2.2. Thực trạng nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực của
2.2.4. Hiện trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại Cục Hả
tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Trong giai đoạn 2006-2010 Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã đào tạo và cử cán bộ công chức đi đào tạo và bồi dưỡng về các lĩnh vực như:
- Lý luận chính trị: Chủ yếu tập trung vào đào tạo lý luận chính trị cao cấp và trung cấp. Tập trung chủ yếu là đào tạo cao cấp chính trị, vì đa số cán bộ cơng chức có trình độ đào tạo bậc đại học là có trình độ sơ cấp chính trị, một số đại học chuyên ngành theo quy định của Trung ương Đảng thì tương đương với trình độ trung cấp
chính trị như đại học kinh tế chẳng hạn.
- Quản lý nhà nước: Tập trung nhiều nhất vào quản lý nhà nước hệ chuyên viên (dành cho cán bộ công chức trực tiếp thực hiện công việc nghiệp vụ có ngạch cơng chức kiểm tra viên hải quan), một số hệ chuyên viên chính (dành cho các cán bộ công chức lâu năm trong ngành hải quan) và rất ít hệ chuyên viên cao cấp (đến nay Cục Hải quan tỉnh chỉ có duy nhất 01 chuyên viên cao cấp)
- Bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan tổng hợp cho công chức mới: chủ yếu đào tạo cho các cán bộ công chức mới tuyển vào và một số cán bộ cán bộ công chức chuyển công tác từ đơn vị khác vào Cục Hải quan tỉnh chưa nắm rõ về nghiệp vụ hải quan.
- Bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ: Đây là khâu đào tạo quan trọng và thường xuyên nhất, vì mơi trường cơng tác hải quan Việt Nam thay đổi liên tục bởi các quy định, chính sách của Nhà nước cần phải cập nhật kịp thời đến tồn thể đội
ngũ cán bộ cơng chức của Ngành hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh BR-VT nói riêng.
- Bồi dưỡng ngoại ngữ: Việc bồi dưỡng ngoại ngữ của Cục Hải quan tỉnh BR- VT trên tinh thần tự giác. Cục Hải quan tỉnh khuyến khích cán bộ cơng chức của mình tự nâng cao trình độ ngoại ngữ của mình (chủ yếu là tiếng Anh) để đáp ứng yêu cầu công tác trong môi trường nghiệp vụ hải quan, đặc biệt quan trọng ở các khâu thủ
tục hải quan tại các đơn vị Chi cục Hải quan cửa khẩu phải tiếp xúc với người nước ngoài và giấy tờ, chứng từ bằng ngoại ngữ. Trình độ Ngoại ngữ cũng là tiêu chí để phân công sắp xếp công tác cán bộ công chức ở những khâu quan trọng trong quy
trình thủ tục hải quan.
- Bồi dưỡng tin học: Hiện nay Ngành hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh BR-VT nói riêng, trong cơng việc chun mơn nghiệp vụ hàng ngày phải tiếp xúc nhiều với công nghệ thông tin và tin học, nên việc đáp ứng yêu cầu sử dụng công
nghệ thông tin và tin học là điều đặc biệt vô cùng quan trọng. Đặc biệt trong các khâu nghiệp vụ hải quan hiện nay đều phải sử dụng phần mềm công nghệ thông tin để thực hiện, nên việc cán bộ công chức không biết về công nghệ thông tin và tin học sẽ gây cản trở rất lớn đối với công việc và bản thân cán bộ cơng chức tự đào thải mình nếu khơng biết sử dụng công nghệ thông tin và tin học. Hiện nay Cục Hải quan tỉnh BR- VT là một trong những Cục Hải quan trong ngành Hải quan áp dụng và triển khai thủ tục Hải quan điện tử, và trong tương lai gần thủ tục hải quan sẽ thực hiện chủ yếu bằng điện tử thông qua internet, nên việc sử dụng công nghệ thông tin và tin học là điều kiện bắt buộc đối với cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT.
- Hoàn chỉnh kiến thức Đại học và Đại học: Cục Hải quan tỉnh BR-VT tạo điều kiện tối đa về thời gian và vật chất cho cán bộ cơng chức có nhu cầu hồn thiện kiến thức để chuẩn hóa theo tiêu chuẩn của ngành Hải quan.
- Đào tạo sau đại học: Cục Hải quan tỉnh khuyến khích các cán bộ cơng chức
có năng lực và trong danh sách quy hoạch các cấp lãnh đạo có điều kiện đi đào tạo sau đại học theo kế hoạch xây dựng hàng năm.
