CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG
3.2. Các giải pháp phát triển du lịch bền vững tại Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.2. Giải pháp xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững
Phát triển du lịch bền vững là một q trình có định hướng và tổ chức lâu dài, với sự huy động một cách đồng bộ các nguồn lực và các đối tượng có liên quan đến phát triển du lịch. Chính vì tính định hướng lâu dài này cho nên một trong những điều kiện đầu tiên và quyết định là cần phải có một quy hoạch phát triển du lịch bền vững.
Thế nhưng hiện nay, TP.HCM đang chưa có văn bản quan trọng mang tính chất định hướng này. Theo đó, giải pháp này tác giả đưa ra khơng những chỉ nhằm để giải quyết nguyên nhân thứ nhất đề cập ở Mục 2.4 của Chương 2 và còn hướng đến giải quyết vấn đề cốt lõi về mặt định hướng, chính sách trong phát triển du lịch bền vững ở TP.HCM. Nói cách khác, TP.HCM cần có một chiến lược, quy hoạch dài hạn về phát triển du lịch.
Tuy nhiên phải thấy rằng bản chất của vấn đề này không phải nằm ở chỗ có được một chiến lược, hoặc quy hoạch phát triển du lịch bền vững mà nó nằm ở chất lượng của chiến lược và quy hoạch đó. Nói cách khác, văn bản này cần đáp ứng được các yêu cầu sau:
- Chiến lược/quy hoạch phát triển du lịch bền vững cần phải làm sao để không những có tính dự báo, đón đầu. Đây là u cầu quan trọng nhất thể hiện tầm nhìn của chính sách. Dự báo, đón đầu để giúp chính quyền Thành phố trả lời được câu hỏi “Du lịch của TP.HCM trong 10, 20, thậm chí là 50 năm tới sẽ như thế nào?”.
- Thứ hai là cần đảm bảo tính cạnh tranh quốc tế trong du lịch. Du lịch là một lĩnh vực mang tính cạnh tranh tồn cầu. Cho nên du lịch TP.HCM cần phải xác định được những điểm đặc thù, khác biệt, những nội dung thuộc thế mạnh của thành phố để có thể cạnh tranh tốt về du lịch với các thành phố lớn khác trên thế giới. Đồng thời chiến lược phát triển du lịch bền vững phải tìm kiềm được sự độc đáo về phát triển du lịch ở TP.HCM so với nhiều địa phương khác trong cả nước và nhiều thành phố khác trong khu vực và thế giới.
- Thứ ba, chiến lược, quy hoạch về du lịch còn cần phải giúp khai thác hiệu quả, đúng hướng và bền vững các điều kiện, tiềm năng phát triển du lịch của TP.HCM. Những giá trị văn hoá lịch sử của thành phố và lối sống đô thị cần được khai thác một cách có hệ thống, khoa học và hợp lý thì mới có thể tạo nên tính đặc sắc của sản phẩm du lịch ở Thành phố này.
Để làm được điều này, trong quá trình xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững của TP.HCM cần có sự thay đổi hợp lý về cách làm và cơ chế. Cần hạn chế tính “độc quyền” và tính “khép kín” của cơ quan nhà nước trong quá trình xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững. Theo đó, cần có cơ chế cởi mở để các chủ thể có uy tín về phát triển du lịch tham gia vào quá trình này.
Với chủ trương của UBND TP.HCM, hiện nay Sở Du lịch TP.HCM được phép mời các đơn vị tư vấn nước ngồi có năng lực và am hiểu thị trường Việt Nam và đang xúc tiến mạnh mẽ việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững và chiến lược phát triển bền vững theo hướng huy động sự tham gia của ba đối tượng: các
chuyên gia, cơ quan tư vấn chuyên nghiệp và chủ thể cấp vốn. Việc huy động sự tham gia của ba chủ thể này là hướng đến tiết giảm ngân sách nhà nước, tăng tính chun nghiệp, chun mơn trong việc xây dựng chiến lược và quy hoạch, đồng thời tăng tính thực tiễn của chiến lược và quy hoạch.
