Chương 1 Giới thiệu
4.2. Chiến lược, giải pháp marketing trong thu hút FDI
4.2.3. Chiến lược 3: Tiếp tục cải cách hành chính, củng cố niềm tin của các
đầu tư hiện tại, ban hành thêm các chính sách khuyến khích, ưu đãi.
Chiến lược 3 được đề xuất trên cơ sở kết hợp điểm sự quyết tâm của lãnh đạo (S2), công khai minh bạch trong tiếp nhận đầu tư (S5) với việc tận dung các cơ hội
trong thu hút đầu tư (O1, O2) (tức kết hợp S/O), đồng thời loại trừ điểm yếu về hỗ
trợ sau cấp phép (W4) (tức kết hợp O/W). Chiến lược được thực hiện bởi các giải pháp chủ yếu sau:
4.2.3.1. Tiếp tục cải cách hành chính
a) Cải cách bộ máy hành chính
Theo Hồ Đức Hùng & cộng sự (2004) cho rằng mức lương của hầu hết các cơng chức đều dưới mức trung bình của người dân. Hệ quả là, một số công chức phải kiếm thêm bằng cách này hay cách khác gây trễ nãi công việc công, một số chuyển sang công việc khác có thu nhập khá hơn hoặc tệ hơn hết là có một số xem việc nhũng nhễu dân chúng là cơ may để kiếm thêm thu nhập. Cải tổ bộ máy hành chính phải bắt đầu từ đây. Giải pháp đặt ra là cần nghiên cứu mô tả và định mức công việc trong bộ máy nhà nước, xây dựng thang lương, mức lương thỏa đáng
đồng thời với cơ chế tuyển dụng nhân lực thích hợp cũng như loại bỏ những người không đáp ứng được nhu cầu cơng việc.
Một trong những ngun tắc khuyến khích lao động là gắn thu nhập với công việc. Công viên chức nhà nước cũng không là ngoại lệ đối với nguyên tắc này. Hiện tại nguồn thu nhập của công viên chức nhà nước không chỉ từ quỹ lương mà còn từ những nguồn thu khác nhau rất lớn giữa các đơn vị, gây nên tình trạng bất bình
khoản thu ngồi ngân sách của các đơn vị cần phải công khai và tập trung thành quỹ
lương bổ sung của thành phố. Quỹ này được phân phối lại cho tồn thể cơng viên
chức.
Quan điểm trên không những đúng với thành phố Hồ Chí Minh mà cịn đang
là vấn đề thời sự đối với các tỉnh. Do đó, tác giả sử dụng giải pháp trên để áp dụng cho Long An. Tuy nhiên, theo tác giả thì ngồi yếu tố tiền lương, thu nhập thì cần phải xem xét thêm một yếu tố rất quan trọng đối với công viên chức nhà nước đó là
mơi trường làm việc hay đúng hơn là môi trường thuận lợi để phát triển bản thân
cơng viên chức đó. Đó là, đảm bảo điều kiện về vật chất, trang thiết bị cho từng công việc cụ thể; bố trí cán bộ phải phù hợp giữa ngành được đào tạo với công việc; công khai minh bạch trong quá trình quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ (tiêu chuẩn, tiêu chí); kế hoạch đào tạo cán bộ (tiêu chuẩn, tiêu chí được đưa đi đào tạo); tiến hành rộng rãi việc tổ chức thi tuyễn theo chức danh.
b) Tiếp tục hoàn thiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rút ngắn hơn nửa thời gian
liên quan đến cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng, đất đai,… Điều này sẽ tiết kiệm
rất nhiều thời gian, tiền bạc và giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư. Đặc biệt, chú trọng đến việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ liên quan đến thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”. Nhấn mạnh việc thực hiện các dịch vụ
đối với nhà đầu tư theo quan điểm: “Chúng ta cần nhà đầu tư chứ không phải nhà đầu tư cần chúng ta”.
