Trong cơ chế kinh tế mở, ngoài những lợi thế về địa hình, vị trí địa lý và tiềm lực kinh tế, nhiều tỉnh trong cả nước với những kinh nghiệm và sự nhạy bén của mình đã xây dựng được những chủ trương, chính sách phù hợp thu hút FDI phát triển nền kinh tế của địa phương mình vượt trội so với các địa phương khác trong cả nước, điển hình là Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng… có thể nói những địa phương này cũng giúp Hà Nội có được những bài học quý giá.
1.3.2.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh.
Là một trong số ít các địa phương trong cả nước có được chiến lược phát triển dài hạn cho ngành du lịch. Thành phố Hồ Chí Minh ln ln tìm cho mình được những bước đi vững chắc dù vẫn còn những tồn tại cần khắc phục trong tương lai.
- Những thành công trong hoạt động thu hút FDI để phát triển Du lịch.
Với đặc điểm về địa lý thuận lợi, lại sớm được tiếp xúc với cơ chế kinh tế thị trường, Thành phố Hồ Chí Minh được coi là một trong những tỉnh, thành năng động nhất trong cả nước về các hoạt động kinh tế – xã hội nhờ ln ln có một chính sách phát triển linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế trở thành tấm gương sáng cho cả nước noi theo. Một trong những ưu tiên của Thành phố là tập trung nguồn lực đầu tư phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, đem lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách thành phố, đồng thời tạo ra nhiều việc làm cho người lao động.
Để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch trong bối cảnh có sự bùng nổ lượng khách trong nước và quốc tế, bên cạnh những chính sách quảng bá về hình ảnh của Thành phố và đất nước, xây dựng và thực hiện các chính sách thu hút khách, thành phố đã chú trọng đẩy mạnh thu hút FDI nhằm tạo nền tảng cơ bản và dài hạn để nâng cao chất lượng phục vụ khách du lịch, xây dựng một hình ảnh có ấn tượng mạnh cho khách du lịch. Cụ thể, chính sách thu hút FDI phát triển du lịch của Thành phố chủ yếu liên quan đến việc cải tiến các thủ tục hành chính, làm trong sạch mơi trường đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, tăng cường đào tạo đội ngũ nhân sự và xây dựng mơ hình điểm…
+ Cải thiện mơi trường đầu tư
Điểm đột phá ở đây chính là cải cách các thủ tục hành chính vốn cịn rất nhiều tồn tại và do vậy ảnh hưởng rất nhiều đến môi trường đầu tư. Cơng việc này có thể nói là rất khó khăn do tính nhạy cảm và sức ỳ của cơ chế quản lý bao cấp cùng với thói quen làm việc trì trệ, quan liêu, bộ máy quản lý cồng kềnh nên việc giải quyết công việc thuần tuý thường rất nhiêu khê, làm cho các nhà đầu tư nản lịng. Thấy được những rào cản đó, Thành phố quyết tâm đẩy nhanh tiến độ cải cách các thủ tục hành chính theo chủ trương chung của Nhà nước với cơ chế một cửa, theo đó, các nhà đầu tư không phải “lọ mọ” đi gõ rất nhiều “cửa” khác nhau khiến
các chi phí khơng đáng có đội lên cao, đó là chưa kể các “tiêu cực phí” cũng vì thế mà nảy sinh, ảnh hưởng tới chất lượng và tiến độ cơng trình đầu tư sau này.
Ngồi ra, bằng các chính sách cởi mở nhằm tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích đầu tư, thành phố chủ trương tạo ra một sân chơi bình đẳng trên cơ sở ưu tiên cho một số lĩnh vực ít sinh lợi như vệ sinh công cộng, phúc lợi và an sinh xã hội, các trung tâm vui chơi giải trí, … đây cũng chính là một điểm nhấn cho chính sách phát triển nằm trong chương trình đầu tư phát triển kinh tế – xã hội chung.
+ Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư phát triển Du lịch.
