1.2 ÁP DỤNG BẢNG ĐIỂM CÂN BẰNG CHO TRƢỜNG ĐẠI HỌC PHI LỢ
1.2.3 Đặc điểm của BSC áp dụng cho trƣờng đại học phi lợi nhuận
Mặc dù BSC ban đầu đƣợc thiết kế cho các tổ chức kinh doanh với mục tiêu
lợi nhuận. Tuy nhiên, mơ hình này cũng có thể linh hoạt cho tất cả các tổ chức bao gồm các trƣờng đại học và cao đẳng cả lợi nhuận và phi lợi nhuận (Papenhausen and Einstein, 2006). BSC áp dụng cho các tổ chức đại học phi lợi nhuận có một số đặc điểm khác biệt với doanh nghiệp nhƣ sau :
Về phƣơng diện Khách hàng:
Hầu hết các nghiên cứu trên thế giới đều cho rằng việc xác định khách hàng của các tổ chức giáo dục đại học không đơn giản nhƣ các doanh nghiệp. Các nghiên cứu trong nƣớc có liên quan đến việc áp dụng BSC tại các tổ chức giáo dục đại học Việt Nam đều cho rằng khách hàng chính là “sinh viên”. Tuy nhiên, Bailey et al (1999) lại cho rằng việc xem sinh viên là khách hàng là chƣa đầy đủ, sinh viên đƣợc xem là sản phẩm đào tạo của trƣờng đại học, nếu “sản phẩm” này có chất lƣợng thì sẽ nhận đƣợc sự hài lòng của “ngƣời sử dụng” – nhà tuyển dụng, ngƣời sử dụng lao động.
Hầu hết các nghiên cứu trên thế giới đều ủng hộ quan điểm này và cho rằng khách hàng của các tổ chức giáo dục đại học khơng chỉ có sinh viên. Bên cạnh sinh viên, khách hàng của các tổ chức giáo dục đại học còn là các nhà tuyển dụng, cựu sinh viên, phụ huynh và cộng đồng…Vì vậy, phƣơng diện khách hàng trong BSC nên đƣợc đổi tên thành phƣơng diện các bên liên quan (Papenhausen and Einstein, 2006 và Farid et al, 2008).
Về phƣơng diện Quy trình hoạt động nội bộ:
Papenhausen and Einstein (2006) và Farid et al (2008) đều cho rằng các quy trình nội bộ quan trọng của các trƣờng đại học gồm bốn quy trình:
(1) Chất lƣợng giảng dạy/học tập: Quy trình này nhằm giúp nâng cao chất lƣợng giảng dạy của giảng viên và việc học của sinh viên.
(2) Chất lƣợng và sự đổi mới của chƣơng trình giảng dạy: Quy trình này nhằm giúp phát triển các chƣơng trình giảng dạy hay và mang tính sáng tạo.
(3) Chất lƣợng của giảng viên: Quy trình này giúp cải thiện, nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên tại trƣờng.
(4) Hiệu quả và hiệu suất của các dịch vụ: Quy trình này nhằm giúp cung cấp các dịch vụ cho các bên liên quan một cách có hiệu quả và hiệu suất cao.
Theo kết quả khảo sát 38 Hiệu trƣởng trƣờng kinh doanh của Bailey, có năm quy trình hoạt động nội bộ đó là: (1) Chất lƣợng giảng dạy/học tập; (2) Chất lƣợng và sự đổi mới của chƣơng trình; (3) Chất lƣợng giảng viên; (4) Hiệu quả của các dịch vụ; (5) Đề xuất chiến lƣợc (Bailey et al, 1999).
Về phƣơng diện Học hỏi và Phát triển:
Để hoàn thành sứ mạng đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao cho xã hội, đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn lẫn kiến thức xã hội và kỹ năng sống. Bởi họ là ngƣời đóng vai trị trực tiếp trong việc cung cấp dịch vụ trí tuệ cho sinh viên, quyết định đến chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc đào tạo. Phƣơng diện này nhấn mạnh đến khả năng của các tổ chức trong việc duy trì và đáp ứng nhu cầu của các bên liên quan cũng nhƣ cải tiến các quy trình hoạt động một cách có hiệu quả. Bailey et al (1999) đề xuất ba vấn đề quan trọng trong phƣơng diện này gồm: (1) chất lƣợng giảng viên; (2) chất lƣợng cơ sở vật chất; (3) quy trình định hƣớng nhiệm vụ và hệ thống khen thƣởng.
Về phƣơng diện Tài chính:
Cũng giống nhƣ các tổ chức công, các tổ chức giáo dục cũng khơng thể hồn thành tốt sứ mạng của mình mà khơng quan tâm đến vấn đề tài chính. Tuy nhiên, quan điểm về vị trí của phƣơng diện tài chính trên Bản đồ chiến lƣợc và BSC thì lại có sự khác nhau giữa các tác giả. Kaplan và Norton giới thiệu Bản đồ chiến lƣợc của hệ thống trƣờng học ở quận Fulton với phƣơng diện tài chính đặt ở dƣới cùng
(xem Phụ lục 1). Theo đó, mục tiêu quản lý tài chính hiệu quả đƣợc đánh giá bằng
Norton, 2003). Tuy nhiên, một số nghiên cứu khác thì cho rằng phƣơng diện Tài chính nên đƣợc đặt ở trên cùng của Bản đồ chiến lƣợc và BSC. Các tác giả đại diện cho quan điểm này nhƣ Papenhausen and Einstien (2006) và Farid et al (2008).