4.2.3.2. Củng cố niềm tin cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài hiện đang hoạt động trên địa bàn tỉnh
a) Tăng cường gặp gỡ, tiếp xúc với các nhà đầu tư nước ngoài
Định kỳ hàng quí, lãnh đạo Tỉnh cùng lãnh đạo các sở: Kế hoạch và Đầu tư,
Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế, Ban Quản lý các Khu công nghiệp,… nên tổ chức cuộc gặp gỡ, tiếp xúc với các doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngồi đóng trên địa bàn tỉnh, nhằm lấy ý kiến của các nhà đầu tư cũng như
giải đáp những thắc mắc, tháo gỡ khó khăn cho họ, xem khó khăn của họ cũng
chính quyền địa phương). Điều này tỉnh Long An đã làm khá tốt trong thời gian qua nhưng định kỳ họp mặt doanh nghiệp trước đây là 6 tháng hoặc 01 năm.
Ngoài ra, lãnh đạo tỉnh nên tổ chức các đoàn đi thăm hỏi, động viên các doanh nghiệp sản xuất có qui mơ lớn trên địa bàn tỉnh vào các dịp cuối quí hoặc cuối năm. Nhất là trong giai đoạn gặp khủng hoảng kinh tế như hiện nay.
Qua đây, tỉnh cần tranh thủ những cuộc tiếp xúc, gặp gỡ với những nhà đầu tư đang làm ăn trên địa bàn để tăng cường vận động họ đầu tư thêm dự án mới hoặc
mở rộng qui mô dự án đã được cấp phép, tăng thêm vốn đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ sản xuất.
b) Tập trung vào cơng tác giải phóng mặt bằng
Việc triển khai dự án sau khi cấp phép đầu tư, khó khăn nhất hiện nay vẫn là vấn đề bồi thường giải phóng mặt bằng, đây cũng là điều làm nhiều nhà đầu tư nản lòng khi phải chờ đợi mặt bằng thời gian dài để triển khai dự án. Tỉnh cần thực hiện
đồng bộ các giải pháp về bồi thường giải phóng mặt bằng trong đó cần ban hành
một số biện pháp sau đây nhằm chuẩn bị mặt bằng sẵn sàng cho nhà đầu tư trước khi họ quyết định đến đầu tư trên địa bàn tỉnh:
Qui định về đầu tư khu tái định cư tập trung; đẩy nhanh tiến độ đầu tư các
khu tái định cư tập trung.
Thực hiện các chính sách về việc ổn định cuộc sống cho người bị thu hồi đất: hỗ trợ đào tạo nghề, tạo điều kiện ưu tiên cho con em của những gia đình trong diện bị thu hồi đất vào lành việc cho những công ty được xây dựng tại đây,…
Xây dựng cơ chế người dân tự nguyện thỏa thuận, góp vốn cùng với nhà đầu
tư, doanh nghiệp.
Có chính sách khen thưởng cho những hộ di dời sớm.
c) Tạo mối quan hệ tốt giữa các Ban quản lý của các KCN với nhau:
BQL các KCN tỉnh cần thường xuyên tổ chức các buổi đối thoại, các cuộc họp kể các những hoạt động vui chơi giải trí cho các BQL các KCN thành viên tham gia, nhằm tăng cường mối quan hệ, trao đổi kinh nghiệm về công tác quản lý lẫn nhau. Như vậy vừa nâng cao sự hợp tác, vừa giảm đi sự cạnh tranh khơng đáng có giữa các KCN này, làm cho việc cải thiện cơ sở hạ tầng diễn ra nhanh và hiệu
quả hơn, cũng như làm cho sự phát triển đồng đều hơn giữa các KCN trên địa bàn tỉnh.
Ngoài những vấn đề nêu trên, thì việc chăm lo đến đời sống của người lao
động góp phần làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các công ty đạt hiệu quả hơn, cũng là một yếu tố làm hài lòng các nhà đầu tư nước ngoài. Điều này thể hiện
qua hai vấn đề tiếp theo sau đây.
d) Ổn định đời sống cho lao động tại các KCN
Triển khai hiệu quả các chính sách về hỗ trợ đất và vốn để các công ty kinh
doanh cơ sở hạ tầng các KCN có đủ điều kiện xây dựng nhà ở cho người lao động;
nhanh chóng triển khai hiệu quả chương trình xây dựng nhà ở cho cơng nhân, cho
người có thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh, nhất là ở những huyện có các KCN hoạt động, giúp cơng nhân có nhà ở, góp phần ổn định cuộc sống cho người lao động.
