Ngân hàng Phát triển đứng
ra bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đặc biệt, trong thời gian tới, Chính phủ sẽ thực hiện miễn, giảm, giãn một số loại thuế để tạo
điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời kéo
dài thời hạn nộp thuế xuất nhập khẩu để giảm bớt khó khăn về vay vốn - Bốn là, tiếp tục thực hiện sâu rộng chính sách an sinh xã hội. Ngay từ đầu
năm 2009 cần khẩn trương rà sốt, xây dựng, và thực hiện các chính sách hỗ trợ, đầu tư cho 61 huyện nghèo nhất; triển khai bảo hiểm thất nghiệp; khơng để tình trạng thiếu đói ở những vùng bị ảnh hưởng của thiên tai. - Năm là, quyết liệt, linh hoạt, kịp thời và hiệu quả trong tổ chức chỉ đạo,