Khuyến khích đầu tư cơ sở tiện nghi và dịch vụ phục vụ du lịch với chủ trương phát triển du lịch song song với các ngành khác trong chiến lược phát triển chung của nền kinh tế Thành phố, việc tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật được coi là yếu tố hàng đầu cần quan tâm đầu tư nhằm đưa nền kinh tế của Thành phố trở thành hoàn thiện, đầu tàu cho cả nước.
Một việc Thành phố thực hiện rất thành cơng là do có sự chuẩn bị chu đáo nhờ nghiên cứu kỹ lưỡng nên đã biết kết hợp giữa quy hoạch mở rộng Thành phố với tôn tạo và giữ lại những nét truyền thống xa xưa, hơn nữa việc mở rộng Thành phố thường gắn liền với tính vượt trội của phong cách quy hoạch hiện đại, tiện nghi, tạo ra những khu đô thị mới đồng bộ, vừa đảm bảo nhu cầu ngày càng cao của nhân dân trong vùng, vừa đảm bảo các nhu cầu lưu trú chung và dài hạn cho những người khơng có nhu cầu nhập cư, mà chỉ để phục vụ cơng việc hoặc du lịch.
Ngồi những mơ hình khách sạn từ chung đến cao cấp đáp ứng nhu cầu cho khách du lịch thuộc nhóm Trung và Thượng lưu, thì những căn hộ kiến trúc theo lối hiện đại đã mang lại sức sống mới cho ngành du lịch do gây sức hút đối với nhóm khách du lịch “hạng chung” thuộc giới doanh nhân, các nhân viên làm việc cho các văn phòng hiện đại trong nước hoặc các tổ chức quốc tế… vì trên thực tế, ngày càng có nhiều hình thức du lịch tổ chức cho gia đình hoặc theo nhóm. Trong trường hợp vì nhu cầu cơng tác mà nhiều người ngoại tỉnh hoặc ngồi nước phải mang theo cả gia đình đến sinh sống trong suốt thời gian cơng tác thì việc th một căn hộ đầy đủ tiện nghi, hiện đại và an ninh là một lựa chọn hợp lý.
Khuyến khích đầu tư đào tạo nguồn nhân lực du lịch, thu hút nhân tài. Việc
thu hút nhân tài, thể hiện qua việc tiến hành các bước chuẩn bị nhằm nâng cấp các cơ sở đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực chất lượng cao cho Ngành, mở rộng các cơ sở đào tạo ở mọi hình thức. Ngồi ra, Thành phố cịn chủ trương thu hút nhân tài từ mọi miền đất nước, kể cả nguồn nhân sự cao cấp từ nước ngoài nhằm tận dụng tối đa nguồn nhân lực có sẵn trình độ và các khu vực lân cận bằng chế độ đãi ngộ thích hợp. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực trong đó có việc đầu tư nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên giảng dạy, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở đào tạo, cải cách quy trình và chương trình đào tạo theo hướng chú trọng nâng cao kỹ năng nghề nghiệp thay vì chỉ chú ý đến số lượng và kiến thức sách vở thuần t. Ngồi ra, chính quyền Thành phố cịn có các cơ chế chính sách như ưu đãi về thuế, ưu đãi về giá và thời hạn cho thuê mặt bằng…
+ Hoạt động hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch
Để giúp các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch có được những sự thuận lợi nhất định, Thành phố đã có những hoạt động truyền thơng – quảng bá cho hình ảnh du lịch của mình thơng qua các hình thức như đặt các trạm tra cứu hướng dẫn khách du lịch trên một số tuyến trọng điểm trên địa bàn Thành phố, đặt trạm thông tin tại cửa ngõ Thành phố – sân bay Tân Sơn Nhất, tổ chức các sự kiện, xây dựng chương trình truyền hình và du lịch, tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho các doanh nghiệp có quy mơ lớn và có triển vọng căn cứ vào chiến lược phát triển của các doanh nghiệp này trở thành các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả.
