Nam giữ thế độc quyền, các cơng ty nước ngồi khơng được phép tham gia vào q trình cung cấp dịch vụ viễn thơng. Từ năm 2000, các cơng ty nước ngồi mới có phép tham gia vào thị trường này, tuy nhiên chỉ dừng lại ở mức độ đầu tư cơ sở hạ tầng viễn thơng và hoạt động theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, theo đó bên nước ngồi sẽ góp vốn bằng thiết bị và công nghệ – việc khai thác và quản lý mạng thuộc về phía Việt Nam. Nhìn chung, ngành cơng nghiệp viễn thơng hiện tại cịn yếu, chưa thu hút được dự án ĐTTTNN vì lý do “đóng cửa” nên làm giá viễn thông ở Việt Nam cao nhất so với khu vực và cả thế giới.
* Xét về lĩnh vực dịch vụ:
Từ khi thi hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Việt Nam đã thi hành nhiều chủ trương chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh dịch vụ. Tính đến năm 2007, lĩnh vực dịch vụ có 1.912 dự án cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 28,605 tỷ USD, chiếm 22.26% tổng số dự án và 34,42% tổng vốn đăng ký. Trong năm 2007, mặc dù vốn đăng ký tiếp tục tập trung vào lĩnh vực công nghiệp (chiếm 50,6% tổng vốn đăng ký) nhưng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch vụ – chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký cả nước, tăng hơn 16,5% so với năm 2006 với các dự án xây dựng cảng biển, kinh doanh bất động sản, xây dựng khu vui chơi, giải trí… và khuynh hướng thiên về bất động sản tiếp tục tăng cao trong những tháng đầu năm 2008.
Trong những năm trước, vốn ĐTTTNN đầu tư vào bất động sản khoảng 22%/năm, năm 2007 số vốn đăng ký đạt 35%, và trong hai quý đầu năm 2008, số vốn ĐTTTNN đăng ký vào bất động sản chiếm đến 48% tổng vốn đăng ký mới (tương đương 24 tỷ USD) – trong đó hơn 13 tỷ USD tập trung vào các dự án xây dựng khu đô thị cao cấp và văn phòng cho thuê. Việc tập trung nhiều vốn
ĐTTTNN vào lĩnh vực bất động sản – nếu khơng có chính sách quản lý chặt chẽ, sẽ gây ra nhiều hiệu ứng cần quan tâm, do các vấn đề sau:
+ Vì hiện tại, ngành cơng nghiệp phụ trợ Việt Nam vẫn cịn yếu kém, nên chắc chắn tình trạng nhập siêu trong thời gian tới sẽ gia tăng vì các nhà đầu tư phải nhập khẩu các nguyên vật liệu xây dựng để triển khai dự án.
+ Các dự án bất động sản khơng tham gia vào xuất khẩu nên gây khó khăn cho việc cân đối ngoại tệ do các nhà đầu tư nước ngoài thu hồi vốn bằng VND, nhưng chuyển vốn ra ngoài bằng đồng ngoại tệ.
+ Có thể dẫn đến tình trạng phá vỡ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời, gây tác động tạo ra phân khúc thị trường nhà cao cấp mở rộng, trong khi đó phân khúc nhà dành cho người có thu nhập thấp và trung bình bị thu hẹp dần.