Một vấn đề quan trọng nữa là kinh phí sẽ tăng cao nếu kêu gọi các đối tác thuộc khu vực tư nhân. Cho nên TP.HCM cần có hướng đi mới trong việc huy động vốn xã hội để phục vụ cho hoạt động này. Theo đó, Sở Du lịch đã làm việc với các bên để vận động xã hội hóa khoảng 2 triệu USD. Dự kiến đến tháng 12-2017 sẽ hoàn thành việc khảo sát để trong quý I/2018, đơn vị tư vấn trình bày cụ thể quy hoạch (Sỹ Đông, 2017).
Sở Du lịch cần đẩy mạnh tiến trình xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch bền vững để sớm có một hành lang, một lộ trình phát triển du lịch bền vững một cách chính thống và chuyên nghiệp. Trong quá trình thực hiện xây dựng quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch, cần đảm bảo một số yêu cầu sau:
- Tuân thủ tính khoa học và thực tế của bản quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch bền vững. Đây là yêu cầu quan trọng nhất quyết định chất lượng của bản quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch. Tính khoa học hàm ý quy trình xây dựng và ban hành phù hợp với quy định của pháp luật và sự tham vấn có chất lượng của các bên có liên quan. Tính thực tế của quy hoạch là phải bám vào thực tế phát triển du lịch, nhu cầu, đặc điểm và bản sắc du lịch của thành phố. Thực tế cịn có nghĩa là không bị chi phối và can thiệp bởi ý chí chính trị và mong muốn chính trị mang tính chủ quan của chính quyền đối với quy hoạch du lịch của thành phố.
- Đảm bảo và tuân thủ tốt yêu cầu về giải trình một cách rõ ràng và minh bạch các khoản mục tài chính sử dụng. Yêu cầu này nhằm hạn chế việc sử dụng sai mục đích của các khoản vốn huy động từ xã hội, trách làm mất lịng tin, gây khó khăn cho những lần huy đồng sau này. Trước tình hình thất thốt và lãng phí về ngân sách nhà nước hiện nay, việc sử dụng đúng và hiệu quả nguồn vốn huy động để xây dựng quy hoạch là cần thiết nhằm củng cố niềm tin của người dân và vì một bản quy hoạch du lịch có chất lượng. Sự giải trình chi tiết và rõ ràng các khoản chi phí giúp q trình
xây dựng quy hoạch cho du lịch minh bạch và đáng tin hơn. Hành động này hạn chế tình trạng “rửa tiền” thơng qua các dự án của nhà nước như hiện nay.
- Ngoài ra, cần đảm bảo yêu cầu sự tham gia của cộng đồng các nhà khoa học có liên quan trong nước bên cạnh đơn vị tư vấn của nước ngồi để đảm bảo tính thực tiễn của quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch bền vững. Sự tham gia của nhiều chủ thể liên quan đến phát triển du lịch bền vững và đến xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững là hết sức cần thiết. Cần thiết bởi, các chủ thể này nếu được tạo điều kiện tham gia một cách thực chất thì sẽ có nhiều đóng góp tích cực, có giá trị thực tế, nhiều chiều, đa dạng và sâu sắc. Bên cạnh đó, việc thu hút sự tham gia của cộng đồng và các bên còn giúp hiểu được tâm tư, nguyên vọng và trăn trở của họ đối với phát triển du lịch bền vững tại TP.HCM.
- Tạo nên các sản phẩm thật độc đáo làm cho khách du lịch cảm nhận được sự khác biệt giữa Việt Nam – TP.HCM với các vùng khác, các nước khác. Các đơn vị lữ hành thông qua việc tổ chức các cuộc du ngoạn bằng thuyền trên sơng Sài gịn, rừng ngập mặn hay trên biển, các cuộc du ngoạn bằng đường sắt, cho du khách thưởng ngoạn các tập quán truyền thống... cộng với việc tổ chức phục vụ chu đáo và các dịch vụ ăn, ở, giải trí đáp ứng yêu cầu của từng đối tượng khách.
