Stt Nội dung Kết quả khảo sát (%)
Rất tốt Tốt Không tốt Rất không tốt
1 Doanh nghiẹ p tuân thủ các hu ớng dẫn hoạ c quy định về hành vi ứng xử khi tham quan các điểm va n hóa hay lịch sử nhạy cảm, nhằm giảm nhẹ các tác đọ ng từ du khách và ta ng sự u a thích của du khách.
65.8 34.2 0 0
2 Các đồ giả cổ hoạ c giả sử không đu ợc phép mua bán, kinh doanh hay tru ng bày, trừ khi đu ợc luạ t pháp quốc gia hoạ c quốc tế cho phép.
100 0 0 0
3 Doanh nghiẹ p có trách nhiẹ m đóng góp cho cơng tác bảo tồn di tích, tài sản quan trọng có giá trị lịch sử, va n hóa, khảo cổ, và có ý nghĩa về tinh thần, tuyẹ t đối không cản trở viẹ c đi lại của cu dân địa phu o ng.
25.5 19.7 30.8 26
4 Doanh nghiẹ p sử dụng các yếu tố về nghẹ thuạ t, kiến trúc hoạ c di sản va n hóa địa phu o ng trong hoạt đọ ng kinh doanh, thiết kế, trang trí, ẩm thực, các quầy hàng, đồng thời tôn trọng quyền sở hữu trí tuẹ của các cọ ng đồng địa phu o ng
(Nguồn: Kết quả khảo sát của đề tài) Trong 4 tiêu chí trên, tiêu chí 1, 2 và 4 được doanh nghiệp tự đánh giá là thực hiện rất tốt. Tất cả các tiêu chí đều đạt 100% tốt và rất tốt. Riêng tiêu chí 2, sở dĩ được doanh nghiệp đánh giá tốt, bởi tiêu chí này khơng liên quan gì đến doanh nghiệp trong hoạt động khai thác các điểm du lịch.
Thứ tư là những hạn chế liên quan đến tối đa hố lợi ích đối với mơi trường và
giảm thiểu những ảnh hưởng của du lịch đến mơi trường. Ở bộ tiêu chí này, phần lớn các doanh nghiệp được khảo sát đều cho rằng nó quá lớn đối với họ. Với họ, họ chỉ đang làm những gì mà nhà nước cho phép họ làm với các tiêu chuẩn đang được đề ra. Họ tự xem là họ chưa nghĩ tới những vấn đề liên quan đến môi trường được đề cập đến trong bộ tiêu chí đánh giá như lượng phát thải, nước thải, năng lượng tiêu thụ, v.v…
Bảng 2.12. Hạn chế liên quan đến tối đa hố lợi ích đối với môi trường
Stt Nội dung Kết quả khảo sát (%)
Rất tốt Tốt Không tốt Rất khơng tốt
1 Chính sách thu o ng mại u u tiên những sản phẩm bền vững, thích hợp với địa phu o ng, thân thiẹ n với môi tru ờng nhu vạ t liẹ u xây dựng, thức a n, đồ uống và hàng tiêu dùng.
10 9 21 60
2 Viẹ c bn bán các hàn hóa tiêu dùng khó phân hủy cần phải đu ợc cân nhắc, nêu rõ nguồn nếu biết và cần tìm cách hạn chế sử dụng, giảm rác thải phát sinh.
9.6 0.4 46 44
3 Tính tốn mức tiêu thụ na ng lu ợng cũng nhu các tài nguyên khác, cần cân nhắc giảm thiểu mức sử dụng na ng lu ợng cũng nhu khuyến khích
sử dụng na ng lu ợng tái sinh.
4 Tiêu thụ nu ớc cần phải cân nhắc, dùng cho những nhu cầu cần thiết và có các biẹ n pháp để giảm nhu cầu sử dụng. Nguồn nu ớc cung cấp đảm bảo bền vững, không ảnh hu ởng đến các dịng chảy mơi tru ờng.
8.5 11.2 30.3 49.7
(Nguồn: Kết quả khảo sát của đề tài) Kết quả khảo sát cho thấy các nhà hàng, khách sạn không quan tâm nhiều đến vấn đề bảo tồn các nguồn tài nguyên. Họ hết sức xa lạ với những tiêu chí về sử dụng nước, sử dụng điện, năng lượng và các sản phẩm thân thiện với mơi trường. Chính vì vậy mà ở 4 tiêu chí trên, khơng có tiêu chí nào vượt q 20% tốt, mà hơn 80% đánh giá là không tốt và rất không tốt.
