3.3. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh
3.3.1. Đào tạo nguồn nhân lực
- Đây là giải pháp chính và cơ bản nhất để phát triển nguồn nhân lực của Cục
Hải quan tỉnh BR-VT. Kế hoạch đào tạo hiện nay của Cục Hải quan tỉnh BR-VT được xây dựng từ nguồn thông tin do TCHQ cung cấp. Cứ mỗi năm, định kỳ các đơn
vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh BR-VT gửi báo cáo nhu cầu đào tạo về
Phòng Tổ chức cán bộ của Cục để tập hợp xây dựng lên chương trình đào tạo của Cục Hải quan tỉnh hàng năm.
- Để đạt được các mục tiêu dài hạn và vươn tới tầm nhìn của mình, Cục Hải quan tỉnh BR-VT cần phải tiến hành đánh giá nhu cầu đào tạo một cách cẩn thận. Đánh giá nhu cầu đào tạo phần nào đó liên quan tới việc xác định khoảng cách khác
biệt giữa hiện tại và tương lai. Khoảng cách khác biệt này có thể được xác định là sự khác nhau giữa những gì mà cán bộ cơng chức biết và làm so với những gì mà cán bộ cơng chức thực sự cần biết và cần làm. Và đào tạo có vai trò là làm mất dần sự khác biệt này (thu hẹp dần khoảng cách). Đào tạo nên quan tâm nhiều hơn đến việc xác định và đáp ứng các nhu cầu học tập và phát triển, chẳng hạn như chuẩn bị nguồn cán
bộ cơng chức có thể đảm nhiệm phạm vi công việc lớn hơn (đa kỹ năng), trang bị cho cán bộ công chức để họ đảm nhiệm các trách nhiệm bổ trợ, nâng cao năng lực chung,
chuẩn bị cán bộ đảm nhiệm trách nhiệm lớn hơn trong tương lai khi thăng chức. Đánh giá nhu cầu đào tạo cần được thực hiện ở ba cấp độ: Cục Hải quan, Chi cục Hải quan và cá nhân.
- Sau khi đánh giá nhu cầu đào tạo thì Cục Hải quan tỉnh BR-VT cần xác định nhu cầu đào tạo, và nhu cầu đào tạo này sẽ được thực hiện dựa trên sự đánh giá toàn diện các nhu cầu đào tạo của cá nhân, của cấp Chi cục, của Cục Hải quan tỉnh BR- VT. Khi đã xác định nhu cầu đào tạo, hay có thể gọi là nhu cầu học tập của đội ngũ cán bộ công chức, phải được xác định trên cơ sở kiến thức, kỹ năng và các phẩm chất khác. Hiện tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT chưa làm được điều này bởi vì vẫn chưa xây dựng được những tiêu chí năng lực cho mỗi vị trí cơng việc. Cách thức đáp ứng được nhu cầu học tập là đề ra một chuỗi các mục đích khơng chỉ xác định cần phải học
những gì mà cịn phải xác định được những người tham gia khóa học có thể thu lượm
được những kiến thức nào mà cịn là họ có thể thực sự làm được gì sau khóa học đó. Đây là những “kết quả” cần được xác định trong yêu cầu đào tạo để cán bộ công chức
và Ban Lãnh đạo hiểu rõ và chấp nhận. Những “kết quả” này là những lý do chính
đáng để cử cán bộ cơng chức tham gia những khóa học. Việc tham gia khóa học
khơng phải bởi vì đã “đến lượt” của mình, mà là những gì Ban Lãnh đạo mong muốn cán bộ công chức của họ biết và có thể áp dụng vào cơng việc thực tế khi kết thúc khóa học và trở về làm việc ở vị trí của mình. Do vậy, cán bộ cơng chức sẽ biết lý do tại sao mình lại được đi học.
- Các kế hoạch đào tạo cần phải được xây dựng để thực hiện nhu cầu đào tạo của cán bộ công chức. Cần phải đặt ra mục tiêu rõ ràng và dạng thức đào tạo phù hợp
để thực hiện được tốt nhất các mục tiêu đó. Chúng cần phải được phối hợp với nhau
và được lập thành chương trình một cách lơgic có tính đến những yếu tố thúc ép với sự sẵn sàng của đội ngũ cán bộ đào tạo và địa điểm đào tạo. Việc lập kế hoạch nên chia các yêu cầu đào tạo theo lĩnh vực và tiếp tục chia nhỏ các lĩnh vực này thành các cấp độ phù hợp, chẳng hạn như cho Lãnh đạo cấp Cục, cán bộ quản lý cấp Phòng/Chi cục và tương đương, cán bộ quản lý cấp Đội/Tổ…. Các mục tiêu cho từng lĩnh vực và cấp độ được đặt ra phải phù hợp với yêu cầu đào tạo đã được xác định.
- Về phương pháp đào tạo thì có rất nhiều phương pháp đào tạo được áp dụng, thơng thường thì cán bộ công chức được gửi đi đào tạo ở Trường Đào tại Hải quan
nói đến phương pháp tự đào tạo của Cục hải quan tỉnh, tức bản thân chính nội lực tự
đào tạo của Cục Hải quan tỉnh đối với cán bộ cơng chức của mình. Và trong phương
pháp đào tạo của Cục Hải quan tỉnh thì bài giảng chính thức là phương pháp giảng
dạy chính. Tuy nhiên, kết quả giảng dạy có thể đạt được cao hơn khi kết hợp những cách thức, phương pháp đào tạo khác như: Phương pháp giảng cùng tham gia, Phương pháp nhập vai hay Bài tập tình huống,… các phương pháp này tuy không phải là đầy đủ nhưng cũng là các phương pháp giảng dạy đang được sử dụng rộng rãi hiện nay. Vấn đề có tính bắt buộc ở đây là chính các cán bộ đào tạo của Cục Hải quan tỉnh phải được đào tạo về phương pháp mà họ lựa chọn để giảng dạy.
