7. Kết cấu nội dung
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn
3.3.4. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi ngân sách địa phương
3.3.4.1. Đối với quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản:
Trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản phải đảm bảo nguyên tắc hiệu quả đầu tư, lợi ích kinh tế xã hội mà dự án đầu tư mang lại. Vì vậy, cần chú trọng nâng cao chất lượng cơng tác phân tích hiệu quả trong lập dự án, lập chủ trương đầu tư. Quá trình lập kế hoạch, phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB phải đảm bảo ưu tiên bố trí vốn thanh tốn nợ cho các cơng trình hồn thành; bố trí vốn cho các cơng trình chuyển tiếp; bố trí kế hoạch để thanh tốn các khoản vốn vay, ứng trước dự tốn; bố trí cho các cơng trình khởi cơng mới thật sự cấp bách, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của địa phương như các cơng trình thực hiện mục tiêu xây dựng nơng thơn mới, các cơng trình thuộc kế hoạch chuẩn hóa cơ sở vật chất trường học, chương trình nâng cấp thị trấn Trảng Bom lên đơ thị loại IV; đồng thời đảm bảo nguyên tắc bố trí mức vốn tối thiểu theo quy định.
Tiếp tục tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra các cơ quan ban ngành và UBND các xã–thị trấn được giao làm chủ đầu tư phối kết hợp triển khai công tác đầu tư XDCB đảm bảo theo đúng trình tự thủ tục, quy định; chấn chỉnh, cũng cố công tác đầu tư từ khâu khảo sát, phê duyệt, quyết định đầu tư để đảm bảo tính khả thi của dự án; khắc phục triệt để tình trạng điều chỉnh thiết kế ban đầu của dự án, dẫn đến khi thực hiện phải điều chỉnh dự án cho phù hợp làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án và công tác cân đối vốn.
UBND huyện tăng cường chỉ đạo các đơn vị được giao làm chủ đầu tư chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện thủ tục liên quan đến đất đai, bồi thường và giải phóng mặt bằng để triển khai thực hiện dự án; đôn đốc đơn vị thi công thực hiện theo đúng tiến độ thi công của dự án, đảm bảo thời gian và chất lượng cơng trình theo quy định; đẩy nhanh công tác quyết toán, thanh toán, tất tốn tài khoản đối với dự án hồn thành, không để tồn đọng kéo dài; phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc huyện hướng dẫn, kiểm tra về công tác giám sát cộng đồng trên địa bàn các xã–thị trấn; tăng cường công tác giám sát và đánh giá dự án đầu tư; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ.
Tăng cường kiểm tra, rà soát tất cả các cơng trình đang lập hồ sơ cũng như các cơng trình đã và đang thực hiện trên địa bàn, kịp thời phát hiện sai sót và xử lý nghiêm các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, các cá nhân liên quan trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà ở và công sở.
Tăng cường rà sốt, kiểm tra xử lý tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản. Chỉ đạo các đơn vị chủ đầu tư khẩn trương rà sốt các cơng trình đã hoàn thành để lập hồ sơ quyết tốn theo đúng quy định nhằm có cơ sở xác định nhu cầu vốn cần phải thanh toán. Chỉ đạo các đơn vị chủ đầu tư khẩn trương hoàn tất các hồ sơ, thủ tục có liên quan để thanh tốn, tất tốn tài khoản đối với các cơng trình đã được phê duyệt quyết tốn. Đồng thời, trong q trình lập kế hoạch đầu tư XDCB, luôn tập trung ưu tiên cân đối, bố trí vốn để thanh tốn nợ XDCB, xây dựng danh mục kế hoạch vốn XDCB hàng năm phù hợp với khả năng cân đối
vốn của huyện, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, góp phần giảm nợ đọng XDCB.
3.3.4.2. Đối với quản lý chi thường xuyên:
UBND huyện chỉ đạo phịng Tài chính Kế hoạch phối hợp với KBNN huyện hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, các xã-thị trấn phân khai dự toán phù hợp với chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, ở từng thời điểm để chủ động triển khai thực hiện đảm bảo hồn thành các nhiệm vụ được giao; tăng cường cơng tác kiểm tra đối với các cơ quan, đơn vị và UBND các xã-thị trấn trong việc thực hiện chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách theo đúng quy định hiện hành.
Nâng cao hiệu quả chi ngân sách huyện, đảm bảo tiết kiệm, đáp ứng tốt các cơ quan đơn vị thực hiện nhiệm vụ được giao, hoàn thành tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội mà địa phương đã đề ra. Tiếp tục thực hiện nghiêm Luật phòng, chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu ngân sách và mua sắm tài sản cơng, thực hiện nghiêm chế độ cơng khai tài chính hàng năm theo qui định hiện hành.
Tăng cường vai trị kiểm sốt chi ngân sách của Kho bạc nhà nước huyện, đảm bảo các khoản chi đúng tiêu chuẩn, định mức chế độ quy định, tiết kiệm có hiệu quả; Kho bạc nhà nước các huyện cần cương quyết từ chối thanh toán đối với các khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo Luật ngân sách Nhà nước.
Nâng cao tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trong sử dụng ngân sách; tăng cường tính tự chủ của các đơn vị sự nghiệp có thu, nhằm chủ động khai thác tốt các nguồn thu để cân đối kinh phí hoạt động của đơn vị, giảm chi hỗ trợ từ ngân sách, nhất là các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao.
Thực hiện tiết kiệm, cắt giảm một số khoản chi chưa thật sự cần thiết, nhất là các khoản chi tổ chức hội nghị, hội thảo, tiếp khách, lễ hội,.. , hạn chế tối đa việc phát sinh, bổ sung chi ngồi dự tốn đã giao. Bên cạnh đó, cần ưu tiên cân đối, bố trí kinh phí các khoản chi cho con người, chi đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh, phúc lợi xã hội.
* Trong điều hành chi ngân sách bên cạnh thực hiện đảm đúng các tiêu chuẩn, định mức theo quy định hiện hành, cần đảm bảo chi thường xuyên hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của địa phương, đồng thời chú trọng nâng cao tỷ trọng chi đầu tư xây dựng cơ bản nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chương trình nâng cấp thị trấn Trảng Bom đạt chuẩn cao nhất của cấp đô thị loại IV, phục vụ phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.