Thay đổi việc làm
Cĩ Khơng Tổng 8 35 43 Ở_tạm 18.6% 81.4% 100.0% 10 83 93 Ra quyết định Định_cư 10.8% 89.2% 100.0% 18 118 136 Tổng 13.2% 86.8% 100.0% Pearson Chi-Square = 1.579
Likelihood ratio = 1.505. Asymp. Sig = .209
Rõ ràng khơng cĩ sự khác biệt giữa hai nhĩm quyết định về chỉ tiêu thay đổi việc làm của thành viên trong hộ (Pearson Chi-Square = 1.579, sig = 0.209 > 0.05, ta chấp nhận giả thuyết H0, thay đổi việc chưa cĩ ảnh hưởng đến quyết định tương lai của hai nhĩm hộ).
Tĩm lại qua kiểm định mối tương quan thống kê giữa các chỉ tiêu KT-XH của hộ và hai nhĩm hộ dự kiến ở lâu dài và tạm thời, chì cĩ một số chỉ tiêu cĩ ảnh hưởng đến quyết định định cư lâu dài trên căn hộ chung cư. Sự khác biệt giữa hai nhĩm hộ cĩ thể tĩm tắt như sau:
Nhĩm hộ quyết định định cư lâu dài nơi ở mới: là những hộ khơng bị thay đổi việc làm cũng như khơng thay đổi mức thu nhập bình quân sau di dời. Nhĩm này, thường khơng cĩ trẻ em dưới 6 tuổi hay người già trên 60 tuổi trong hộ. Vì thế, những điều này khơng gây ra những thay đổi bất lợi về cuộc sống nơi ở mới, nên họ quyết định ổn định cuộc sống lâu dài trên chung cư
Nhĩm hộ quyết định ở tạm: đây là nhĩm hộ bị giảm thu nhập bình quân đầu người so với trước đây. Bên cạnh đĩ nhĩm hộ này thường cĩ trẻ em dưới 6 tuổi hay người già trên 60 tuổi trong hộ và diện tích căn hộ hiện nay khơng bằng diện tích trước đây, gây ra những xáo trộn trong sinh hoạt của các thành viên trong gia đình. Chính những nhân tố này, gây ra tâm lý khơng an tâm khi ổn định cuộc sống lâu dài nơi ở mới.
4.3.2. PHÂN TÍCH ĐA BIẾN
Kiểm định Omnibus về sự phù hợp của mơ hình:
Giả thiết khơng là Mơ hình khơng phù hợp (nghĩa là β1 = β2 = …= βk = 0) ngược lại nếu giả thuyết khơng bị bác bỏ chứng tỏ mơ hình ước lượng là phù hợp. Qua kết quả kiểm định giả thuyết về mức độ phù hợp của mơ hình tổng quát cĩ mức ý nghĩa sig = 0.000. Như vậy, bác bỏ giả thuyết H0. Do đĩ mơ hình ước lượng là phù hợp, hay mơ hình tổng quát cho thấy cĩ tương quan giữa biến phụ thuộc và các biến độc lập.
Kết quả ước lượng mơ hình hồi quy Binary Logistic
Trong các chỉ tiêu cĩ mối tương quan với hai nhĩm hộ dự kiến ở tạm và định cư lâu dài, chỉ tiêu nào cĩ mối tương quan mạnh nhất, trong bối cảnh xem xét tất cả các chỉ tiêu quan hệ với nhau. Sử dụng phương pháp hồi quy Binary Logistic sẽ giúp chúng ta trả lời câu hỏi này. Kết quả ước lượng mơ hình cho thấy các biến đều cĩ dấu đúng với kỳ vọng. Hệ số ước lượng của các biến độc lập mang dấu âm cĩ nghĩa là nếu các yếu tố khác khơng đổi, việc tăng thêm một đơn vị biến này sẽ làm giảm xác suất định cư của hộ gia đình. Ngược lại, các biến cĩ hệ số mang giá trị dương là những yếu tố làm tăng xác suất định cư của một hộ nếu tăng thêm một đơn vị (hoặc thuộc tính nào đĩ) của biến này trong điều kiện cố định tất cả các biến cịn lại.