Bảng 2.13. Sự quan tâm của doanh nghiệp đối với vấn đề bảo tồn các nguồn tài nguyên
Stt Nội dung Kết quả khảo sát (%)
Rất tốt Tốt Không tốt Rất không tốt
5 Doanh nhiẹ p kiểm soát lu ợng khí thải nhà kính từ tất cả các nguồn tài nguyên và thay mới các dây chuyền sản xuất nhằm hạn chế hiẹ u ứng nhà kính, hoạ c, nếu khơng khả thi, bù đắp khí thải cịn lại bằng viẹ c mua các chứng chỉ carbon.
0 0 26.5 63.5
6 Doanh nghiẹ p khuyến khích giảm hiẹ u ứng nhà kính thơng qua các dịch vụ giao thông vạ n tải và viẹ c sắp xếp viẹ c đi lại của các nhà cung cấp dịch vụ và khách hàng.
7 Nu ớc thải bao gồm nu ớc thải sinh hoạt phải đu ợc xử lý và chỉ đu ợc tái sử dụng hoạ c bỏ đi mọ t cách an tồn mà khơng gây ảnh hu ởng đến cho ngu ời dân địa phu o ng và môi tru ờng.
0 0 36.1 63.9
8 Thực hiẹ n các biẹ n pháp, co chế giảm chất thải với mục tiêu hạn chế chất thải không thể tái sử dụng hay tái chế. Những chất thải sinh hoạt có thể xử lý đu ợcphải bền vững.
0 0 23.7 66.3
9 Hạn chế sử dụng các hóa chất đọ c hại nhu thuốc trừ sâu, so n, thuốc tẩy hồ bo i và các vạ t liẹ u lau chùi, hoạ c thay thế bằng các sản phẩm không đọ c hại. Quản lý chạ t chẽ viẹ c dự trữ, sử dụng, vạ n chuyển, và xử lý các hóa chất.
0 0 59.2 40.8
10 Doanh nghiẹ p áp dụng các quy định giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn, ánh sáng, nu ớc thải, chất gây xói mịn, hợp chất gây suy giảm tầng o on và chất làm ơ nhiễm khơng khí, đất.
0 0 11 89
(Nguồn: Kết quả khảo sát của đề tài) Ở những tiêu chí này, kết quả khảo sát cho thấy các doanh nghiệp, nhà hàng và khách sạn chỉ tập trung vào kinh doanh và hoàn tồn khơng quan tâm đến những vấn đề về mơi trường như hiệu ứng nhà kính, nước thải, tái chế, hố chất trong thực phẩm và vấn đề giảm thiểu ô nhiễm môi trường, suy giảm tầng o on. Đối với họ, những vấn đề này “quá lớn lao” và quá tốn kém. Họ đang hoạt động theo cách các doanh nghiệp khác ở TP.HCM đang hoạt động. Chính vì vậy mà ở những tiêu chí này, họ tự đánh giá là 0% tốt và rất tốt.
Thứ năm là hạn chế về mặt quản lý nhà nước. Có thể nói hạn chế ở khía cạnh
này là hạn chế lớn nhất có ảnh hưởng mạnh nhất đến phát triển du lịch bền vững tại TP.HCM. Hiện nay, dù là một Thành phố năng động vào bật nhất cả nước, với lượng
du khách trong và ngoài nước rất nhiều, nhưng TP.HCM vẫn chưa có chiến lược hoặc bất kỳ định hướng nào về mặt văn bản thể hiện một cách chính thức lộ trình, biện pháp và cách thức phát triển du lịch bền vững. Đây là một thiếu sót vơ cùng lớn từ góc độ quản lý nhà nước.
2.3.1.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Từ những hạn chế trên, tác giả cho rằng chúng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có bốn nguyên nhân quan trọng mà phần lớn là xuất phát từ phía nhà nước, từ góc độ quản lý nhà nước. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, TP.HCM thiếu một tầm nhìn, định hướng trong dài hạn về phát triển
du lịch bền vững. Những vấn đề về phát triển bền vững chưa được đề cập và luận giải một cách khả quan và thấu đáo. Điều này làm cho các chủ thể khác liên quan đến phát triển du lịch không biết nên hành động ra sao, đi như thế nào để có được du lịch bền vững.