- Các khóa bồi dưỡng tập huấn khác: Một số lĩnh vực khác liên quan đến cơng tác của Cục hải quan tỉnh như phịng chống tham nhũng, phòng chống rửa tiền, phòng chống cháy nổ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người phát ngôn, bồi dưỡng cơng tác nghiệp vụ văn phịng,…
• Đánh giá
Căn cứ kế hoạch đào tạo hàng năm và giai đoạn 2006-2010 của Ngành Hải
quan, Cục Hải quan tỉnh RB-VT đã xây dựng cho mình kế hoạch đào tạo cho giai đoạn 2006-2010 và kế hoạch từng năm. Cục Hải quan tỉnh đã phối hợp với các đơn vị
BR-VT để gửi cán bộ cơng chức của mình đi đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trình độ lý luận, quản lý nhà nước cũng như ngoại ngữ và tin học,…nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh. Trong 5 năm qua từ 2006 đến 2010, kết quả đào tạo bồi dưỡng cụ thể như sau:
Bảng 2.10. Kết quả đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT
giai đoạn từ 2006 đến 2010
Đơn vị tính: Lượt đào tạo
Stt Nội dung đào tạo Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 1 Lý luận chính trị 15 38 2 1 0 2 Quản lý nhà nước 11 25 0 5 3
3 Bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan tổng
hợp cho công chức mới 7 0 18 21 21 4 Bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn
nghiệp vụ 74 444 115 109 172 5 Bồi dưỡng tin học & ngoại ngữ 27 90 16 9 13 6 Hoàn chỉnh kiến thức đại học, đại
học và đào tạo SĐH 14 38 0 0 0 7 Các khóa bồi dưỡng, tập huấn khác 14 0 11 40 17
Tổng cộng: 162 635 162 185 226
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Trong giai đoạn 2006-2010 Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã thực hiện đúng hướng dẫn của Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan về công tác đào tạo bồi dưỡng, đã lên kế
hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm, công tác quản lý và tổ chức đào tạo đã được phân công, phân nhiệm rõ ràng. Việc tổ chức đào tạo đã dần đi vào nề nếp và cơ bản đáp
ứng được yêu cầu công việc và trong giai đoạn qua Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã tập
trung mạnh vào công tác bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ cơng chức trong thực thi công vụ.
Tuy nhiên trong công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã có khơng ít hạn chế và tồn tại, đó là:
- Hệ thống giáo trình và nội dung tài liệu đào tạo của Cục Hải quan tỉnh về cơ bản chưa đáp ứng trong công tác giảng dạy;
- Đội ngũ cán bộ công chức giảng dạy cịn hạn chế về trình độ phương pháp sư phạm và thiếu về số lượng;
- Việc đào tạo cịn nặng về lý thuyết, thiếu tính thực hành;
- Chưa có nhiều chuyên gia giỏi trong lĩnh vực đào tạo chuyên sâu đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa;
- Số cán bộ lãnh đạo có khả năng nghiệp vụ giỏi thì lại quá bận rộn trong công tác chuyên môn;
- Việc quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn mang tính hình thức chưa đi vào chiều sâu;
- Cán bộ công chức được cử đi đào tạo bồi dưỡng về lại không được sử dụng hoặc chỉ sử dụng một thời gian ngắn do chuyển đổi công tác.
Nguyên nhân là do Cục Hải quan tỉnh BR-VT chưa có cơ chế bắt buộc, ràng buộc đối với cán bộ công chức tham gia học tập. Bên cạnh số cán bộ công chức
nghiêm túc tham gia học tập các lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn có một bộ phận cán bộ cơng chức, trong đó có cả một số cán bộ lãnh đạo chưa thấy rõ tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng chưa chưa đặt nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm với
các nhiệm vụ chuyên môn khác nên thiếu sự quan tâm, cộng tác và tham gia các khóa, các lớp đào tạo, bồi dưỡng.
• Chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng
Chi cho công tác đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT giai đoạn 2006-2010 được thể hiện chi tiết theo Bảng sau:
Bảng 2.11. Chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT
giai đoạn từ 2006 đến 2010
Đơn vị tính: nghìn đồng
Chỉ tiêu giao và số chi thực tế cho công tác đào
tạo, bồi dưỡng
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Giao khốn kinh phí 246.503 100.000 Chi thực tế 329.366 334.040 226.450 72.894 88.800
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh BR-VT
Từ năm 2009 đến nay Cục Hải quan tỉnh BR-VT thực hiện chi cho đào tạo, bồi dưỡng trên cơ sở khoán kinh tế của TCHQ. Từ năm 2008 trở về trước thì thực hiện theo khốn chi thường xun chung, trong đó bao gồm cả khoản đào tạo, bồi dưỡng. Nên trong bảng số liệu trong các năm 2006, 2007, 2008 khơng có số giao khốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng của TCHQ.
Qua bảng số liệu có thể thấy rằng việc quan tâm và đầu tư đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT khơng cao và có xu hướng giảm dần qua các năm. Từ năm 2009 thực hiện chế độ kế toán mới nên TCHQ căn cứ vào tình hình kế hoạch
thực tế về nhu cầu đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT để phân bổ chi tiêu giao khoán cho việc đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT là
2010 TCHQ giảm xuống còn 100.000.000 đồng, tuy nhiên Cục Hải quan tỉnh BR-VT vẫn không sử dụng hết. Điều này cho thấy việc lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh BR-VT còn nhiều khiếm khuyết. Việc chi cho công tác đào tạo bồi dưỡng phụ thuộc rất nhiều vào kế hoạch tự nguyện
đăng ký học tập của cán bộ công chức và sự lường trước nhu cầu cần đào tạo trong
tương lai của Cục Hải quan tỉnh để xây dựng một kế hoạch đào tạo cụ thể cho từng giai đoạn và từng năm.