* Xét về lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp:
Phần lớn các dự án ĐTTTNN vào nơng lâm ngư nghiệp có quy mơ vừa và nhỏ với mức vốn dưới 2 triệu USD, các doanh nghiệp nước ngồi có mức đầu tư từ 5 triệu USD trở lên chiếm khoảng 18%. Đến hết năm 2007, trong tổng vốn đăng ký ngành nông lâm ngư nghiệp, có:
Dự án chế biến nơng sản, thực phẩm chiếm 53,71% Dự án trồng rừng, chế biến lâm sản chiếm 24,67% Chăn nuôi, chế biến thức ăn gia súc chiếm 12,7%
Dự án trồng trọt chiếm 8,92%
Các dự án ĐTTTNN chủ yếu tập trung ở phía Nam, vùng Đông Nam Bộ chiếm 54,2% tổng vốn đăng ký, tương ứng với đồng bằng Sông Cửu Long – duyên hải Nam Trung Bộ lần lượt là 13,15% - 15,26%. Ở khu vực miền Bắc và miền Trung lượng vốn đầu tư này rất thấp, chỉ có khoảng 5,03% vốn đăng ký tập trung ở đồng bằng Sông Hồng. Thực tế trong lĩnh vực này, hoạt động thu hút vốn
ĐTTTNN khơng hiệu quả. Số dự án cịn q thấp – trong khi nền kinh tế Việt Nam chủ lực là nông lâm ngư nghiệp, vốn thực tế hoạt động rất thấp so với vốn đăng ký kinh doanh, tốc độ triển khai dự án chậm, nhiều dự án hoạt động không hiệu quả.
** Trên bảng 2.4, thấy rõ tỷ lệ giải ngân ở hai lĩnh vực dịch vụ và nông lâm nghiệp đều rất thấp – thấp nhất là ở ngành nông lâm nghiệp, nguyên nhân chủ yếu chính là Việt Nam thiếu định hướng chiến lược phát triển dài hạn, chưa có cơ chế giám sát chặt chẽ để giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình xúc tiến và thực hiện các dự án ĐTTTNN trong hai lĩnh vực này. Bên cạnh đó, chính sách chung của Nhà nước chưa thật dự dành nhiều ưu đãi cho những lĩnh vực này – mà chủ yếu là nông lâm nghiệp hầu như ưu đãi rất thấp.
b. Theo cơ cấu vùng, lãnh thổ:
Tính đến năm 2007, các dự án ĐTTTNN đã phân bổ và trải dài trên 65 tỉnh thành trong khắp cả nước. Nếu xét theo các vùng và miền trong cả nước về số vốn đăng ký (chỉ tính các dự án cịn hiệu lực từ năm 1988 – 2007), thì tỷ trọng ĐTTTNN trong các vùng kinh tế ở mốc 1988 – 2007 sẽ như sau:
Miền núi và Trung du Bắc bộ 3,18%
Đồng bằng Sông Hồng 26,84%
Các tỉnh khu IV cũ (Bắc Trung Bộ) 2,09%
Các tỉnh khu V cũ (Duyên hải Nam Trung Bộ) 8,38%
Tây Nguyên 1,19%
TP.HCM và vùng phụ cận 51,04%
Đồng bằng Sơng Cửu Long 4,07%
Dầu khí thềm lục địa 3,21%
Đa phần dự án ĐTTTNN tập trung ở khu vực TP.HCM và các tỉnh phụ cận, kế đến là đồng bằng Sông Hồng chiếm tỷ lệ 26,84%. Những khu vực tiếp theo có
cách xa rất lớn trong tỷ lệ vốn đăng ký với các dự án còn hiệu lực, thấp nhất là khu vực Tây Nguyên chỉ chiếm một tỷ lệ là 1,19%.