Thứ hai, các tiêu chuẩn về phát triển du lịch bền vững cũng chưa được xác định
và xây dựng. Về mặt lý thuyết, khi nói đến du lịch bền vững là nói đến ba trụ cột quan trọng như mang lại lợi ích kinh tế cho người dân địa phương, các di sản văn hố và lợi ích về mơi trường. Nhưng làm thế nào để xác định được những lợi ích đó vẫn là một câu hỏi chưa được cơ quan nhà nước trả lời một cách thoả đáng. Hoặc các doanh nghiệp cần phải tuân thủ những quy định, tiêu chuẩn gì trong tổ chức và hoạt động để thể hiện trách nhiệm của họ đối với phát triển du lịch bền vững, chẳng hạn như tiêu chuẩn về sử dụng các nước, điện năng, khí phát thải, v.v. đều chưa được các cơ quan nhà nước quy định rõ ràng. Trên thực tế, cơ quan nhà nước hiện nay vẫn có những tiêu chuẩn để xét cấp xếp loại khách sạn, nhà hàng, xe đủ tiêu chuẩn lưu thông, nhưng những tiêu chuẩn này chưa lồng ghép những yêu cầu về phát triển du lịch bền vững.
Thứ ba, nhà nước chưa có một cơ chế phù hợp, hiệu quả để có thể gắn trách
nhiệm của các doanh nghiệp du lịch đối với địa bàn mà họ tới kinh doanh du lịch. Chính vì vậy mà những doanh nghiệp du lịch thường đứng ngoài cuộc đối với điểm đến du lịch. Sự cam kết của doanh nghiệp đối với điểm đến du lịch vì vậy rất thấp.
Thứ tư, là sự tham gia của cộng đồng còn rất hạn chế nên việc thể hiện tâm tư
nguyện vọng của họ đến các cơ quan nhà nước không được nhiều. Hơn nữa nhà nước thiếu hẳn cơ chế và tiêu chí để đo lường sự tham gia của người dân vào hoạt động phát triển bền vững du lịch.
2.4. Những vấn đề đặt ra cho phát triển du lịch bền vững ở Thành phố Hồ Chí Minh
TP.HCM có nhiều tiềm năng phát triển du lịch. Mặc dù đã gặt hái nhiều thành công nhưng những thành cơng ấy vẫn chưa tương xứng với tầm vóc của một Thành phố sầm uất và hào nhoáng bậc nhất ở Việt Nam. Nhiều vấn đề vẫn còn đặt ra cho du lịch của Thành phố:
- Vấn đề được xem là cốt lỏi nhất là cần thiết phải hình thành tư duy phát triển du lịch bền vững. Có được tư duy này, quản lý nhà nước về du lịch ở TP.HCM sẽ được cởi trói và giải phóng hết tiềm năng mà thành phố đang có. Tư duy phát triển du lịch bền vững sẽ tạo nên sức bền và hướng đi thống nhất trong lâu dài cho du lịch của thành phố.
- Vấn đề thứ hai cần đặt ra là chuẩn mực cho phát triển du lịch của thành phố. Chính quyền TP.HCM cần suy nghĩ về vấn đề này. Du lịch tại TP.HCM nên đáp ứng tiêu chuẩn của khu vực Đông Nam Á, Châu Á hay của thế giới. Chỉ khi xác định được như vậy thì chính quyền TP.HCM mới nghĩ tới, hướng tới việc ban hành những chính sách, quy định và mục tiêu xứng tầm hơn. Đây là thắt nút quan trọng cần tháo gỡ để giúp du lịch TP.HCM vươn tầm thế giới, không chỉ khuôn hẹp trong phạm vi những tiêu chuẩn ở phạm vi quốc gia.
- Vấn đề thứ ba là cần tạo ra đặc thù cho du lịch TP.HCM. Phải có những sản phẩm đặc thù; những sản phẩm có thể làm nổi bật tiềm năng du lịch của TP.HCM.
- Khơng những vậy, loại hình sản phẩm cần phải phong phú, đa dạng để tạo ra một hệ thống sản phẩm vừa độc đáo, đa dạng, nhưng lại hết sức đặc trưng của một đô thị hào hoa và phồn thịnh.
Trong quá trình phát triển du lịch của thành phố thì vấn đề mơi trường, văn hố, và lợi ích kinh tế cần được kiểm sốt, giám sát và quản lý một cách hiệu quả để có thể đạt được phát triển du lịch bền vững của thành phố.
Tóm tắt chương 2.