Triển khai thực hiện đầy đủ qui hoạch các KCN, khu tái định cư tập trung về y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao. Trong đó, mỗi KCN, khu tái định cư tập trung phải có trung tâm y tế hoàn chỉnh, khu văn hóa thể thao. Hoàn chỉnh các tuyến đường nối liền khu tái định cư tập trung đến các KCN. Phát động các phong trào hoạt động
văn hóa, văn nghệ, thể thao nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho các nhân viên
làm việc tại đây.
đ) Quan tâm đến quyền lợi của người lao động
Sở Lao động – Thương binh và Xã hội phối hợp với các ngành liên quan nên
thường xuyên đến kiểm tra các hoạt động của các công ty vó vốn đầu tư nước ngồi,
nhất là về quyền lợi của người lao động làm việc tại đây, để xem các cơng ty có tuân thủ nghiêm theo Luật lao động hay không. Đồng thời, chú trọng đến việc phổ biến Luật lao động cho người lao động. Liên Đoàn lao động tỉnh cần quan tâm nâng cao chất lượng hoạt động của các cơng đồn tại các cơng ty vốn đầu tư nước ngoài,
cơng đồn BQL các KCN. Làm được như vậy sẽ tránh xảy ra tranh chấp, hay những
cuộc đình cơng, lãng công đáng tiếc đã diễn ra như thời gian qua mà sẽ làm xấu đi
e) Phát triển các dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, giải trí
Ngồi những yếu tố chính liên quan đến đầu tư như đã phân tích trên đây, nhà đầu tư cịn quan tâm đến các vấn đề khác như: ăn ở sinh hoạt, giáo dục, y tế, văn hóa, giải trí,… Do vậy mà tỉnh cũng nên chú trọng đến điều này để đáp ứng một cách đầy đủ hơn các yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài.
Tỉnh cần tập trung thu hút các nhà ĐTNN đầu tư vào những lĩnh vực khám chữa bệnh, y tế, giáo dục và những dự án góp phần cải thiện điều kiện ăn ở, vui
chơi, giải trí,…
Trong các qui hoạch đất đai để bố trí xây dựng các KCN, khu dân cư tập trung cần cần phải tính đến phần đất để xây dựng các trường học, trung tâm y tế,
khu vui chơi giải trí… ngay cạnh các KCN này. Vì vậy sẽ tạo điều kiện dễ dàng cho các nhà đầu tư khi họ có nhu cầu vào các hoạt động này.
4.2.3.3. Ban hành một số ưu đãi, khuyến khích cho các nhà đầu tư nước ngoài
a) Hỗ trợ về các thủ tục hành chính
Các cơ quan liên quan ở tỉnh và BQL các KCN tỉnh nên làm thay nhà đầu tư
trong một số khâu thủ tục, giấy tờ và có thể miễn thu các khoản phí thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh. Trong những trường hợp dự án lớn, cần phải gặp nhiều bộ, ngành trung ương khác nhau thì các Cơ quan này nên cử
người cùng với nhà đầu tư ra Trung ương để giải trình. Những ưu đãi như vậy sẽ
tiết kiệm được thời gian cho nhà đầu tư và nhất là tạo được mối quan hệ tốt với họ ngay từ lúc ban đầu.
b) Thực hiện cam kết của Chính quyền tỉnh với người dân, doanh nghiệp
Ngồi việc cơng khai, minh bạch các thủ tục hành chính, Chính quyền tỉnh cần cam kết với người dân về quy trình thực hiện cũng như thời hạn thực hiện các thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục có liên quan đến cấp phép đầu tư, đăng ký kinh doanh, các thủ tục giải phóng mặt bằng… Đồng thời, cần có sự phối hợp tốt giữa Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư với các ngành chức năng như tài nguyên - môi trường, thuế, điện lực, cấp thốt nước, phịng cháy chữa cháy… trong việc giải thích các thơng tin cần thiết khi nhà đầu tư yêu cầu.
c) Chính sách ưu đãi khác
Tỉnh cần có chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp hoặc mức thưởng cho việc
nhà đầu tư kêu gọi được những nhà đầu tư khác đến tham gia đầu tư tại tỉnh. Cần bổ
sung các chính sách về hoa hồng cho người môi giới (số tiền hoa hồng theo quy mơ dự án); hỗ trợ kinh phí chuẩn bị dự án…