6 .Kết cấu của luận văn
3.2. Chiến lƣợc phát triển của NHPT Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn
đến năm 2020
3.2.1. Định hƣớng chung và phƣơng châm hoạt động 3.2.1.1 Định hƣớng chung 3.2.1.1 Định hƣớng chung
Về chiến lƣợc phát triển của NHPT thời kỳ 2011 – 2020, Phó Thủ tƣớng Nguyễn Sinh Hùng khẳng định: là định chế tài chính 100% vốn Nhà nƣớc, để thực hiện chính sách phát triển kinh tế-xã hội của Chính phủ, định hƣớng phát triển của NHPT phải phù hợp với Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc thời kỳ 2011 - 2020 đã đƣợc Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua. Đồng thời, NHPT phải xác định rõ mơ hình tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động đặc thù, công cụ thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển của Chính phủ và một số dịch vụ cần thiết đƣợc phép cung ứng; phƣơng thức quản trị ngân hàng, cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nƣớc hoặc thay mặt Chính phủ để quản lý hoạt động của Ngân hàng này. Phó Thủ tƣớng cũng yêu cầu cơ chế tài chính cho NHPT phải đủ mạnh, bảo đảm tự chủ, tiến tới ngân sách nhà nƣớc không cấp bù chênh lệch lãi suất và chi phí hoạt động; mặt khác, cần có phƣơng hƣớng đào tạo, phát triển và thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển NHPT trong giai đoạn tới.
Chiến lƣợc phát triển 2011-2020 đƣợc NHPT định hƣớng chung nhƣ sau: - Hoạt động của NHPT theo sát chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội của đất nƣớc; Chuyển từ cho vay đầu tƣ các dự án riêng biệt sang đầu tƣ theo các Chƣơng trình của Chính phủ, lấy hiệu quả chung của cả Chƣơng trình, hiệu quả kinh tế-xã hội làm thƣớc đo tiêu chuẩn để đầu tƣ. Đẩy mạnh tối đa hoạt động hỗ trợ xuất khẩu theo hƣớng tập trung trọng tâm, trọng điểm, hỗ trợ các doanh nghiệp có tiềm năng xuất khẩu các mặt hàng thuộc danh mục ƣu tiên của Chính phủ, tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trƣờng, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu.
NHPT trở thành cơng cụ tài chính đắc lực của Chính phủ thực hiện chủ trƣơng hỗ trợ phát triển và xuất khẩu. Nâng cao vai trò của NHPT trong việc tham mƣu, đề xuất và thực thi các chính sách hỗ trợ phát triển của Chính phủ.
- Tổ chức và hoạt động của NHPT đƣợc hoàn thiện phù hợp với điều kiện trong nƣớc và thông lệ quốc tế trên nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ hiện đại, đáp ứng yêu cầu về quản trị ngân hàng và quản lý nhà nƣớc. Nâng cao tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tổ chức hoạt động và kết quả thực hiện nhiệm vụ theo hƣớng thị trƣờng, công khai minh bạch.
- Hoạt động năng động trên thị trƣờng tài chính nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nƣớc đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tƣ và thúc đẩy xuất khẩu; góp phần phát triển thị trƣờng tài chính của đất nƣớc. - Tập trung nâng cao chất lƣợng tín dụng; quản lý chặt chẽ tiền vốn, cho vay đúng chính sách, khơng để thất thất thốt, lãng phí vốn và tiết kiệm chi tiêu. Quản lý tín dụng trên cơ sở thƣờng xuyên thực hiện cơ cấu lại nợ và chuẩn hố các tiêu chí phân loại nợ, xây dựng cơ chế phòng ngừa và xử lý rủi ro phù hợp với chuẩn mực của hệ thống ngân hàng Việt Nam.
- Nâng cao hiệu quả quản lý, cho vay lại các dự án vay vốn ODA và các nguồn vốn nƣớc ngồi; mở rộng hình thức vay lại từ các tổ chức trong và ngoài nƣớc để cho vay theo nguyên tắc NHPT tự chịu trách nhiệm thẩm định, quyết định cho vay, hồn trả vốn vay và tự chịu rủi ro tín dụng.
