- Xem xét, cho phép tổ chức tín dụng nước ngoài mua lại, sáp nhập TCTD yếu kém của Việt Nam và tăng giới hạn sở hữu cổ phần của tổ chức tín dụng nước ngoà
2.4.2.4 Làm Bộc Lộ Những Điểm Yếu Về Mơ Hình Hệ Thống Ngân Hàng Việt
Nam
Dưới tác động của cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu, những điểm yếu về mơ hình của hệ thống ngân hàng Việt Nam trở nên rõ ràng hơn.
Theo Lê Vũ Nam (2009), điểm yếu thứ nhất là vấn đề mơ hình của hệ thống ngân hàng. Theo Khoản 2, Điều 20 của Luật các tổ chức tín dụng được Quốc hội
ban hành năm 1997 và được sửa đổi, bổ sung năm 2004 thì các loại hình ngân hàng
ở Việt Nam bao gồm: ngân hàng thương mại, ngân hàng phát triển, ngân hàng đầu
tư, ngân hàng chính sách, ngân hàng hợp tác và các loại hình ngân hàng khác. Nhưng dưới góc độ lập pháp thì cho đến nay, chúng ta vẫn chưa có sự phân biệt rõ ràng về chức năng của từng loại ngân hàng. Đặc biệt, chưa có một văn bản pháp quy nào được ban hành để điều chỉnh hoạt động của ngân hàng phát triển và ngân hàng đầu tư – là những hoạt động kinh doanh ngân hàng có rủi ro cao nhất. Chính sự mập mờ này đã tạo điều kiện cho các ngân hàng thương mại, các cơng ty tài
chính “lấn sân”. Và trên thực tế, nhiều ngân hàng thương mại và các công ty tài chính đã “khơng ngần ngại” đầu tư vào bất động sản và chứng khốn, mang lại
khơng ít hệ lụy cho nền kinh tế và chính bản thân các ngân hàng khi thị trường chứng khoán và bất động sản xuống dốc.
Sự ra đời ồ ạt của các ngân hàng và các tổ chức tín dụng phi ngân hàng cũng gây ra nhiều hệ lụy, đặc biệt là các cơng ty tài chính. Đến thời điểm 2008, Việt Nam
đã có trên 80 ngân hàng thương mại và trên 20 cơng ty tài chính. Phần lớn các cơng
ty tài chính đều có nguồn gốc vốn góp từ các tập đồn kinh tế, các tổng cơng ty nhà nước lớn. Với vai trò tạo vốn và điều hoà vốn giữa các thành viên trong tập đoàn, tổng cơng ty, cho nên cơng ty tài chính dễ dàng bỏ qua những chuẩn mực cần thiết của hoạt động tín dụng trong việc tài trợ vốn cho các thành viên, các dự án của tập
đoàn và tổng công ty. Điều này không những làm cho rủi ro tín dụng tăng lên mà
cịn làm tăng nguy cơ “hiệu ứng dây chuyền” khi thị trường tiền tệ hoặc lĩnh vực kinh doanh chính của tập đồn, tổng cơng ty có biến động mạnh. Việc có quá nhiều ngân hàng (trong đó, có khoản 25% ngân hàng có hiệu quả kinh doanh hạn chế) và các công ty tài chính sẽ dẫn đến khả năng huy động vốn để duy trì kinh doanh hạn chế và khả năng quản trị ngân hàng, đặc biệt trong giai đoạn kinh tế khó khăn cũng khá hạn chế.