- Xuất phát từ lợi thế của mình, ngành du lịch TP.HCM cần phát triển các sản phẩm du lịch như du lịch kết hợp hội thảo, sự kiện (MICE), du lịch bồi dưỡng sức khỏe, du lịch kết hợp chữa bệnh, du lịch thể thao câu cá, sông nước. Với đối tượng khách doanh nhân, khách dự hội nghị, hội thảo (MICE) thường là nhóm người có thu nhập rất cao, chi phí khơng phải là vấn đề lớn. Vấn đề là phải đáp ứng cho được yêu cầu của du khách, ngành du lịch TP.HCM với nhiều khách sạn có chất lượng dịch vụ và phòng họp đạt tiêu chuẩn quốc tế vừa mới khai trương như SHE ATON hay PA K HYAAT, WINDSO … có nhiều thuận lợi để tạo sự khác biệt hóa sản phẩm, đặc biệt cho đối tượng khách MICE. Theo đánh giá của Hiệp hội Du lịch Châu Á - Thái Bình Dương, (PATA), Việt Nam hiện đang nổi lên như một điểm đến mới của thị trường MICE. Khởi động được thị trường này, ngành du lịch có thể thu hút lượng khách quốc tế và lợi nhuận từ khai thác tour MICE cao hơn gấp 5 - 6 lần so với tour
du lịch bình thường, khách hàng thường chấp nhận giá cao hơn với chất lượng dịch vụ cao cấp đúng chuẩn quốc tế.
- Phát triển một số loại hình du lịch khác biệt mà thành phố có thế mạnh để thu hút du khách như: Du lịch ẩm thực, du lịch khám phá, du lịch kết hợp với chữa bệnh, du lịch thăm quan…đồng thời kết nối du lịch TP.HCM với các tour du lịch đến các vùng phụ cận như Đồng bằng sông Cửu Long, vùng Đông Nam Bộ, Nam Trung Bộ, để tăng thêm sự hấp dẫn cho du khách khi đến TP.HCM. Tuy nhiên, để thực hiện chiến lược khác biệt hóa sản phẩm đạt hiệu quả, các doanh nghiệp du lịch cần phải quan tâm đến một số vấn đề như:
- Có kế hoạch định kỳ nâng cấp, xây dựng mới cơ sở vật chất và trang bị máy móc vật tư, nâng cao kỹ năng phục vụ của nhân viên theo kịp với thị hiếu khách hàng và trình độ phát triển của khu vực và thế giới.
- Trong điều kiện các phương tiện thông tin liên lạc ngày càng phát triển và thế giới luôn biến đổi nhanh như hiện nay, nhu cầu của khách hàng cũng biến đổi không ngừng, du khách khơng muốn có sự nhàm chán do vậy họ ln có xu thế thay đổi trong tiêu dùng hay nói các khác là tìm sản phẩm thay thế. Do đó, muốn duy trì và cạnh tranh tốt các doanh nghiệp du lịch cần phải là người tiên phong tìm kiếm sự mới lạ, phải nhạy bén để phát hiện lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp mình, để phát huy thế mạnh đó nhằm đáp ứng sự thay đổi của thị trường một cách tốt nhất.
- Đánh giá đúng mức các sản phẩm du lịch của thành phố để có hướng cải tiến làm hấp dẫn hơn sản phẩm du lịch. Không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, tạo các yếu tố hấp dẫn du khách trong và ngoài nước bằng cách khai thác tất cả mọi tiềm năng của con người Việt Nam.
- Khảo sát tour, tuyến, xây dựng sản phẩm nhằm thiết lập những chương trình du lịch chun đề, có sự thu hút cao, tạo ra những sản phẩm du lịch mang tính chất đặc trưng, khó có khả năng thay thế, giữ cho ngành du lịch thành phố ngày càng có nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút nhiều du khách hơn nữa.
- Bên cạnh đó, cần phát triển các làng nghề truyền thống kết hợp với yếu tố hiện đại, phát huy giá trị văn hóa và bản sắc của dân tộc, làm tăng thêm nét đẹp độc
đáo của sản phẩm. Tập trung khai thác các hoạt động lễ hội, các trò chơi dân gian mới lạ để phục vụ cho hoạt động du lịch. Tìm mọi cách để kéo dài thời gian lưu trú cho du khách do sự đa dạng của sản phẩm, phát triển ngành hàng lưu niệm, thủ công mỹ nghệ.
Làm được như vậy, TP.HCM sẽ có được một chiến lược/quy hoạch về du lịch bền vững, có chất lượng, đáp ứng được nhu cầu phát triển du lịch của thành phố. Không những vậy, nếu làm tốt, TP.HCM sẽ là đơn vị đầu tiên, hình mẫu cho các địa phương về xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch.