- Dựa vào tổ chức đảng.
Tổ chức đảng là cơ quan lãnh đạo, quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên và tổ chức đảng cấp dới. Đồng thời tổ chức đảng là nơi thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và là nơi tiến hành các hoạt động của công tác kiểm tra nh thẩm tra, xác minh, kết luận sự việc, thi hành quyết định xử lý kỷ luật. Có dựa vào tổ chức đảng thì chủ thể kiểm tra (trong đó có UBKT) mới hiểu rõ đặc điểm tình hình, hồn cảnh, khó khăn, thuận lợi, u điểm, khuyết điểm, tâm t nguyện vọng của đảng viên trong việc thực hiện nhiệm vụ, để có cơ sở xem xét kết luận chính xác. Trong q trình thực nhiệm vụ kiểm tra, UBKT trớc hết cần phải dựa vào cấp ủy, chi bộ, để nắm đợc tồn bộ diễn biến,
tính chất dấu hiệu vi phạm của đảng viên. Bởi vì cấp ủy, chi bộ là tổ chức đảng có thẩm quyền để đánh giá u điểm, khuyết điểm, tính chất, mức độ dấu hiệu vi phạm của đảng viên. Trong thực tế đã có những cán bộ kiểm tra khơng dựa vào tổ chức đảng mà họ lại dựa vào cá nhân đảng viên để nắm thông tin. Phơng pháp tiến hành nh vậy là không đúng. Đơng nhiên, thông qua một số đảng viên để thu thập thông tin là cần thiết, nhng phải là thao tác tiến hành sau khi đã trực tiếp trao đổi nắm thơng tin ở cấp ủy, chi bộ. Điều này nó cũng phù hợp với nguyên tắc tổ chức của Đảng, vừa là phơng pháp cơ bản của cơng tác kiểm tra, nhng tùy tình hình cụ thể của tổ chức đảng (trong sạch, vững mạnh, khá, yếu kém) để có hớng xử lý vận dụng cho phù hợp.
- Phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên
Tổ chức đảng đợc thành lập theo quy định của Điều lệ Đảng, có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể. Đảng viên là chiến sĩ trong đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, tự nguyện gia nhập Đảng, nguyện phấn đấu cho mục đích, lý tởng cách mạng của Đảng, chấp hành Cơng lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các chủ trơng, nghị quyết của Đảng. Đó là cơ sở t tởng và tổ chức để tổ chức đảng và đảng viên tự giác chấp hành Cơng lĩnh chính trị, đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nớc và nhiệm vụ đợc giao; tự giác kiểm tra và chịu sự kiểm tra của tổ chức đảng có thẩm quyền. Bản chất cách mạng và sứ mệnh lịch sử của Đảng ta quy định tính tiên phong, tự giác của mỗi
đảng viên. Tự giác là sự thôi thúc của lơng tâm, lý trí, sự tự nguyện hiến dâng của ngời đảng viên cho lý tởng cách mạng của Đảng, là tự giác tự phê bình, cơng khai thừa nhận khuyết điểm, sai lầm của mình trớc tổ chức đảng. Bởi vậy, tự giác khơng chỉ là phơng tiện mà cịn là mục đích của cơng tác kiểm tra. Tự giác là phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng của ngời đảng viên. Song, tự giác là một quá trình và mức độ tự giác của mỗi đảng viên có khác nhau, do điều kiện tr- ởng thành, môi trờng công tác, sản xuất, chiến đấu, thử thách, rèn luyện có khác nhau. Do đó đặt ra cho UBKT, cán bộ kiểm tra phải kiên trì, biết tác động trao đổi thuyết phục có văn hóa để đánh thức tính tự giác ở đảng viên và tổ chức đảng.
- Phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng
Gắn bó máu thịt với nhân dân là vấn đề thuộc về bản chất, là quy luật trởng thành và phát triển của Đảng. Quần chúng nhân dân là cơ sở chính trị xã hội của Đảng. Quan liêu, xa rời quần chúng, không chăm lo đến đời sống các mặt của nhân dân lao động là nguy cơ làm suy yếu sức mạnh của Đảng. Do đó, tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng Đảng, góp phần kiểm tra sự hoạt động của các tổ chức đảng, kiểm tra phẩm chất, đạo đức và năng lực công tác của cán bộ, đảng viên là một trong những phơng châm xây dựng Đảng của Đảng ta. Lý luận và thực tiễn đều cho thấy chừng nào nhân dân cịn thờ ơ chính trị, khơng tích cực tham gia xây dựng Đảng, hoặc khơng có điều kiện để
phản ánh nguyện vọng, đóng góp ý kiến của mình cho Đảng, cho cán bộ, đảng viên thì chừng đó các tiêu cực, yếu kém trong nội bộ Đảng chậm đợc phát hiện, mối quan hệ Đảng - dân cha thật sự vững chắc. Mọi hoạt động của tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên luôn đợc quần chúng quan tâm, nhận biết. Vì vậy, tiến hành hoạt động kiểm tra không thể tách rời với việc phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng.
- Làm tốt công tác thẩm tra, xác minh
Yêu cầu cơ bản của cơng tác kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm là phải đánh giá, kết luận đúng u điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) của đảng viên đợc kiểm tra để có quyết định chính xác. Bởi vậy, ngoài việc phải dựa vào tổ chức đảng, phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên đợc kiểm tra, phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng, phải hết sức coi trọng và làm tốt khâu thẩm tra, xác minh.
Thực tiễn cho thấy có nhiều đảng viên khi đợc kiểm tra đã tự giác trình bày nghiêm túc trớc tổ chức đảng có thẩm quyền cả u điểm, khuyết điểm vi phạm của bản thân và tổ chức của mình, nhng cũng có khơng ít đảng viên quanh co thiếu thành khẩn, thậm chí tìm mọi cách để đối phó, gây khó khăn, trở ngại cho cơng tác kiểm tra. Khơng ít tổ chức đảng quản lý đảng viên và tổ chức đảng đợc kiểm tra có nơi thiếu tự giác, còn hữu khuynh, tính chiến đấu khơng cao; hơn nữa mọi hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên bao giờ cũng diễn ra trong không gian, thời gian,
hoàn cảnh, điều kiện cụ thể, với những diễn biến tình tiết khác nhau; nhiều khi trong nhiều trờng hợp liên quan đến nhiều tổ chức, nhiều ngời. Trớc tác động của cơ chế thị trờng, các dấu hiệu vi phạm biểu hiện cũng rất đa dạng, phức tạp, có việc cịn giữ ngun bằng chứng, có việc bằng chứng đã bị thất lạc, thay đổi, hoặc bị khúc xạ bởi nhiều lý do khác nhau. Vì vậy, địi hỏi UBKT các cấp phải chủ động làm tốt công tác thẩm tra, xác minh. Cha thẩm tra, xác minh thì cha kết luận.
- Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra của Đảng với công tác Thanh tra của Nhà nớc, Thanh tra nhân dân và phối hợp với các ban, ngành có liên quan
Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đảng viên hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; đảng viên vừa là thành viên của tổ chức đảng, vừa là công dân, hoặc đợc phân công hoạt động trong bộ máy nhà nớc, đồn thể chính trị, xã hội; đờng lối, chính sách của Đảng đợc thể chế hóa bằng pháp luật, chính sách, quy định, chỉ thị của Nhà nớc. Mặc dù Đảng, Nhà nớc, các tổ chức đồn thể chính trị, xã hội đều nằm trong hệ thống chính trị nhng có hệ thống tổ chức riêng, hoạt động độc lập để thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình. Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, lãnh đạo Nhà nớc, nhng khơng bao biện, làm thay cơng việc của Nhà n- ớc và đồn thể chính trị - xã hội. Do đặc điểm và sự phân định đó nếu khơng có cơ chế chặt chẽ, phù hợp, nhất là trong cơng tác kiểm tra, kỷ luật dễ dẫn tới trình trạng thiếu tập trung, thống nhất, chồng chéo, sơ hở, giải quyết khơng kịp thời thiếu chính xác, thậm chí cịn có độ vênh giữa kỷ
luật Đảng và kỷ luật của Nhà nớc. Vì vậy, việc kết hợp chặt