Ngồi ra Thành phố cịn khuyến khích việc xã hội hố đầu tư cho các hoạt động cung cấp thông tin cho khách du lịch, kết quả ban đầu rất khả quan… Chỉ trong vài tháng, Thành phố Hồ Chí Minh đã có ít nhất 6 doanh nghiệp tham gia cung cấp thơng tin du lịch miễn phí cho khách du lịch trong và ngồi nước. Hình thức cung cấp thơng tin đa dạng, hiện đại như: website, màn hình cảm ứng, tờ rơi, bản đồ, catalogue, tạp chí… Vị trí đặt các điểm thơng tin chủ yếu thuộc các quận trung tâm như Quận 1, Quận 3, Quận 5, Quận 10 … hoặc ở sân bay, các trung tâm vui chơi – giải trí, nơi du khách thường xuyên lui tới. Theo các con số thống kê ban đầu, mỗi ngày có từ 150-200 khách du lịch đến tham vấn các thông tin, xin tài liệu về du lịch ở Trung tâm thông tin Chào Việt Nam, một trong những cơ sở cung cấp thông tin cho khách du lịch ở Thành phố – trong đó phần lớn là khách Châu Âu.
Các thông tin này được cập nhật từ hơn 130 công ty, doanh nghiệp thông qua các
brochure, catalogue…, các thông tin này đặc biệt có ý nghĩa đối với khách mới lần
đầu tham quan thành phố, nhất là khách quốc tế.
Có những doanh nghiệp như VN Media, Đất Việt đã áp dụng loại hình cung cấp thơng tin du lịch cho du khách qua các màn hình cảm ứng lưu trữ nhiều thư mục thông tin khác nhau như: thông tin tổng quan của điểm đến, các khách sạn, nhà hàng, khu mua sắm, giải trí, văn hố thể thao, những hướng dẫn chi tiết khi đến Thành phố Hồ Chí Minh và các bản đồ Thành phố, được lắp đặt ở nhiều điểm tại các khách sạn cao cấp, các trung tâm thương mại hoặc cao ốc văn phịng…
Trong một khía cạnh khác về sự hỗ trợ của Thành phố đối với doanh nghiệp, Cơng ty du lịch Sài gịn (Saigotourism) là được quan tâm hơn cả. Là một trong những doanh nghiệp mạnh của Thành phố Hồ Chí Minh, và là doanh nghiệp du lịch hàng đầu trong cả nước cả về quy mô về tổng số vốn đã đầu tư, doanh thu du lịch hàng năm và trình độ đội ngũ nhân sự cũng như trình độ tổ chức của doanh nghiệp. Để có được thế mạnh như ngày nay, ngoài nỗ lực của bản thân doanh nghiệp, còn nhờ vào sự quan tâm đúng mức và kịp thời của chính quyền và nghành Du Lịch thành phố với ý muốn đưa doanh nghiệp trở thành con chim đầu đàn khơng chỉ của thành phố mà cịn trong phạm vi cả nước, từ đó dẫn đến hình thành Tập đồn mạnh của cả nước và trong khu vực.
- Những hạn chế trong hoạt động xúc tiến những năm qua
Tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động xúc tiến đầu tư là một khâu chưa thực sự thành cơng trong tồn bộ hoạt động xúc tiến đầu tư của thành phố là một trong những yếu tố gây ảnh hưởng không tốt cho hoạt động đầu tư, nhất là đầu tư cho phát triển cơ sở – hạ tầng kỹ thuật có liên quan mật thiết đến hoạt động du lịch như giao thông và bảo vệ mơi trường.
Ví dụ cụ thể là dự án vệ sinh mơi trường và khai thơng dịng chảy lưu vực kênh Nhiêu Lộc – Thị Nghè có tổng mức đầu tư dự kiến 199,96 triệu USD trong đó có 166,34 triệu USD do WB dự định tài trợ, dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2001- 2007 đã bị rút lại do công tác triển khai bị chậm chạp, gây thiệt thòi cho cả thành phố và cho cư dân trong vùng, đặc biệt là giảm sút lòng tin của nhà tài trợ. Dự án này mặc dù không trực tiếp phục vụ du lịch, nhưng ảnh hưởng rất nhiều đến môi
trường, làm trầm trọng thêm hiện tượng tắc nghẽn giao thơng, tình trạng mất an tồn khi tham gia giao thơng…cũng có những tác động khơng nhỏ tới nhà đầu tư, khiến họ phải thận trọng và giải pháp an toàn với họ là rút vốn.