(Xem phụ lục 2) thể hiện Bản đồ chiến lƣợc của Trƣờng Đại học Massachusetts-
Dartmouth với mục tiêu tài chính đƣợc đặt ở trên cùng của Bản đồ chiến lƣợc. Nhƣ vậy, theo các nghiên cứu trên thế giới về việc vận dụng BSC áp dụng
trong các tổ chức giáo dục. Khi áp dụng vào hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, theo quan điểm của tác giả sẽ chia thành hai hƣớng : (1) Nhóm các trƣờng đại học ngồi cơng lập vì mục tiêu lợi nhuận : sẽ áp dụng BSC giống nhƣ các tổ chức kinh doanh. (2) Nhóm các trƣờng đại học phi lợi nhuận (trƣờng công lập và trƣờng ngồi cơng lập nhƣng khơng vì mục tiêu lợi nhuận) : Sẽ áp dụng BSC giống nhƣ các tổ
chức cơng.
Đặc điểm chung của những mơ hình này là luôn đặt Sứ mệnh lên hàng đầu, đây cũng là mục tiêu quan trọng nhất của tổ chức công. Cho dù phƣơng diện nào đi nữa thì vẫn hƣớng đến thúc đẩy hoàn thành Sứ mệnh. Đây là điểm khác biệt của tổ chức công so với đơn vị kinh doanh.
Hình 1.2 BSC cho tổ chức công
Nguồn : Kaplan, 1999. The balanced Scorecard
for public – sector organization. The Balanced scorecard report. Volume 1, Number 2.
Sứ mệnh Hồ trợ về tài chính Gía trị và lợi ích của dịch vụ Chi phí của cung cấp dịch vụ Quy trình nội bộ Học hỏi và phát triển
Tại việt Nam một số trƣờng Đại học đã bắt đầu nghiên cứu và áp dụng BSC, nhƣng hiện cho đến nay vẫn chƣa có tài liệu nào cơng bố chính thức về lĩnh vực này. Cơ sở giáo dục đại học công lập tại Việt Nam đa số là các đơn vị sự nghiệp có thu và dần định hƣớng theo cơ chế tự chủ về tài chính để giảm chi NSNN. Do đó, khi áp dụng BSC vào cơ sở giáo dục Việt Nam sẽ có những đặc thù riêng so với các trƣờng đại học khác trên thế giới. Dƣới đây là một số mơ hình BSC của các tác giả
Hình 1.3 : BSC thực hiện trong tổ chức công và phi lợi nhuận
Nguồn : Niven, P.R, 2008. Balancef scorecard step – by – step for government and nonprofit. 2nd ed New Jersey : John Wiley & Sons, p.32.
Hình 1.4 : Mơ hình BSC đƣợc ứng dụng trong giáo dục
Nguồn : Nguyễn Hữu Quý (2010) Quản lý trường đại học theo mơ hình Balanced Scorecard, trang 4.
Kế thừa và tiếp thu các mơ hình của các tác giả từ các mơ hình đã đƣa ra, tác giả luận văn đã thiết kế mơ hình BSC áp dụng cho các trƣờng đại học phi lợi nhuận tại Việt Nam theo hình 1.5. Quan điểm của tác giả cho rằng, đơn vị giáo dục đại học
Sứ mệnh Khách hàng Chúng ta phải tạo ra các tác động cho khách hàng chúng ta nhƣ thế nào? Chiến lƣợc Quy trình nội bộ Chúng ta cần xuất sắc trong quy trình nào để tạo tác động
cho khách hàng?
Tài chính
Chúng ta quản lý và phân bổ nguồn lực ra sao để tối
đa hóa ảnh hƣởng?
Họ hỏi và phát triển
Làm thế nào để liên kết nhân viên và cải thiện tài sản vơ hình để có
sách nhà nƣớc cấp và nguồn thu sự nghiệp chủ yếu dựa vào thu học phí, hoạt động của nhà trƣờng khơng nhằm vào mục tiêu tăng lợi nhuận để chia cho cổ đông, mà mục tiêu hƣớng đến là đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho địa phƣơng, do đó mục tiêu Tài chính khơng phải là mục tiêu cuối cùng của nhà trƣờng hƣớng đến, phƣơng diện Tài chính chỉ đóng vài trị hỗ trợ, thúc đẩy q trình Học tập phát triển tại nhà trƣờng, và nâng cao hiệu quả của các Quy trình nội bộ, sau đó mới tạo điều kiện để đạt đƣợc sự hài lòng của các bên liên quan về chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng, cuối cùng là đạt đƣợc Sứ mệnh của nhà trƣờng. Vì vậy phƣơng diện Tài chính đƣợc đặt sau cùng. Trong nghiên cứu này của tác giả, dùng thuật ngữ “Các bên liên quan” hay thế cho phƣơng diện “Khách hàng” theo quan điểm của Bailey(1999).
Hình 1.5: Mơ hình BSC của trƣờng Đại học phi lợi nhuận
Nguồn : Tác giả