CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG
2.2.2. Hiệu quả về văn hoá-xã hội trong phát triển du lịch bền vững tại Thành phố
Thành phố Hồ Chí Minh
Liên quan đến tình trạng văn hố và xã hội trong phát triển bền vững du lịch, vấn đề được quan tâm nhiều nhất là dịch bệnh do hoạt động du lịch gây ra. Trong năm 2017, tình hình dịch bệnh trên thế giới diễn biến phức tạp, nhiều dịch bệnh mới nổi và nguy hiểm có nguy cơ xâm nhập vào nước ta; trong đó dịch cúm A (H7N9) liên tục ghi nhận tại Trung Quốc (dịch xảy ra từ năm 2013 đến nay vẫn chưa khống chế được), dịch viêm đường hô hấp khu vực Trung Đông (ME S-CoV) tiếp tục bùng phát tại một số quốc gia khu vực Trung Đông. Đặc biệt, bệnh sốt xuất huyết Dengue vẫn là vấn đề y tế cơng cộng hết sức nan giải trên tồn cầu và được Tổ chức Y tế thế giới (WHO) đánh giá là một trong những bệnh do véc tơ truyền quan trọng nhất. Hiện bệnh đang lưu hành trên 128 quốc gia với khoảng 3,9 tỷ người sống trong vùng nguy cơ, mỗi năm có khoảng 390 triệu trường hợp mắc, tỷ lệ tử vong trung bình do sốt xuất huyết khoảng 2,5-5%; số người mắc sốt xuất huyết đã tăng hơn 30 lần sau 50 năm qua. Đây là nguy cơ lây nhiễm cho dân cư trên địa bàn TP.HCM bằng con đường du lịch. Chẳng hạn như năm 2016, TP.HCM có 83 người nhiễm virus Zika so với tổng số ca nhiễm trên cả nước hiện là 93 người. Có hai nguyên nhân. Thứ nhất là do muỗi vằn chích. Thứ hai, ngun nhân nữa có thể xác định là căn bệnh này lây lan qua con đường du lịch. Điều này hết sức rõ ràng ở số nước trong khu vực Đông Nam Á, đặc biệt là các nước Thái Lan, Lào và Campuchia. Những nước này đã ghi nhận
có bệnh nhân nhiễm virus Zika. Vì những nước có sự giao lưu về du lịch, lao động với Việt Nam nên người du lịch có thể mang theo virus này trở về Việt Nam.
Về tệ nạn xã hội, theo ghi nhận, tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn TP.HCM hiện nay đang diễn biến phức tạp, hoạt động dưới nhiều hình thức biến tướng, trá hình, thủ đoạn ngày càng tinh vi tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” như cơ sở massage, xơng hơi, xoa bóp, nhà hàng, karaoke, quán bar, beer club, vũ trường...Hoạt động của mại dâm nam, mại dâm đồng tính, người chuyển giới hoạt động mại dâm và mại dâm có yếu tố nước ngồi (trong đó kể cả người nước ngoài mua dâm và bán dâm) thơng qua hình thức chào hàng, mơi giới mại dâm trên mạng internet, điện thoại ngày một gia tăng.
Khơng những vậy, tình trạng này đang diễn ra theo chiều hướng ngày càng phức tạp và ngồi tâm kiểm sốt của cơ quan chức năng. Vấn đề càng nghiêm trọng hơn trong khi các văn bản quy phạm pháp luật chưa kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung để xử lý thống nhất, đồng bộ. Mặt khác, tệ nạn mại dâm cũng làm gia tăng các băng nhóm, tội phạm hoạt động mại dâm, mơi giới, bảo kê, cho vay nặng lãi và tội phạm mua bán người. Theo báo cáo của Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội, trên địa bàn TP.HCM đang có trên 3.000 người hoạt động mại dâm và hơn 29.000 cơ sở kinh doanh dễ phát sinh tệ nạn xã hội (Chi cục Phòng Chống tệ nạn xã hội, 2016).
