tư tưởng, tổ chức
Xây dựng đảng bộ về chính trị. Nắm vững tầm quan trọng của công tác
xây dựng đảng bộ về chính trị, đảng bộ các xã đã thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên các vấn đề lý luận cơ bản chủ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước… đảm bảo sự thống nhất cao về chính trị trong tồn đảng bộ. Trước hết, đảng bộ các xã đã chỉ đạo chặt chẽ công tác tuyên truyền, quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của cấp mình, sự nhất trí cao về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước là tiền đề quan trọng tạo nên sự nhất thống nhất trong q trình thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Trong thời gian qua, các đảng bộ xã ở Cao Bằng đã tổ chức cho cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân nghiên cứu, học tập Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, X, Nghị quyết XV, XVI, XVII, các nghị quyết Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh một cách có hiệu quả. Qua tìm hiểu có thể thấy, hầu hết các đảng bộ xã đã xây dựng được một quy trình các bước quán triệt, học tập chỉ thị, nghị quyết tương đối khoa học. Căn cứ vào hướng dẫn của cấp trên về nội dung, đối tượng và kế hoạch học tập, các đảng bộ xã đã tổ chức học tập, quán triệt trong tập thể đảng ủy; các đồng chí trong đảng ủy tiến hành nghiên cứu, thảo luận, phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn, nhận thức rõ các quan điểm cơ bản, những điểm mới của các nghị quyết; làm rõ các quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp, định hướng trong mỗi văn kiện. Trên cơ sở nắm vững nội dung nghị quyết, đảng ủy tiến hành tổ chức triển khai trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, cơng khai hố các nghị quyết, chương trình hành động của cấp ủy, của tổ chức đảng; kết hợp học tập, quán triệt, phổ biến các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc với phổ biến, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh và thảo luận chương trình hành động của đảng bộ mình. Về phương pháp tổ chức học tập nghị quyết, các đảng bộ xã đã căn cứ vào các đối tượng để sử dụng các hình thức truyền đạt phù hợp như: đối với cán bộ chủ chốt, tổ chức nghiên cứu sâu các nội dung cơ bản, các điểm mới, cơ sở lý luận và thực tiễn của các quan điểm, giải pháp; từ đó liện hệ thực tiễn và vận dụng sáng tạo vào điều kiện thực tế sau khi học tập. Đối với đảng viên cơ sở, tổ chức học tập một cách thiết thực, gắn với thực tiễn điạ phương để người học nắm vững các quan điểm cơ bản và có khả năng vận dụng vào thực tiễn đời sống công tác. Đối với quần chúng nhân dân ở cơ sở, có thể tiến hành tổ chức học tập nghị quyết thông qua các buổi sinh hoạt hội, các tổ chức đoàn thể mà họ là thành viên. Nội dung và hình thức tuyên truyền phù hợp, ngắn gọn (tập trung vào các vấn đề cốt lõi, phân tích sâu những vấn đề có liên quan
đến địa phương), dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện. Đặc biệt với các nghị quyết liên quan trực tiếp đến thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ xã như: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về “Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị”, về “Cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước yêu cầu mới”, về “Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên”, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về “Nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn”, về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên… đã được các đồng chí trong cấp ủy triển khai học tập một cách kỹ lưỡng, tìm ra những vấn đề nổi cộm ở cơ sở, trên cơ sở các quan điểm chỉ đạo của Đảng đề ra phương pháp giải quyết; dành nhiều thời gian cho các chi bộ thảo luận, trao đổi các giải pháp thực hiện phù hợp với đặc thù của địa bàn mình, thời gian học tập có thể kéo dài hơn.
Để từng bước khắc phục hạn chế về trình độ của đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, hầu hết các đảng bộ xã đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên cử cán bộ đi học các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thơng, trung, cao cấp quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ… Nhờ đó, những năm gần đây năng lực của cán bộ đặc biệt là năng lực cụ thể hóa đường lối, chỉ thị, nghị quyết của đảng bộ cấp trên được nâng lên một bước.
Đảng bộ các xã luôn trú trọng việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tổ chức để nhân dân tham gia xây dựng Đảng; coi trọng nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời tổng kết thực tiễn để bổ sung, hồn hiện đường lối… nhờ đó khơng những nhiệm vụ chính trị ở cơ sở đạt hiệu quả cao trong quá trình thực hiện mà mối quan hệ giữa đảng bộ với nhân dân ngày càng được củng cố.
vai trị hàng đầu trong cơng tác xây dựng Đảng, các đảng bộ xã luôn quan tâm chăm lo công tác xây dựng đảng bộ về tư tưởng, để công tác này thật sự là vũ khí sắc bén trong q trình lãnh đạo. Trước hết, các đảng bộ xã thường xuyên quan tâm chăm lo bồi dưỡng, nâng cao nhận thức lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, giáo dục lý tưởng Cộng sản, phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Vì vậy, tư tưởng của cán bộ, đảng viên và quần chúng cơ bản ổn định, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước. Trên cơ sở nắm bắt những quan điểm chỉ đạo chung của Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 5 khóa X “Về cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước yêu cầu mới” và hướng dẫn của cấp ủy cấp trên, các đảng bộ xã đều chú ý tăng cường công tác tư tưởng, chăm lo củng cố khối đoàn kết, thống nhất trong đảng bộ, thực hành dân chủ, tự phê bình và phê bình; đồng thời nâng cao tính chiến đấu của cơng tác tư tưởng, bám sát thực tiễn, lắng nghe nguyện vọng cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân để có biện pháp giải quyết kịp thời.
