2.2. Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn
2.2.3.2. Trong công tác lựa chọn nhà thầu
Công tác đấu thầu của tỉnh Đồng Nai trong các năm qua đã tạo được sự cạnh tranh mạnh cho các nhà thầu tham dự đấu thầu. Thông qua việc đấu thầu đã nâng cao được trách nhiệm của nhà thầu, hạn chế được những phát sinh chủ quan của chủ đầu tư. Hơn nữa, từ năm 2005, tỉnh Đồng Nai đã cho phát hành bản tin Thông tin đấu thầu của Sở Kế hoạch và Đầu tư, định kỳ phát hành đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức triển khai đấu thầu cho các gói thầu và đảm bảo cơng khai, minh bạch trong đấu thầu, tiết kiệm NSNN.
Bảng 2.5: Kết quả thực hiện công tác đấu thầu giai đoạn 2005-2009
Năm
Tổng số Hình thức đấu thầu Gói
thầu Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế
Chào hàng cạnh tranh Chỉ định thầu gói thầu % gói thầu % gói thầu % gói thầu % 2005 336 119 35,41 0 0 158 47,04 59 17,55 2006 312 143 45,83 1 0,32 133 42,63 35 11,22 2007 254 129 50,79 0 0 106 41,73 19 7,48 2008 229 160 69,87 0 0 42 18,34 27 11,79 2009 204 172 84,31 0 0 22 10,78 10 4,91 2005- 2009 1.335 723 54,16 1 0,07 461 34,53 150 11,24
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Đồng Nai
Công tác đấu thầu được thực hiện đảm bảo tuân thủ theo quy định của Luật đấu thầu trong đó từ năm 2006 đến năm 2009 áp dụng nghị định số 111/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 và nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng; từ giữa cuối năm 2009 đến nay, áp dụng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 và nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; từ năm 2005 đến năm 2009, tổng số có 1.335 gói thầu, trong đó đấu thầu rộng rãi 723 gói thầu (54,16%), chào hàng cạnh tranh 461 gói thầu (34,53%), đấu thầu hạn chế 1 gói thầu (0,07%) và chỉ định thầu 150 gói thầu (11,24%). Đặc biệt qua 5 năm, các gói thầu được đấu thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế chiếm tỷ lệ rất nhỏ 0,07%, hình thức đấu thầu rộng rãi của các gói thầu chiếm tỷ lệ cao.
Công tác đấu thầu của Tỉnh trong thời gian qua vẫn tồn tại những hạn chế
Công tác phê duyệt kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu còn lúng túng, chất lượng chưa cao, còn nhiều hồ sơ mời thầu chưa rõ ràng hoặc các nội dung trong hồ sơ mời thầu không thống nhất với nhau làm ảnh hưởng nhiều đến việc đánh giá,
thẩm định hồ sơ đấu thầu. Một số đơn vị chủ đầu tư, đơn vị tư vấn đấu thầu đánh giá hồ sơ dự thầu không tuân thủ theo hồ sơ mời thầu được duyệt, làm cho quá trình đánh giá, thẩm định hồ sơ kéo dài, hoặc phải huỷ kết quả đấu thầu. Nhà thầu thi cơng nhiều cơng trình cùng một thời điểm nên nguồn vốn của nhà thầu không đáp ứng nhu cầu thi công các cơng trình làm kéo dài thời gian thi cơng cơng trình xây dựng. Tình trạng nhà thầu sau khi trúng thầu, thiếu máy móc thiết bị thi cơng phục vụ cơng trình, khơng bố trí cán bộ chỉ huy cơng trường và giám sát cơng trình đúng như hồ sơ dự thầu, ít nhiều làm ảnh hưởng đến thời gian, chất lượng cơng trình. Một số đơn vị xây dựng không đủ năng lực thi cơng, thiết bị phục vụ cơng trình ở các huyện trong tỉnh còn thiếu, chủ đầu tư năng lực tổ chức thực hiện yếu.