2.3. Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
2.3.3. Phát huy hiệu quả kinh tế-xã hội
Các DA sử dụng NSNN: Chủ yếu là cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sau đầu tư đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh hoạt, sản xuất, học tập và vui chơi giải trí cho nhân dân.
Hoạt động xố đói giảm nghèo được triển khai tích cực đến tận cơ sở; triển khai đồng bộ, có hiệu quả các DA xây dựng kết cấu hạ tầng cho các xã nghèo, xã biên giới, xã vùng hạ, DA xây dựng mơ hình xã thốt nghèo.
Những DA trong lĩnh vực xây dựng hạ tầng y tế, giáo dục, văn hoá, thể thao xã hội tác động đến nguồn nhân lực địa phương nhiều nhất. Sự tồn tại của DA ảnh hưởng nhất định đến tình hình kinh tế, phân bổ lại ngành nghề và trong quá trình hoạt động đã sử dụng nguồn nhân lực của địa phương. Số lao động qua đào tạo hàng năm tăng cao 51,5% (năm 2009).
Đối với DAXD các trung tâm dạy nghề tại các huyện trên địa bàn Tỉnh, có tác động tích cực trong việc dạy nghề và tạo việc làm cho học viên sau khi tham gia khoá học. Đối với các học viên được đào tạo nghề, có thể tạo ra sản phẩm để có thể kiếm được thu nhập, thì TTDN có trách nhiệm liên hệ với các cơng ty để thu mua các sản phẩm của học viên làm ra. Như vậy, việc đầu tư xây dựng TTDN đã góp phần giải quyết việc làm và tạo thu nhập cho người lao động.
Sự tồn tại của DA có tác động nhất định đến mơi trường sống nói chung. Các DA có tác động tích cực đến mơi trường nước: hệ thống cấp nước Thiện Tân, hệ thống cấp nước Nhơn Trạch… các DA có tác động đến mơi trường khơng khí (DA bãi chơn chất thải rắn sinh hoạt huyện Định Quán, hệ thống xử lý rác thải y tế…), những DA cải tạo nâng cấp mở rộng cầu, đường đều có tác động tích cực làm cho mơi trường tốt hơn.
Khi chưa có DA, cư dân liên quan sống trong điều kiện thiếu hệ thống đầu tư công và chật chội, ẩm thấp, nhiều điều kiện gây ra bệnh tật (đường Võ Thị Sáu- đường 5 nối dài, đường vào khu xử lý rác thải thành phố Biên Hồ…). Các cơng trình kỹ thuật do DA tạo ra đã cung cấp điều kiện cơ sở cho cư dân chung quanh yên tâm đầu tư cải tạo nhà, hệ thống cấp thoát nước nội bộ, điện, điện thoại, tự nâng cấp đường hẻm… Đây là ngoại tác thấy rõ của DA. Bản thân q trình cải thiện mơi trường sống của người dân là hệ quả đi theo của ngoại tác chỉnh trang đô thị. Cảnh quan hai bên đường Võ Thị Sáu (đường 5 nối dài) sau DA rõ ràng làm khn mặt thành phố Biên Hịa trở nên tốt hơn nhiều lần, khi xây dựng những người dân ở hai bên đường đã được bố trí tái định cư và hai bên đường mới đã được đầu tư xây dựng các khu nhà liên kế, cao ốc cho thuê, các công ty, cửa hàng đã được mọc lên… Các DA xử lý rác thải y tế, Bãi chôn chất thải rắn huyện Định Qn khơng thể có lợi ích đơn thuần bằng tiền, mặc dù có thể ước tính được chi phí phải trả khi khơng có DA cho việc đảm bảo sức khoẻ cho người dân, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ nguồn nước ngầm vì chúng chính là lợi ích kinh tế khi có DA, mà lợi ích xã hội phải ước lượng của việc chỉnh trang cảnh quan đô thị là điều cịn lớn hơn.
Đa số các DA có tác động trực tiếp đến tình hình xã hội của vùng phụ cận DA ngoài mục tiêu mà nó hồn thành. Ngun nhân ngoài sự tác động có tính khách quan cịn do bản thân các DA này là nhằm giải quyết những vấn đề có thực của xã hội. Các DA hạ tầng giao thông, y tế, giáo dục như: Xây dựng các trung tâm y tế, phòng khám đa khoa các huyện, xây dựng các trung tâm dạy nghề, xây dựng trung tâm giáo dục lao động xã hội cho các đối tượng cai nghiện, bệnh AIDS… trực tiếp xử lý các vấn đề xã hội. DAXD trường dân tộc nội trú Tỉnh và các DA tương tự khác ngoài việc phục vụ mục tiêu của DA, nó tiếp nhận các đối tượng của địa bàn và góp phần giải quyết các vấn đề xã hội của địa bàn.
Nếu xét theo khía cạnh xã hội đơn thuần, các DA đầu tư từ NSNN như vậy là có hiệu ứng xã hội lớn hơn khơng (0). Cịn xét theo phân tích chính sách cơng, hiệu quả của DA mang lại là có bởi vì những DA mà sản phẩm của nó khơng được người dân mong muốn mới là DA vô nghĩa.