Nguồn: Tổng cục Thống kê
- Thu hút vốn FDI
Hình 2.7: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) Nguồn: Tổng cục Thống kê
Do vẫn cịn ảnh hƣởng của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế thế giới, thu hút FDI đạt 18,6 tỉ USD, giảm 19,5% so với mức 23,1 tỉ USD của năm 2009, không đạt mục tiêu thu hút 22 – 25 tỉ USD trong năm 2010. Điểm sáng nhất trong thu hút FDI năm 2010 là chỉ tiêu giải ngân, đạt 11 tỉ USD, tăng 10% so với năm trƣớc và chỉ cách kỉ lục của năm 2008 là 500 triệu USD; nhóm ngành sản
43
phẩm chế biến vƣơn lên dẫn đầu khi có tới 4,37 tỉ USD đăng kí và giúp số dự án nhóm này tăng gần gấp rƣỡi. Đây đƣợc đánh giá là tín hiệu tốt đối với nền kinh tế trong việc thu hẹp thâm hụt thƣơng mại trong tƣơng lai.
2.2.1.2. Các yếu tố chính phủ và chính trị
Trong những năm qua, Quốc hội, Chính phủ, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam đã xây dựng các văn bản luật, các văn bản dƣới luật nhằm định hƣớng, tạo điều kiện cho các ngân hàng quốc doanh, ngân hàng thƣơng mại phát triển, nâng cao tính cạnh tranh của ngân hàng trong nƣớc với ngân hàng trong khu vực và trên thế giới.
Trƣớc hết, Luật các tổ chức tín dụng ra đời năm 1997 và các văn bản sửa đổi, bổ sung đã tạo điều kiện cho các ngân hàng quốc doanh, ngân hàng thƣơng mại hoạt động hiệu quả, an toàn hơn so với trƣớc đây. Năm 2010, Quốc hội thông qua Luật các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 với một số cải tiến đáng kể nhƣ chỉ TCTD mới đƣợc hoạt động ngân hàng, các TCTD phi ngân hàng khơng cịn đƣợc huy động vốn từ cá nhân, quy định mới về tỷ lệ an toàn, nhiều quy định mới liên quan đến quản trị, điều hành... Ngồi ra, luật cịn bổ sung thêm các tiêu chuẩn, điều kiện đối với ngƣời quản lý, ngƣời điều hành, thành viên ban kiểm soát, thành viên độc lập của hội đồng quản trị, việc bổ sung các quy định về điều kiện của cổ đông sáng lập, thành viên sáng lập TCTD, điều kiện, tiêu chuẩn đối với ngƣời quản lý, điều hành, u cầu cơng khai lợi ích liên quan có liên quan đến TCTD, giới hạn tỷ lệ sở hữu cổ phần...
- Theo luật mới thì TCTD có nhiều quyền trong hoạt động kinh doanh nhƣ quyền thỏa thuận về lãi suất với khách hàng, quyền góp vốn, mua cổ phần, cung ứng dịch vụ ngoại hối, sản phẩm phái sinh của ngân hàng thƣơng mại... Nhƣng với lý do để bảo đảm an toàn cho hệ thống ngân hàng, luật giao cho NHNN có quyền can thiệp vào các mối quan hệ kinh tế này nhƣ quy định cơ chế xác định phí, lãi suất trong hoạt động kinh doanh của TCTD; quy định về giới hạn và điều kiện góp vốn, mua
44
cổ phần của ngân hàng thƣơng mại; điều kiện kinh doanh ngoại tệ, vàng, các dịch vụ liên quan...
- Một quy định mới nữa là tổng mức dƣ nợ cấp tín dụng đối với một khách hàng, tổng mức dƣ nợ cấp tín dụng đối với một khách hàng và ngƣời có liên quan áp dụng đối với TCTD phi ngân hàng đƣợc quy định cao hơn so với các mức áp dụng đối với ngân hàng thƣơng mại (các tỷ lệ tƣơng ứng 25% và 50% vốn tự có của tổ chức tín dụng phi ngân hàng so với 15% và 25% vốn tự có của ngân hàng thƣơng mại).
Ngoài việc ban hành luật các TCTD nêu trên, trong năm 2010 và 2011 NHNN cịn ban hành nhiều thơng tƣ điều chỉnh hoạt động ngân hàng, trong đó có thể kể đến những thơng tƣ đáng chú ý sau:
- Thông tƣ 04/2010/TT-NHNN ngày 11/02/2010 quy định việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng.
- Thơng tƣ 07/2010/TT-NHNN ngày 26/02/2010 quy định về cho vay bằng đồng
Việt Nam theo lãi suất thỏa thuận của tổ chức tín dụng đối với khách hàng.
- Thông tƣ 08/2010/TT-NHNN ngày 22/03/2010 quy định về việc kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng.
- Thơng tƣ 22/2010/TT-NHNN ngày 29/10/2010 Quy định về huy động và cho
vay vốn bằng vàng của tổ chức tín dụng.
- Thơng tƣ 32/2011/TT-NHNN ngày 06/10/2011 sửa đối Thông tƣ 11/2011/TT-
NHNN ngày 29/04/2011 quy định về chấm dứt huy động và cho vay vốn bằng vàng của tổ chức tín dụng.
- Thông tƣ 33/2011/TT-NHNN ngày 08/10/2011 sửa đổi Thông tƣ 13/2010/TT-
NHNN ngày 20/05/2010 quy định về các tỷ lệ bảo đảm an tồn trong hoạt động của tổ chức tín dụng.
45
Đáng chú ý, Chính phủ đã ra nghị quyết 102/NQ-CP ngày 04/12/2011 trong đó đề cập đến cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015 do Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc trình. Theo đó, mục tiêu cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, phát triển lành mạnh, tăng cả về quy mô và chất lƣợng, quản lý minh bạch hệ thống, từng bƣớc nâng cao tiềm lực tài chính và khả năng cạnh tranh; khơng cịn tổ chức tín dụng yếu kém, phù hợp với thơng lệ quốc tế. NHNN Việt Nam phải hoàn thành đề án cơ cấu lại hệ thống tổ chức tín dụng trình bộ chính trị trƣớc ngày 20/12/2011.
Động thái kiên quyết này cảnh tỉnh các ngân hàng thƣơng mại có hoạt động kinh doanh yếu kém, mất thanh khoản kéo dài. Thực hiện chủ trƣơng của Chính phủ, ngày 16/12/2011 NHNN đã có cơng văn số 9666/NHNN-TTGSNH chấp thuận cho 3 ngân hàng đầu tiên tự nguyện hợp nhất là Ngân hàng TMCP Sài Gòn, Ngân hàng TMCP Đệ Nhất, Ngân hàng TMCP Việt Nam Tín Nghĩa. Việc hợp nhất sẽ kéo dài 3 năm và ngân hàng sau khi hợp nhất sẽ có tình hình tài chính, thanh khoản lành mạnh, đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng.
2.2.1.3. Các yếu tố xã hội