Bảng 2.5: Các tỉnh thành phố có vốn đăng ký dự án ĐTTTNN cao nhất (Chỉ tính các dự án cịn hiệu lực – tính đến hết ngày 30/12/2007) Tỉnh thành Thuộc khu vực Số dự án Vốn đăng ký (triệu USD) Vốn thực hiện (triệu USD) VTH/VĐT (%) TP.HCM Phía Nam 2.398 16.532 6.215 37,59 Hà Nội Phía Bắc 987 12.401 3.395 27,38
Đồng Nai Phía Nam 918 11.665 4.152 35,59
Bình Dương Phía Nam 1.570 8.477 2.078 24,.51
Bà Rịa VT Phía Nam 159 6.144 1.157 18,83
Hải Phịng Phía Bắc 268 2.612 1.272 48,69
Khu vực dầu khí Thềm lục địa 36 2.142 5.148 -
Phú Yên Miền Trung 39 1.945 123 6,32
Long An Phía Nam 188 1.892 423 22,36
Đà Nẵng Miền Trung 113 1.854 185 9,98
Vĩnh Phúc Phía Bắc 140 1.823 428 23,48
Hải Dương Phía Bắc 271 1.737 398 22,91
Hà Tây Phía Bắc 74 1.503 201 13,37
Quảng Ngãi Miền Trung 16 1.140 12 1,05
Thừa Thiên Huế Miền Trung 42 1.090 146 13,39
Tổng số 8.590 83.100 29.470 35,46
(Nguồn: Tổng hợp từ Viện Kinh tế TP.HCM và Cục Đầu Tư Nước Ngồi)
Nếu xét những tỉnh thành có vốn đăng ký dự án ĐTTTNN trên 1 tỷ USD (trên bảng 2.4), thì đứng nhất thuộc về khu vực TP.HCM, khu vực khác như Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu cũng thành công trong việc thu hút vốn ĐTTTNN, thể hiện qua tổng vốn đăng ký chiếm con số rất lớn, cách xa so với các khu vực tỉnh thành khác trong bảng. Vùng trọng điểm miền Bắc, ngoài khu vực Hà Nội đạt đến 12,401 tỷ tổng vốn đăng ký, và Hải Phịng với 2,612 tỷ USD thì các khu vực cịn lại của phía Bắc có vốn đăng ký chỉ đạt khoảng 1/8 so với Hà Nội. Đối với vùng trọng điểm miền Trung, các khu vực hầu như chưa đạt được 2
tỷ USD vốn đăng ký, chỉ có 3 khu vực là có vốn đăng ký trên 1 tỷ (tính lũy kế từ 1988 đến 2007).
Tổng thể về tình hình phân bổ vốn ĐTTTNN tại các địa phương trong cả nước, thấy rõ các dự án ĐTTTNN thường tập trung ở những tỉnh thành lớn trong cả nước, đó là những nơi có vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện kinh tế phát triển, cơ sở hạ tầng đầy đủ. Tuy nhiên, một số khu vực như đồng bằng Sông Cửu Long dù vị trí địa lý thuận lợi – là vựa lúa, vựa trái cây và giàu tiềm năng về thủy hải sản nhưng lại thu hút kém số vốn ĐTTTNN, khu vực Đơng Bắc và Tây Bắc dù chính phủ đã có nhiều chính sách ưu đãi dành cho các nhà đầu tư nhưng vốn ĐTTTNN thu hút vào vẫn còn rất thấp.
c. Theo hình thức đầu tư:
Tính đến hết ngày 30/9/2007, cơ cấu vốn ĐTTTNN vào Việt Nam theo hình thức đầu tư được phân bổ theo bảng 2.6, cụ thể:
Bảng 2.6: ĐTTTNN vào Việt Nam phân theo hình thức đầu tư (1988 – 2007)
(Chỉ tính các dự án cịn hiệu lực – tính đến hết ngày 30/9/2007)
Số dự án Vốn đăng ký
Hình thức đầu tư
Số lượng Tỷ trọng (%) Số vốn (triệu USD) Tỷ trọng (%)
100% vốn nước ngoài 6.583 77,99 50.021 63,22 Liên doanh 1.585 18,78 23.312 29,55 HĐ hợp tác kinh doanh 217 2,57 4.494 5,68 Công ty cổ phần 51 0,60 752 0,95 BOT, BT, BTO 4 0,05 440 0,56 Công ty quản lý vốn 1 0,01 98 0,04 Tổng cộng 8.441 100 79.117 100
(Nguồn: Tổng hợp từ Viện Kinh tế TP.HCM và Cục Đầu Tư Nước Ngoài)