- Cán bộ đào tạo phải là người có được những kiến thức, kỹ năng và những phẩm chất cần thiết khác dựa trên kinh nghiệm làm việc tại Cục Hải quan tỉnh BR- VT hoặc trong Ngành Hải quan và phải được lựa chọn rất kỹ lưỡng trong nguồn nhân lực của Cục Hải quan tỉnh. Tài liệu đào tạo căn cứ vào các tài liệu khung của Trường
đào tạo Hải quan Việt Nam và Cục Hải quan tỉnh cần phải khuyến khích cán bộ đào
tạo phát triển tài liệu đào tạo của mình để tài liệu được cập nhật và có liên quan đến cơng việc hiện tại của Cục hải quan tỉnh BR-VT. Không phải cán bộ cơng chức giỏi nào cũng có thể trở thành cán bộ đào tạo tốt và nên chọn những người có những năng lực về đào tạo và giúp đỡ họ để họ có được những đóng góp có giá trị đối với công cuộc đào tạo và phát triển cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT. Đối với cán bộ đào tạo ở lĩnh vực nghiệp vụ nào thì họ phải làm việc trong mơi trường đó
trước khi đào tạo, vì có như vậy họ mới hiểu sâu được về tình hình cơng việc hiện tại và đảm bảo rằng bài giảng của họ có liên quan tới hoạt động thực tế.
- Vấn đề rất quan trọng đối với tài liệu đào tạo là phải liên tục được cập nhật và cần được rà sốt thường xun và ít nhất mỗi năm một lần và được viết lại theo thực tế quy định nghiệp vụ liên quan của Ngành Hải quan thay đổi. Tài liệu đào tạo bao gồm: bài giảng, overheads, bản thảo, video, bài tập tình huống, các tình huống nhập vai… Nó cũng bao gồm các mục tiêu, cấp độ cho khóa học, kết quả và tất cả
những điều này phải được phê chuẩn bởi cấp Lãnh đạo có thẩm quyền của Cục Hải quan tỉnh BR-VT chứ không phải chỉ ở dạng bản thảo.
- Địa điểm chính phục vụ đào tạo hiện tại là trụ sở Cục Hải quan tỉnh BR-VT. Tuy nhiên đối với đào tạo một số nghiệp vụ chun mơn thuộc các khóa học chun
chất nổ thì có thể gửi cán bộ cơng chức đi đào tạo ở những nơi khác thuộc các cơ
quan ban ngành khác như Cơng an, Biên phịng, Qn đội,…Đối với một số khóa đào tạo như ngoại ngữ, quản lý nhà nước, lý luận chính trị,…sẽ là thiết thực khi lựa chọn
đơn vị cung cấp đào tạo chuyên nghiệp như các trung tâm giảng dạy ngoại ngữ
(chẳng hạn Hội Anh văn Việt - Mỹ, ILA,…), trường Chính trị của tỉnh BR-VT,… - Các kế hoạch hàng năm phải được chuẩn bị và phải chỉ rõ nhu cầu công việc nào cần được đào tạo. Các cán bộ cơng chức có trong danh sách học viên được đào tạo cần được thông báo đầy đủ về thời gian bắt đầu và kết thúc của khóa học mà họ
được cử tham dự. Cũng cần phải tính đến việc nghiên cứu mang tính chuẩn bị mà học
viên cần phải hồn thành trước khi bắt đầu khóa đào tạo đó.
- Việc đào tạo phải được đánh giá để đảm bảo rằng các chương trình có đủ các vấn đề đã được liệt ra không? Cán bộ đào tạo và tài liệu đào tạo đạt được chuẩn mực
đề ra khơng? Có đạt được kết quả đào tạo đã được định trước không? Khi cần, việc đánh giá nên bao gồm các chi tiết của mẫu đánh giá và điểm số của mỗi học viên.
Việc đánh giá khóa học khơng chỉ được tiến hành vào cuối khóa học mà cịn có thể phải bằng những mẫu nhận xét phát cho mỗi học viên, và nếu cần thì có thể phỏng vấn cả lãnh đạo quản lý trực tiếp của họ khoảng một thời gian 1-2 tháng sau khi kết thúc khóa học. Điều này sẽ mang đến những triển vọng khác nhau, bởi vì giờ đây họ
đã có thể áp dụng vào thực tiễn cơng việc của họ những gì thu được từ khóa học. Lúc
này chúng ta có thể rà sốt lại và đánh giá khóa học một cách khách quan, và những cán bộ lãnh đạo quản lý trực tiếp của họ sẽ có thể khen ngợi về sự tiến bộ trong công việc của họ cũng như nhận thấy được bất kỳ thiếu xót gì từ họ.
- Một số hình thức theo dõi cũng được áp dụng ở một số khóa đào tạo mà thời gian kéo dài. Việc theo dõi phải được bố trí sao cho phù hợp với nhu cầu và độ dài khóa học. Cần phải xây dựng một bài tập đơn giản và nhanh chóng để tạo cho học viên cơ hội đóng góp ý kiến xây dựng khóa đào tạo và để họ xem xét những thay đổi mà họ muốn. Những thay đổi này nên được xử lý một cách thận trọng bởi vì hầu hết học viên đều muốn thay đổi, nhưng không phải tất cả ý kiến đóng góp của họ có giá trị và có thể áp dụng.