CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA VÙNG GỊ CƠNG
2.4. Phương pháp xác định đối tượng nghèo của vùng Gị Cơng
Việc xác định đối tượng nghèo được thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Bộ LĐTBXH và được tỉnh Tiền Giang chỉ đạo thực hiện mỗi năm 1 lần và thường được thực hiện vào tháng 11 và 12 hàng năm. Theo hướng dẫn của tỉnh Tiền Giang về quy trình xác định đối tượng nghèo, vùng Gị Cơng xét duyệt hộ nghèo dựa theo nguyên tắc khảo sát, bình bầu xét duyệt theo phương pháp phân loại địa phương.
Hình 2.1: Qui trình xét duyệt hộ nghèo ở vùng Gị Cơng
Bước 1: Cán bộ xã, phường làm cơng tác rà sốt hộ nghèo hàng năm được tập huấn tập trung về cơng tác chống nghèo.
Bước 2: Họp những các cán bộ làm cơng tác rà sốt hộ nghèo, triển khai kế hoạch thực hiện đến các cơ quan đồn thể địa phương để từng tổ chức địa phương nắm mục đích, u cầu của việc rà sốt hộ nghèo.
Bước 3: Xã, phường phối hợp với các chi hội đồn thể để lập danh sách các hộ cần rà sốt bao gồm danh sách các hộ thốt nghèo và danh sách các hộ dưới chuẩn nghèo của vùng, bằng cách xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến việc tăng và giảm thu nhập của các hộ.
2. Họp cán bộ địa phương (phường, xã, ấp, khu phố) 1. Địa phương tập huấn tiêu chí hộ nghèo 3. Phường, xã lập danh sách các hộ cần rà sốt hộ nghèo 4. Tổ chức rà sốt các hộ trong danh sách 5. Họp địa phương để xét duyệt danh sách 6. Họp dân để xét
lấy ý kiến (khu phố, ấp, xĩm) và điều chỉnh danh sách 7. UBND huyện, thị xã ra quyết định cơng nhận danh sách hộ nghèo 8. Cấp sổ nghèo
Bước 4: Tổ chức rà sốt các hộ trong danh sách. Các cán bộ xã phường sẽ trực tiếp đến từng hộ trong danh sách rà sốt để điều tra phỏng vấn trực tiếp. Thu thập các thơng tin thu nhập, lao động, việc làm, tài sản… và so sánh với thơng tin của hộ đĩ với các năm trước (nếu cĩ), ghi rõ các thay đổi của năm điều tra và năm trước đĩ.
Bước 5: Họp xét duyệt danh sách. Dựa vào các thơng tin thu thập được, kiểm tra tính chính xác, hợp lý của thơng tin thu thập, khắc phục những sai sĩt. Phường xã tiến hành phân loại hộ thốt nghèo và hộ nghèo mới, lập danh sách hộ thốt nghèo và hộ nghèo mới.
Bước 6: Tiến hành họp tại xĩm, ấp, khu phố, các hộ gia đình địa phương và hộ gia đình trong danh sách để lấy ý kiến của người dân về danh sách thốt nghèo và danh sách nghèo mới. Tiến hành bình xét, nếu cĩ trên 50% hộ gia đình đồng ý hộ nghèo hoặc hộ thốt nghèo thì hộ đĩ mới được cơng nhận.
Bước 7: Theo kết quả bình xét ở địa phương. Các UBND cấp huyện của vùng ra quyết định cơng nhận danh sách hộ thốt nghèo và hộ nghèo. Báo cáo kết quả về cơ quan quản lý cấp tỉnh và gửi cho các cơ quan đồn thể địa phương để thực hiện nắm tình hình và cĩ các giải pháp can thiệp kịp thời, thực hiện các chế độ đối với người nghèo.
Bước 8: Cấp sổ nghèo cho các hộ nghèo để các hộ nghèo được hưởng các ưu đãi, các chế độ dành cho người nghèo.
Nhìn chung, quá trình xét duyệt hộ nghèo của vùng Gị Cơng thực hiện tương đối tốt ở các phường, xã trên địa bàn. Qua đĩ rất nhiều hộ nghèo trên địa bàn được xét duyệt và đã nhận được chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, trong q trình thực hiện vẫn cịn một số hộ nghèo bị bỏ sĩt do các hộ này sống cơ lập với cộng đồng, hoặc cĩ mối quan hệ khơng tốt với hàng xĩm, địa phương. Bên cạnh đĩ, cĩ một số hộ cĩ mức sống khá so với các
hộ khác vẫn được cấp sổ nghèo do cĩ xảy ra tiêu cực trong khâu xét duyệt. Một số xã cịn khơng tuân theo qui trình xét duyệt nên xét duyệt khơng đúng đối tượng và cịn bỏ sĩt hộ thực sự nghèo, trong khi những hộ này rất cần sự hỗ trợ của cộng đồng.
Kết luận chương 2: Tỉnh Tiền Giang nĩi chung và vùng Gị Cơng nĩi
riêng đã đạt được nhiều thành quả như: tỷ lệ nghèo giảm nhanh qua các năm, khơng cịn hộ đĩi, cơng tác bảo trợ xã hội ngày càng tốt… Tuy nhiên vẫn cịn rất nhiều hạn chế trong việc giảm nghèo như: chất lượng thốt nghèo chưa cao, việc giảm nghèo vẫn chưa đồng bộ, một số xã ở 2 huyện Gị Cơng Đơng và Gị Cơng Tây cĩ tỷ lệ hộ nghèo cịn cao. Một số chương trình chống nghèo chưa hồn tồn phù hợp với địa phương nên kết quả mang lại chưa cao… Với mong muốn khắc phục một số tồn tại trên, nghiên cứu trong chương 3 sẽ giúp tìm ra các nhân tố thực sự ảnh hưởng đến nghèo của vùng Gị Cơng, từ đĩ giúp ta hiểu được bản chất nghèo của vùng.