Bảng 4.31: Các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định tương lai của hộ Biến phụ thuộc:
Quyết định định cư lâu dài (cĩ =1)
Hệ số hồi quy (βk)
Độ lệch
chuẩn Giá trị P Exp(B) Các biến số độc lập
Hằng số 3.739 1.861 0.044 42.046
Diện tích 1.560 0.491 0.001 4.759
Sự hiện diện của trẻ em dưới 6 tuổi -0.887 0.453 0.050 0.412
Sự hiện diện của người già trên 60 tuổi -1.191 0.543 0.028 0.304
Hộ cĩ lao động tự do 0.272 0.606 0.653 1.313
Hộ cĩ thành viên thay đổi việc làm -0.280 0.529 0.596 0.755
Tổng thu nhập của hộ giảm -0.682 0.533 0.201 0.506
Qui mơ hộ -0.494 0.461 0.284 0.610
Từ kết quả ước lượng cho diện tích căn hộ, sự hiện diện của trẻ em dưới 6 tuổi trong hộ, sự hiện diện của người già trên 60 tuổi trong hộ cĩ ý nghĩa ở mức 5%. Diện tích căn hộ cĩ ảnh hưởng rất mạnh đến khả năng nghèo của hộ gia đình. Chỉ tiêu, sự hiện diện của trẻ em dưới 6 tuổi, sự hiện diện của người già trên 60 tuổi cĩ ảnh hưởng yếu hơn đến quyết định định cư lâu dài của hộ.
Bảng 4.32: Ước lượng xác suất định cư lâu dài theo tác động biên của từng yếu tố
Xác suất định cư lâu dài được ước tính khi biến độc lập thay đổi một đơn vị và
xác suất ban đầu(%)
Biến phụ thuộc: Dạng hộ (Hộ định cư = 1; hộ ở tạm = 0) Hệ số tác động biên (eBk) 10% 20% 30% Các biến độc lập: Diện tích 4.759 34.59 54.33 67.42
Sự hiện diện của trẻ em dưới 6 tuổi 0.412 4.40 9.34 15.01 Sự hiện diện của người già trên 60 tuổi 0.304 3.27 7.06 11.53
Nguồn: Tính tốn từ bảng 4.31 bằng Excel
Khi hộ gia đình cĩ thêm 1 trẻ em nhỏ dưới 6 tuổi thì xác suất định cư lâu dài trên căn hộ chung cư của hộ gia đình chỉ cịn 4.4% (so với mức ban đầu 10%, tức là đã giảm 5.6%). Như vậy, những hộ gia đình cĩ trẻ em nhỏ, e ngại sinh sống lâu dài trên những căn hộ hung cư. Do những khĩ khăn về đi lại, an tồn và chăm sĩc khi cĩ bệnh tật xảy ra. Tương tự, khi hộ gia đình cĩ thêm 1 người già trên 60 tuổi thì xác suất định cư lâu dài trên căn hộ chung cư chỉ cịn 3.27% (so với mức ban đầu 10%, tức là giảm 6.73%).