Về di tích văn hố và bảo tồn di tích cũng khơng được quan tâm một cách thoả đáng. Trên toàn bộ địa bàn TP.HCM, theo thống kê, hiện nay có 54 di tích cấp quốc gia và 91 di tích cấp Thành phố được xếp hạng. Những di tính này đang nằm trong tình trạng kêu cứu do hầu hết đã xuống cấp. Khơng những vậy, một số di tích bị thay đổi cơng năng, tư nhân hóa. Theo số liệu thống kê, chỉ riêng ở Quận 1, trong 05 di tích lịch sử được xếp hàng quốc gia đã có tới 03 di tích bị lấn chiếm, sử dụng khơng đúng mục đích. Đó là nơi thành lập Việt Nam thanh niên cách mạng đồng chí hội năm 1929; trụ sở báo Dân chúng; di tích thành lập An Nam Cộng sản Đảng năm 1929.
Nguồn tài chính phục vụ cho việc trùng tu di sản văn hoá chưa được đảm bảo, thể hiện ở số liệu sau:
Bảng 2.5: thống kê nguồn tài chính phục vụ trình tu di sản văn hóa Nguồn tài chính Số tiền (Tỷ VND) Tỷ lệ (%)
Ngân sách nhà nước 79,5 82,9
Đóng góp của xã hội 16,4 17,1
Tổng 95,9 100,0
(Nguồn: Minh An, 2017)
Tổng kinh phí đầu tư 95,9 tỷ đồng, trong đó nguồn ngân sách nhà nước là 79,5 tỷ đồng (chiếm 82,9%), nguồn xã hội hóa 16,4 tỷ đồng (17,1%), phần nào giải quyết được cơ bản tình trạng di tích xuống cấp nặng, tránh nguy cơ đổ sập (Minh An, 2017).
Từ số liệu thứ cấp mà đề tài có được, tác giả nhận thấy rằng, doanh nghiệp chưa thể hiện được trách nhiệm của họ trong việc đóng góp cho cơng tác bảo tồn di tích và tài sản quan trọng có giá trị lịch sử, văn hố, khảo cổ. Nguồn đóng góp của xã hội chỉ có 17,1% số tiền phục vụ cho trùng tu, bảo vệ di sản văn hố. Tỷ lệ đóng góp này rất nhỏ. Quan trọng hơn, hiện nay TP.HCM hồn tồn chưa có thống kê về đóng góp của doanh nghiệp lữ hành trong mục nguồn đóng góp của xã hội.
Ngồi ra, theo Trung tâm Bảo tồn và phát huy giá trị di tích TP.HCM, vừa qua TP.HCM có hơn 20 di tích được trùng tu, tơn tạo, tu sửa cấp thiết, đó là mộ và đền thờ ông Phan Công Hớn, Bảo tàng Mỹ thuật, đình Bình Hịa (mộ và đền thờ ơng Phạm Văn Chí), Hội qn Nhị Phủ, đình Nam Chơn, lăng Võ Di Nguy, Hội trường Thống Nhất, đền thờ Hùng Vương (trong khuôn viên Thảo Cầm viên), đình Xuân Hịa, Hội ủng hộ Vệ quốc đồn, địa đạo Phú Thọ Hòa, Nhà truyền thống cách mạng người Hoa, Cột cờ Thủ Ngữ, quán Nhan Hương, mộ và đền thờ Phan Chu Trinh, đình Tăng Phú, đình Nhơn Hịa, đình Bình Quới Tây, đình Phú Nhuận, chùa Giác Viên.
Về mặt bản sắc, TP.HCM tuy là một Thành phố tr , nhưng có những giá trị di sản văn hố hết sức độc đáo. So với Hà Nội hay Huế thì di tích lịch sử ở TP.HCM khơng nhiều, niên đại muộn, đặc trưng kiến trúc - trang trí thể hiện sự giao lưu văn hóa đậm nét (Nguyễn Thị Hậu, 2015). Ở đây hiện diện cả văn hoá phi vật thể và văn hoá vật thể. Theo tác giả Phạm Phú Cường (2015, tr.17) cho rằng “di sản va n hoá phi
vạ t thể là sản phẩm tinh thần gắn với cọ ng đồng hoạ c cá nhân, vạ t thể và khơng gian va n hóa liên quan, có giá trị lịch sử, va n hóa, khoa học, thể hiẹ n bản sắc của cọ ng đồng, đu ợc tái tạo và đu ợc lu u truyền từ thế hẹ này sang thế hẹ khác bằng truyền miẹ ng, truyền nghề, trình diễn và các hình thức khác”. Trong khi đó Tiến sĩ Nguyễn Thị Hậu (2015) chỉ ra những giá trị văn hoá phi vật thể, những di sản văn hoá của TP.HCM một cách cụ thể như một đô thị sông nước, đô thị của sự giao lưu và hội nhập văn hố, là đơ thị mang phong cách phương Tây.