Cơng tác giáo dục truyền thống yêu nước và đấu tranh cách mạng của quê hương, đất nước, giáo dục đạo đức và lối sống cho nhân dân, đặc biệt là thế hệ trẻ cũng được đảng bộ các xã quan tâm thực hiện. Các hoạt động này được tiến hành thông qua việc kỷ niệm những ngày lễ lớn, ngày truyền thống hàng năm của địa phương, thông qua cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”… Các tài liệu phục vụ cơng tác tuyên truyền như “Bản tin nội bộ” phục vụ sinh hoạt chi bộ được nâng cao về chất lượng nội dung và hình thức được cấp phát đến các tổ chức cơ sở đảng và các chi bộ trong tỉnh. Các cơ quan thông tin đại chúng, như: Báo Cao Bằng, Đài phát thanh và Truyền hình Cao Bằng, đài truyền thanh các huyện, thị được đầu tư, chất lượng nâng cao rõ rệt, phục vụ tốt hơn nhu cầu của nhân dân ở cơ sở.
Với đặc điểm của một tỉnh miền núi, nơi có đơng đồng bào dân tộc sinh sống, trong đó có các dân tộc thiểu số như: Mông, Dao, Sán Chỉ, Lô Lô… nơi
họ sống thường là vùng núi cao, tiếp giáp biên giới, xa các trung tâm kinh tế, văn hóa, giao thơng lại trắc trở nên đời sống vật chất, tinh thần của họ cịn gặp nhiều khó khăn, sản xuất kém phát triển, trình độ dân trí thấp, nhiều tập quán lạc hậu, mê tín, dị đoan nảy sinh và phát triển… đây chính là điều kiện thuận lợi cho các thế lực thù địch mua chuộc, dụ dỗ, lơi ké, phá vỡ khối đồn kết dân tộc. Chính vì vậy, cơng tác tư tưởng của Đảng ở những nơi này càng đòi hỏi phải chủ động, sáng tạo, kiên quyết, linh hoạt, mềm dẻo, khôn khéo, không để bị động, bất ngờ. Các đảng bộ xã đã phối, kết hợp với các ban, ngành, đoàn thể kịp thời nắm bắt và xử lý những vấn đề nảy sinh ở cơ sở, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân hiểu rõ âm mưu, thủ đoạn “Diễn biến hịa bình” của các thế lực thù địch, nâng cao tinh thần cảnh giác, đề cao trách nhiệm, vận động nhân dân thực hiện tốt các quy định nhà nước về công tác dân tộc và tôn giáo…
Bằng những hoạt động phong phú, hiệu quả, công tác tư tưởng của các đảng bộ xã đã và đang góp phần quan trọng vào việc xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong đảng bộ; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo sự đồng thuận và ổn định về tư tưởng trong nhân dân các dân tộc, đóng góp tích cực vào việc hồn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Xây dựng đảng bộ về tổ chức. Các đảng bộ xã đã quan tâm chỉ đạo và
xây dựng, củng cố, kiện tồn các chi bộ, chi ủy thơn, bản; chỉ đạo các việc xây dựng quy chế hoạt động của chi bộ; bố trí, phân cơng nhiệm vụ cho cấp ủy viên phụ trách hoạt động của các đoàn thể quần chúng, phụ trách các cụm dân cư thơn, xóm, hầu hết các đảng bộ xã đã kiện toàn các ban của đảng ủy: ban dân vân, ban tuyên giáo, ủy ban kiểm tra, văn phòng đảng ủy.
Chú trọng việc sắp xếp, kiện tồn bộ máy đảng và hệ thống chính trị sao cho gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động của từng tổ chức trong hệ thống, tinh giản biên chế, cải tiến lề lối làm việc, củng cố, xây dựng tổ chức đảng gắn với
công tác phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đội ngũ cán bộ xã luôn luôn được quan tâm chăm lo xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, hầu hết các đảng bộ xã đều xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên cử cán bộ đi học các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thơng, trung, cao cấp quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ… để nâng cao năng lực cho cán bộ, đảng viên (Xem phụ lục 1).
