III. Chi quản lý qua ngân sách 29,054 31,834 39,
2.2.1.3. Đánh giá chung những thành tựu và tồn tại: *Những thành tựu:
*Những thành tựu:
- Thực hiện việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách địa phương đảm bảo đúng luật NSNN và thực hiện đúng các Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định về Ngân sách của Quốc hội, Chính phủ và Bộ Tài chính; Đảm bảo số thu năm sau luôn cao hơn năm trước; Phù hợp với các quy định phân cấp quản lý KT-XH hiện hành của tỉnh, đảm bảo sự công bằng, phát triển cân đối giữa các khu vực trên địa bàn để chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao đảm bảo được nhu cầu chi của chính quyền cấp xã, ổn định chính trị và thúc đẩy sự phát triển kinh tế- văn hóa – xã hội, giữ vững an ninh quốc phịng ở địa phương.
- Cơng tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã đã dần đi vào ổn định và thực hiện đúng Luật NSNN. UBND cấp xã ngày càng chủ động hơn trong việc xây dựng, quyết định và tổ chức thực hiện hoàn thành dự toán thu chi ngân sách cấp xã. Đảm bảo mọi nguồn thu đều được thu nộp qua kho bạc nhà nước (KBNN). Công tác quản lý chi ngân sách cấp xã cũng từng bước được thực hiện chặt chẽ, đúng chế độ, định mức tiêu chuẩn và đúng đối tượng. Cơng tác kế tốn được tin học hóa từng bước và cán bộ phụ trách kế toán được chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán chuyên ngành kế toán ngân sách cấp xã.
Tuy nhiên, qua đó cơng tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Đồng Nai vẫn còn một số hạn chế nhất định.
* Những hạn chế:
- Nguồn thu chưa phân cấp mạnh, các khoản xã hưởng 100% và các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % chiếm tỷ trọng quá thấp trong tổng thu ngân sách cấp xã, chưa đảm bảo cân đối được nhu cầu chi tại chỗ của địa phương. Do vậy giai đoạn 2004 – 2006, toàn bộ 171 xã, phường, thị trấn khơng có đơn vị nào tự cân đối được ngân sách, tất cả đều nhận trợ cấp trong cân đối từ ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố. Và cũng chỉ có thành phố Biên Hịa là tự cân đối ngân sách, khơng phải nhận trợ cấp trong cân đối từ ngân sách cấp tỉnh, còn lại 10 huyện, thị xã đều phải nhận trợ cấp trong cân đối.
- Việc lập dự toán chi của cấp xã khơng có căn cứ, định mức cụ thể, chỉ dựa vào việc thuyết minh dự toán của cấp xã khi bảo vệ dự toán với cấp huyện, tỉnh (chỉ có sự nghiệp văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình là có định mức để giao dự tốn, cịn lại tất cả các lĩnh vực chi khác của cấp xã đều khơng có định mức). Do vậy khơng đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch và hợp lý trong phân bổ dự toán cho cấp xã.
Từ đó, chính quyền cấp xã chưa tích cực trong việc khai thác triệt để nguồn thu trên địa bàn phân cấp cho xã quản lý, trong việc xây dựng dự tốn chi khơng chủ động và ảnh hưởng đến sự phát triển KT - XH trên địa bàn.