Di sản văn hoá vật thể là sự hiện diện với những kiến trúc với phong cách Châu âu. Đó là những kiến trúc lớn đầy màu sắc Châu Âu như Trụ sở Cơng ty Vận tải biển Hồng Gia (Bến Nhà Rồng), Nhà thờ Đức Bà, Bưu điện, Nhà hát Thành phố, Bảo tàng Thành phố, Bảo tàng Lịch sử, Tòa án, Trụ sở UBND Thành phố. Theo thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, TP.HCM có 143 cơng trình, địa điểm được xếp hạng di tích Thành phố và di tích quốc gia. Bên cạnh đó có đến 49 di tích kiến trúc nghệ thuật được được cơng nhận di tích cấp Thành phố, 26 di tích được cơng nhận cấp Quốc gia. Có di tích là cơng trình cơng cộng như nhà hát, tịa án, có di tích là đình, chùa, miếu, hội qn, mộ, lăng hay từ đường, nhà cổ. Về khảo cổ cũng có 2 di tích nổi tiếng: Giồng Cá vồ với 300 mộ chum cách ngày nay 2.500 năm đến 2.000 năm; lò gốm cổ Hưng Lợi, dấu tích của xóm lị gốm Sài Gịn xưa tại phường 16, quận 8 (Báo mới, 2012).
Một vấn đề hết sức quan trọng trong việc khai thác di tích văn hố vào hoạt động du lịch là phải đi đôi với hoạt đồng bảo tồn, trùng tu. Thế nhưng, tại TP.HCM, việc trùng tu và bảo tồn các di tích chưa thật sự hiệu quả. Trong thời gian vừa qua, chỉ có khoảng hơn 20 di tích được trùng tu, tơn tạo. Những di tích bày bao gồm Mộ và đền thờ ơng Phan Cơng Hớn, Bảo tàng Mỹ thuật, đình Bình Hịa (mộ và đền thờ ơng Phạm Văn Chí), Hội quán Nhị Phủ, đình Nam Chơn, lăng Võ Di Nguy, Hội trường Thống Nhất, đền thờ Hùng Vương (trong khuôn viên Thảo Cầm viên), đình Xn Hịa, Hội ủng hộ Vệ quốc đồn, địa đạo Phú Thọ Hịa, Nhà truyền thống cách mạng người Hoa, Cột cờ Thủ Ngữ, quán Nhan Hương, mộ và đền thờ Phan Chu
Trinh, đình Tăng Phú, đình Nhơn Hịa, đình Bình Quới Tây, đình Phú Nhuận, chùa Giác Viên (Minh An, 2017).
Trong năm 2017 vừa qua, ở TP.HCM có hơn 20 di tích được trùng tu, tơn tạo, tu sửa cấp thiết với tổng kinh phí đầu tư 95,9 tỷ đồng, trong đó nguồn ngân sách nhà nước là 79,5 tỷ đồng (chiếm 82,9%), nguồn xã hội hóa 16,4 tỷ đồng (17,1%). Với số liệu này, nguồn vốn ngân sách vẫn chiếm đa số trong việc trùng tu, tôn tạo và tu sửa di tích lịch sử, văn hố ở TP.HCM. Vốn xã hội hoá chỉ chiếm 17.1%, một tỷ lệ quá ít và chưa thể hiện được sự chủ động của các đơn vị doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
Hoạt động khai thác di sản văn hoá vào phát triển du lịch ở TP.HCM, được đánh giá là chưa hiệu quả và còn khiêm tốn. Tuy TP.HCM có nhiều di sản văn khố nhưng trên thực tế vẫn chưa khai thác hết. Trong tổng số 172 di tích đã xếp hạng của TP.HCM, chỉ có khoảng 40 cơng trình, di tích là thực sự được du khách trong nước và quốc tế quan tâm, có nhu cầu tham quan du lịch và nằm trong tour của các công ty du lịch, lữ hành (Minh An, 2017). Nếu xét về tỷ lệ, thì chưa tới 30% số di tích đã xếp hạng được đưa vào khai thác. Con số này hết sức khiêm tốn và cho thấy một tỷ lệ khơng đáng kể lượng di tích tạo ra giá trị cho hoạt động du lịch của TP.HCM.