Những năm qua, cơng tác kết nạp đảng viên đã có nhiều chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt, số đảng viên kết nạp tăng đều đặn hàng năm, đảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, với đặc thù của một tỉnh miền núi, biên giới như Cao Bằng, việc phát triển đảng viên ở các xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới gặp khơng ít trở ngại. Để tăng cường công tác kết nạp đảng viên ở vùng này, Tỉnh ủy Cao Bằng đã ra Đề án số 01-ĐA/TU “Về phát triển đảng viên và chi bộ các xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới chưa có đảng viên và chi bộ thuộc Đảng bộ tỉnh Cao Bằng”. Căn cứ vào nội dung Đề án và sự chỉ đạo của cấp trên, đảng bộ các xã đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp, các biện pháp tổ chức thực hiện như: giao cho chi bộ cơ sở và chi bộ các xóm lân cận, các tổ chức đồn thể quần chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, giác ngộ về Đảng cho quần chúng là hội viên, đoàn viên, thường xuyên phát động phong trào thi đua, thơng qua đó phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo quần chúng; đảng ủy các xã xác định nguồn đảng viên tại các xã đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới gồm: trưởng xóm, cơng an viên, cán bộ chi hội phụ nữ, dân số gia đình và trẻ em, khuyến nơng, khuyến lâm… và đề ra kế hoạch, biện pháp cụ thể về công tác phát triển đảng viên; đảng ủy, chi ủy cơ sở, chi bộ phân cơng đảng viên xuống các xóm chưa có đảng viên, chưa có chi bộ để cùng tham gia sinh hoạt, tuyên truyền, lựa chọn, giúp đỡ quần chúng ưu tú giới thiệu cho đảng; hàng năm đảng ủy xã tiến hành công tác thi đua khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích tham gia thực hiện tốt cơng tác phát triển đảng viên, phát triển chi bộ ở các
xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới…
Nhờ sự quan tâm chỉ đạo của cấp trên, sự quyết tâm của các đảng bộ xã, công tác phát triển đảng viên tại các xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới đã số đã thu đươc kết quả tốt đẹp. Nếu năm 2007 tồn tỉnh có 683 xóm chưa có đảng viên, chưa có chi bộ (trong 402 xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới thì 121 xóm chưa có đảng viên, 281 xóm chưa có chi bộ) thì đến hết năm 2010, 100% số xóm đặc biệt khó khăn, xóm sát biên giới có đảng viên, gần 90% số xóm có chi bộ [47, tr.204] (Xem phụ lục 2).
Công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng đã được các đảng bộ gắn với cơng tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở… Nhờ vậy ở nhiều nơi, không những chất lượng các đảng bộ xã được nâng lên mà đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân cũng khơng ngừng được cải thiện.
Ví dụ: Đảng bộ xã Trường Hà (Hà Quảng), thời điểm năm 2005, tồn Đảng bộ có 8/9 chi bộ trực thuộc đảng ủy với 95 đảng viên, một số chi bộ tiến hành việc sinh hoạt định kỳ cịn rất khó khăn, đặc biệt là các chi bộ mới thành lập; tổ chức đảng và đảng viên mới kết nạp chưa thực sự phát huy vai trị là hạt nhân chính trị; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ còn nhiều hạn chế; việc lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương chưa mang lại hiệu quả, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, chiếm 68,8% (năm 2005). Xuất phát từ tình hình trên, cơng tác xây dựng tổ chức đảng gắn với cơng tác xóa đói, giảm nghèo được Ban Chấp hành Đảng bộ xã xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Ban thường vụ Đảng ủy xã đã chỉ đạo trưởng, phó các ban, ngành, đồn thể và chi ủy các chi bộ tiến hành khảo sát nắm tình hình tìm ra nguyên nhân. Đảng bộ đã tăng cường công tác chỉ đạo bằng các biện pháp như: đặt ra tiêu chuẩn tăng thêm xóm có đảng viên, đưa vào nghị quyết chi bộ; tổ chức cho các chi bộ cơ sở đăng ký thi đua, kết quả được đưa vào tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng hàng năm; phân cơng cho các cán bộ, đảng viên các ngành, đồn thể, cán bộ
phụ trách xóm tăng cường cơng tác tun truyền, vận động quần chúng thơng qua các buổi họp xóm. Qua đó nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân để có biện pháp chỉ đạo, triển khai kịp thời… Kết quả từ năm 2005 đến năm 2010 các chi bộ đã chọn cử trên 75 quần chúng ưu tú học lớp nhận thức về Đảng. Hàng năm qua phân tích chất lượng đã có 7 chi bộ đạt danh hiệu tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, tỷ lệ đảng viên hoàn hành xuất sắc nhiệm vụ trở lên đạt 87% kế hoạch, xóa được xóm trắng khơng có đảng viên. Đến nay tồn đảng bộ có 11 chi bộ trực thuộc đảng ủy với 122 đảng viên. Số