Trong 3 biến trên biến diện tích cĩ tác động mạnh nhất đến quyết định định cư lâu dài của hộ. Khi diện tích căn hộ lớn hơn 40m2, thì xác suất định cư lâu dài trên căn hộ chung cư của hộ là 67.42% (so với mức ban đầu là 30%). Cĩ nghĩa là, khi diện tích căn hộ lớn hơn 40m2, thì xác suất định cư lâu dài của hộ tăng 37.42%, so với xác suất định cư lâu dài ban đầu. Vì vậy, trong quá trình tái định cư, khi xây dựng quỹ nhà tái định cư mà cụ thể ở đây là căn hộ chung cư, chính quyền các cấp cũng như chủ đầu tư phải hết sức lưu ý đến diện tích căn hộ. Phải đảm bảo đủ khơng gian sinh sống cho cả gia đình hoặc phải tối thiểu bằng diện tích sàn bình quân của Thành phố. Thực tế cho thấy, thời gian qua để giảm chi phí xây dựng nĩi riêng,
cũng như để giảm chi phí cho tồn bộ dự án xây dựng quỹ nhà tái định cư nĩi chung, chủ đầu tư đã xây dựng những căn hộ với diện tích nhỏ khơng đủ khơng gian sinh sống cho hộ gia đình, buộc họ phải tách hộ hoặc tìm đến nơi ở mới.
Mức độ dự báo chính xác của mơ hình
Giả định nếu ranh giới phân loại được lấy với xác suất ngẫu nhiên là 0,5 thì một hộ quyết định định cư được phân loại là hộ định cư lâu dài với xác suất là 0,5 (Y = 1).
Bảng 4.33. Kết quả kiểm định mơ hình thơng qua bảng giá trị kỳ vọng và xác suất
Dự đốn
Quan sát Hộ Ở_tạm
(Y=0)
Hộ định cư lâu dài (Y=1) Phần trăm đúng Hộ Ở_tạm (Y=0) 20 23 46.5 Hộ định cư (Y=1) 11 82 88.2 Phần trăm tổng quát 75.0
Nguồn: Kết quả hồi qui
Mức độ chính xác của dự báo được thể hiện qua bảng 4.33
Trong 43 trường hợp quan sát ra quyết định Ở_tạm mơ hình dự báo chính xác 20 hộ, tỷ lệ dự đốn đúng là 46.5%.
Trong 93 trường hợp quan sát ra quyết định định cư lâu dài, mơ hình dự báo chính xác 82 hộ, tỷ lệ dự đốn đúng là 88.2%.
CHƯƠNG 5
KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH
Thực tế cho thấy, bản chất của cơng tác di dời, tái định cư là một cơng việc phức tạp, nhiều khĩ khăn, thử thách, nhưng lại càng phức tạp hơn khi đối tượng di dời là các hộ đang sinh sống trên, ven kênh rạch với sự đa dạng về đặc điểm hộ gia đình. Những hiện tượng gần đây khi khá nhiều hộ khơng muốn đang ký mua nhà chung cư hoặc nhất là sau khi lên chung cư, họ đã khơng ổn định cuộc sống tại nơi ở mới. Do đĩ, cĩ khá nhiều hộ đã sang nhượng lại căn hộ chung cư và di chuyển đến nơi ở mới hoặc cho thuê lại. Kết quả điều tra cho thấy, đã cĩ đến 20% số hộ dân khơng thuộc diện tái định cư đang sinh sống trên các căn hộ chung cư tại chung cư Tân Mỹ. Vì Vậy, sau khi đánh giá một số khía cạnh KT-XH phát sinh của các hộ gia đình sau tái định cư, đề tài tiếp tục nghiên cứu những khía cạnh KT-XH tác động đến việc hộ gia đình ổn định cuộc sống lâu dài tại nơi ở mới.
Khái quát lại, một số khía cạnh KT-XH cần quan tâm nhất trong cơng tác di dời tái định cư các hộ gia đình thuộc dự án Rạch Ụ Cây bao gồm:
Sự đa dạng về đặc điểm hộ gia đình thuộc dự án: đặc điểm hộ gia đình đang sinh sống trên và ven rạch Ụ Cây rất đa dạng và khác nhau. Mặc dù tỷ lệ lao động làm nghề tự do chiếm phần lớn trong các hộ, vẫn cĩ các hộ gia đình, cơng nhân viên chức nhà nước, trí thức, giáo viên, nhà nghiên cứu với học vị cao như thạc sĩ, tiến sĩ. Bên cạnh, đa số các hộ nghèo, thu nhập thấp, vẫn cĩ một số hộ cĩ thu nhập khá cao. Với đặc thù như vậy, các giải pháp di dời tái định cư cần phải nghiên cứu sao cho phù hợp với từng bộ phận dân cư trong khu vực giải tỏa. Nhà nước cần hiểu rõ đối tượng tái định cư của mình là ai, qua đĩ sẽ cĩ các giải pháp phù hợp hơn.