- Đa dạng hóa các dịch vụ ngân hàng trên cơ sở phát huy các lợi thế sẵn có về tài trợ các dự án phát triển; mọi hoạt động nghiệp vụ đa dạng nhƣng phải dựa trên nguyên tắc bảo đảm tính hệ thống và bền vững, phù hợp với quy định của pháp luật; tăng cƣờng nguồn thu để giảm dần cấp phí quản lý từ NSNN.
- Tập trung xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ có tính chun nghiệp cao, đầy đủ năng lực và phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng NHPT hiện đại, thực hiện tốt chính sách TDĐT&TDXK và TDXK của Nhà nƣớc.
3.2.1.2. Phƣơng châm hoạt động
Phƣơng châm hoạt động của NHPT trong giai đoạn mới là: An toàn hiệu quả - Hội nhập quốc tế - Phát triển bền vững
3.2.2. Mục tiêu phát triển đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 3.2.2.1. Mục tiêu chung 3.2.2.1. Mục tiêu chung
- Mục tiêu đến năm 2015: NHPT thực sự trở thành cơng cụ đắc lực của Chính
phủ trong hỗ trợ đầu tƣ và thúc đẩy xuất khẩu, hoạt động đạt trình độ chuyên nghiệp cao và hiện đại; phát triển mạnh các dịch vụ ngân hàng theo tiêu chuẩn thị trƣờng để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách TDĐT, TDXK của Nhà nƣớc. Thực sự hội nhập với thị trƣờng quốc tế trên cả hai phƣơng diện: thị trƣờng vốn và tài trợ xuất nhập khẩu hàng hoá. Đảm bảo tự chủ tài chính, tự trang trải tồn bộ chi phí quản lý, có tích luỹ và dự phịng vững chắc.
- Tầm nhìn đến 2020: NHPT khơng chỉ là một cơng cụ đắc lực của Chính phủ
trong tài trợ ĐTPT mà có vai trị quan trọng trong việc phát triển thị trƣờng tài chính với sự đa dạng về dịch vụ và hoạt động năng động trên thị trƣờng vốn khu vực và quốc tế; tiềm lực tài chính mạnh, đủ sức đảm nhiệm những nhiệm vụ mới trong bối cảnh Việt Nam đã cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020.
3.2.2.2. Một số chỉ tiêu cụ thể
- Mục tiêu đến năm 2015: Phấn đấu đến năm 2015, NHPT đạt tới các tiêu chí cơ bản của một ngân hàng chuyên nghiệp và hiện đại; từng bƣớc đa dạng hóa các dịch vụ ngân hàng; giảm cấp bù chênh lệch lãi suất và phí quản lý từ ngân sách nhà nƣớc. Hội nhập dần với thị trƣờng quốc tế trên cả 2 phƣơng diện: thị trƣờng vốn và tài trợ xuất nhập khẩu hàng hóa; cụ thể là:
a/ Tỷ trọng vốn cung ứng trong tổng vốn đầu tƣ tồn xã hội trung bình 5- 7%. b/ Tốc độ tăng tổng nguồn vốn trung bình 25 % - 30%/năm.
c/ Tốc độ tăng trƣởng tín dụng 20% - 25%/năm. d/ Cơ cấu nguồn vốn.
- Tỷ lệ nguồn trong nƣớc /tổng nguồn vốn (đến năm 2015) là: 70% - Tỷ lệ trái phiếu các loại/tổng nguồn vốn là: 70%
e/ Tỷ lệ nợ xấu đến 31/12/2015 nhỏ hơn 5 %, (thực hiện phân loại nợ xấu theo chuẩn mực)
g/ Tỷ lệ an toàn vốn : Thực hiện theo mặt bằng chung của các NHTM trong nƣớc (hiện tại là 9%).
h/ Đến năm 2015 phấn đấu cơ bản tự cân đối thu chi tự bù đắp 50% chi phí quản lý trong hoạt động của NHPT, giảm dần sự cấp bù từ NSNN.
i/ Tăng cƣờng tính tự chủ trong hoạt động và tài chính của NHPT (đặc biệt trong quyết định về tín dụng), hƣớng đến năm 2015 tự chủ 100%.