Trong Chương 2, tác giả tập trung làm rõ ba nội dung chính. Nội dung thứ nhất là trình bày khái qt về TP.HCM và phát triển du lịch ở TP.HCM. Nội dung thứ hai tập trung phân tích thực trạng phát triển du lịch bền vững tại TP.HCM với năm khía cạnh là tình hình quản lý bền vững, hiệu quả của doanh nghiệp; tình hình gia tăng lợi ích kinh tế xả hội cho cộng đồng địa phương và giảm thiểu những tác động; tình hình gia tăng lợi ích đối với các di sản văn hố và giảm thiếu những tác động; tình hình tối đa hố lợi ích đối với môi trường và giảm thiểu những tiêu cực; thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển du lịch bền vững của TP.HCM. Thực trạng này cho thấy những mặt được và chưa được. Có bốn nguyên nhân tạo nên mặt chưa được, trong đó có những nguyên nhân từ việc thiếu một định hướng chung, thiếu sự tham gia của người dân, thiếu cơ chế phù hợp để ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp và thiếu các tiêu chuẩn đo lường sự phát triển du lịch bền vững.
CHƯƠNG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.1. Định hướng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chí Minh
Các giải pháp phát triển du lịch bền vững tại TP.HCM đưa ra phải đáp ứng được nhu cầu, thực tiễn và tương lai phát triển du lịch của thành phố. Theo đó, những giải pháp đưa ra phải phù hợp với xu hướng phát triển du lịch của TP.HCM. Nói cách khác, trước khi đưa ra giải pháp, cần thấy được những định hướng phát triển du lịch ở TP.HCM nói riêng và cả nước nói chung.
Về ở phạm vị cả nước, định hướng phát triển du lịch được thể hiện trong Nghị quyết số 08-NQ/TU. Ngày 16 tháng 1 năm 2017, Ban chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TU về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Nghị quyết xác định 05 quan điểm cho phát triển du lịch ở Việt Nam, bao gồm: “- Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác. Đối với TP.HCM, phát triển du lịch bền vững góp phần tạo việc làm, phát triển ngành dịch vụ, khuyến khích tiêu dùng và tăng đóng góp vào GDP của địa phương.
- Phát triển du lịch thực sự là ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, có thương hiệu và khả năng cạnh tranh cao; xã hội hóa cao và có nội dung văn hóa sâu sắc; tăng cường liên kết trong nước và quốc tế, chú trọng liên kết giữa ngành Du lịch với các ngành, lĩnh vực khác trong chuỗi giá trị hình thành nên các sản phẩm du lịch.
- Phát triển đồng thời cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân và du khách quốc tế tham quan, tìm hiểu, khám phá cảnh quan, di sản thiên nhiên và văn hóa của đất nước; tơn trọng và đối xử bình đẳng đối với khách du lịch từ tất cả các thị trường.
- Phát triển du lịch bền vững; bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa và các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc; bảo vệ môi trường và thiên nhiên; giải quyết tốt
vấn đề lao động, việc làm và an sinh xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội.
- Phát triển du lịch là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, của tồn xã hội, có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp ủy đảng; phát huy mạnh mẽ vai trò động lực của doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, sự quản lý thống nhất của Nhà nước; tập trung nguồn lực quốc gia cho phát triển du lịch”.
Ở phạm vi TP.HCM, trên cơ sở Nghị quyết trên, TP.HCM căn cứ vào điều kiện thực tế, tiềm năng phát triển du lịch của địa phương mà đưa ra đính hướng phát triển du lịch bền vững cho thành phố. Tuy là một đô thị, nhưng với những đặc điểm riêng của mình, TP.HCM có thể xây dựng được ngành du lịch phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn. Để du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp bền vững vào ngân sách của thành phố và của cả nước, trong thời gian tới Lãnh đạo TP.HCM đã đưa ra một số định hướng quan trọng cho ngành này như sau:
Thứ nhất, TP.HCM xác định du lịch sẽ trở thành ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp
mang tính mũi nhọn của thành phố. Trong thời gian tới, ở TP.HCM, du lịch là một ngành kinh tế mũi nhọn, với các loại hình dịch vụ và sản phẩm du lịch tổng hợp, đa dạng để giúp tạo ra một hệ thống sản phẩm du lịch đơ thị độc đáo và có khả năng thu hút du khách dừng chân ở nơi đây lâu hơn.
Thứ hai, du lịch phải vì sự phát triển của cộng đồng, đem lại lợi ích cho cộng