Diện tích căn hộ quá nhỏ: phát sinh này xảy ra đối với các hộ cĩ đơng nhân
khẩu, nhiều thế hệ. Khi mà các hộ gia đình đơng nhân khẩu chiếm một tỷ lệ lớn đối với các hộ gia đình tái định cư. Các hộ này nhận thấy họ bị thiệt thịi nhiều hơn các hộ khác, ví dụ cĩ những hộ với 21 nhân khẩu nhưng thực tế sinh sống hiện tại với 40 nhân khẩu, nên phải sinh hoạt ngồi hành lang, lối đi chung, gây mất an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường. Trong khi đĩ, việc đăng ký mua thêm căn hộ hoặc thuê thêm
một căn hộ khác rất khĩ khăn với chính sách quản lý khá cứng nhắc của nhà nước. Phát sinh này ảnh hưởng rất nhiều đến quyết định khơng sinh sống trên các căn hộ chung cư lâu dài của hộ gia đình tái định cư thuộc dự án. Do đĩ, trong phương án xây nhà tái định cư, cần lưu ý xây dựng các căn hộ với nhiều diện tích khác nhau như 36m2, 45m2, 60m2, để phù hợp hơn hay đáp ứng tính đa dạng về qui mơ của các hộ gia đình. Bên cạnh đĩ, vấn đề cấp bách hiện nay là cần cĩ chính sách ưu đãi các hộ gia đình cĩ số lượng nhân khẩu lớn, nhiều thế hệ trong trường hợp phải tách hộ để mua thêm một căn hộ khác hoặc thuê thêm một căn hộ khác thuộc dự án, vì hiện nay cĩ hiều hộ cĩ nhu cầu mua thêm hoặc thuê thêm căn hộ khác thuộc dự án.
Thay đổi nghề, thay đổi thu nhập: đây là yếu tố cũng cĩ tác động lớn đến quyết định ổn định cuộc sống lâu dài tại nơi ở mới. Mặc dù, vì nhiều lý do kết quả điều tra chưa phản ánh hết những khĩ khăn về việc làm mà các hộ gia đình tái định cư phải đối diện. Cơng ăn việc làm của các hộ sống trên và ven kênh rạch thường gắn với địa bàn cư trú, nên khi di chuyển đến nơi ở mới rất nhiều hộ bị mất mối khách hàng và mất mặt bằng buơn bán. Sự xáo trộn về cơng ăn việc làm dẫn đến việc giảm thu nhập bình quân đầu người rất rõ (xem phụ lục mối quan hệ giữa thay đổi việc làm và giảm thu nhập). Qua điều tra, hầu hết các hộ cĩ thay đổi việc làm và giảm thu nhập đều trả lời rằng họ sẽ sang nhượng lại khơng sinh sống lâu dài trên căn hộ chung cư hoặc nếu khơng cĩ sự hỗ trợ tiếp theo của nhà nước thì họ khơng biết sẽ ra sao. Vì vậy, để ổn định đời sống hộ gia đình cần cĩ những giải pháp giúp họ ổn định cơng ăn việc làm tại nơi ở mới.
Chi tiêu hàng tháng cao hơn: qua khảo sát, hầu hết các hộ gia đình đều trả lời, chi phí sinh hoạt hàng tháng cao hơn và chi phí sử dụng các dịch vụ xã hội tại nơi ở mới đắt đỏ hơn nơi cũ. Yếu tố này, đã gây ra nhiều khĩ khăn cho các hộ khi sinh sống trên căn hộ chung cư do phải gánh thêm khoản chi tiêu phát sinh như: tiền thang máy, tiền gởi xe, ngồi việc phải trả tiền nước sinh hoạt hàng tháng với giá dịch vụ. Đây là một nghịch lý đối với các hộ gia đình tái định cư thuộc dự án rạch Ụ Cây vốn là những hộ nghèo và rất nghèo. Do đĩ, yếu tố này cần được tính tốn để đưa vào định mức trả gĩp tối đa của các hộ gia đình cho nhà nước.
Xáo trộn về sinh hoạt, điều kiện đi lại: yếu tố này thường được các hộ quan tâm, nhất là những hộ cĩ trẻ em nhỏ và những hộ cĩ người già khi phải sống trên các chung cư cao tầng, tâm lý e ngại về sự an tồn, về những khĩ khăn chăm sĩc khi bệnh tật xảy ra. Nhất là chất lượng thang máy tại chung cư thường xuyên hỏng do lỗi của người sử dụng và lỗi chất lượng kém, tuy nhiên việc bảo trì sữa chữa rất chậm, gây ra rất nhiều khĩ khăn cho các hộ gia đình sinh sống trên những tầng cao của chung cư.
Chất lượng căn hộ quá kém: ngồi diện tích nhỏ, khơng đủ khơng gia sinh hoạt cho các thành viên trong hộ. Khá nhiều hộ gia đình, đã và đang phải khắc phục các hiện tượng: tường răng nứt, đèn chiếu sáng hỏng, nền gạch bị long trĩc, thấm trần…Tuy nhiên, việc sữa chữa, bảo trì diễn ra rất chậm, buộc một số hộ phải tự thuê thợ nơi khác đến khắc phục, sửa chữa. Điều này, đánh giá phần nào chất lượng cơng trình này. Yếu tố này ảnh hưởng nhiều đến quyết định di dời đến sống trên căn hộ chung cư. Nếu tình trạng này khơng được cải thiện, thời gian tới nhiều hộ thuộc giai đoạn 2, khơng đăng ký mua căn hộ tại chung cư này nữa. Đề nghị khi nghiệm thu cơng trình, các cơ quan chức năng của quận và thành phố nên kiểm tra nghiêm túc, nghiệm thu các chung cư, tuyệt đối khơng nghiệm thu các chung cư khơng đạt chuẩn hoặc chưa hồn chỉnh, nhằm đảm bảo chất lượng xây dựng chung cư một cách đồng bộ.
Những thủ tục hỗ trợ cần thiết của nhà nước khi di dời đến nơi ở mới cịn chậm: những thủ tục chuyển trường cho con em từ quận 8 sang quận 7, thủ tục
chuyển hộ khẩu tạo điều kiện ổn định chỗ ở cịn chậm. Tiền hỗ trợ di dời và tiền đầu người chậm được nhận. Những hộ thuộc diện xĩa đĩi giảm nghèo khi chuyển đến nơi ở mới khơng cịn trong diện xĩa đĩi giảm nghèo, nên khơng cịn sự hỗ trợ hay ưu đãi của chính quyền địa phương nơi ở mới như trước đây. Giai đoạn tiếp theo của dự án những thủ tục này cần được quan tâm đúng mức, để giúp các hộ sớm ổn định nhanh chĩng cuộc sống.
Linh hoạt giúp đỡ các hộ nghèo: UBND quận 8 và UBND Thành phố nên
nghiên cứu, miễn giảm tiền trả gĩp trong 1, 2 năm đầu đối với các hộ thực sự khĩ khăn về thu nhập, nhằm giúp hộ gia đình cĩ thời gian thích nghi với cuộc sống mới,
tìm kiếm cơng ăn việc làm, cĩ thu nhập ổn định. Tạo điều kiện mặt bằng giúp họ