1.3.4.3 .Văn hóa xã hội
2.2. KHÁT QUÁT TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN
NGUỒN NHÂN LỰC Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
2.2.1. Tình hình nguồn nhân lực cho quá trình CNH, HĐH ở thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua. Chí Minh trong những năm qua.
2.2.1.1. Qui mơ và tốc độ tăng nguồn nhân lực
Dân số và nguồn nhân lực là vấn đề có liên quan chặt chẽ với nhau, sự thay đổi của quy mô, tốc độ phát triển dân số sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô tốc độ phát
Biểu 3: Dân số và tỷ lệ phát triển dân số ở thành phố Hồ Chí Minh 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 2005 2008 2009 2010 2011 Tỷ lệ sinh Tỷ lệ tử Tỷ lệ tăng tự nhiên Tỷ lệ tăng cơ học
(Nguồn: Niêm giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2011)
So sánh giữa tỷ suất sinh và tỷ lệ chết thì tỷ lệ tăng tự nhiên dân số của năm 2011 là 9,79‰ nếu so với năm 2005 là 11,44‰ tỷ lệ đó cho thấy tốc độ tăng tự nhiên của dân số có xu hướng giảm xuống. Và tỷ lệ chết năm 2011 là 3,79 ‰ so với năm 2005 tỷ lệ chết là 4,17‰ cũng giảm xuống, chỉ số này liên quan đến chỉ số HDI, tuổi thọ bình quân mà thành phố cần quan tâm để giải quyết vấn đề đời sống, sức khỏe của
người dân và đặc biệt phát triển nguồn nhân lực cho việc phát triển kinh tế xã hội trong những năm sắp tới.
Biểu 4: Dân số trung bình phân theo giới tính ở thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2001-2011
(Nguồn: Niêm giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2011)
Qua phụ lục số 7 và biểu 4 cho thấy cơ cấu dân số phân theo giới tính trên đây cho thấy: tỷ lệ nữ qua các năm cao hơn nam khoảng 3,74%. Cụ thể năm 2001 tỷ lệ nam giới chiếm 48,13% đến năm 2010 tăng lên 48,35% và năm 2011 tỷ lệ nam giảm nhẹ xuống cịn 48,11%; trong đó tỷ lệ nữ giảm từ 51,87% năm 2001 xuống còn 51,65% năm 2010 và tăng nhẹ năm 2011 là 51,89%. Tỷ lệ này có khuynh hướng số lao
động nữ ngày càng tăng còn số lao động nam ngày càng giảm xuống.
Biểu 5: Dân số phân theo thành thị và nơng thơn ở thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2001 – 2011 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 1 2 3 4 5 6 7 Dân số thành thị Dân số nông thôn Tổng
Trong những năm qua cùng với q trình CNH, HĐH, q trình đơ thị hóa nơng nghiệp nơng thơn của cả nước, ở một số tỉnh diễn ra khá nhanh chiếm số dân ở thành
thị tăng lên đáng kể từ khi bắt đầu đơ thị hóa, một số khu vực được đầu tư, nâng lên
thành thị, cơ cấu dân số có sự thay đổi năm 2005 dân số sống ở thành phố Hồ Chí
Minh là 81,94 % đến năm 2011 tăng lên là 83,11%. Cịn ở nơng thơn số dân có xu hướng giảm dần năm 2005 là 18,06% đến năm 2011 là 16,89%.
Số liệu ở phụ lục số 8 và biểu 5 cho thấy tỷ trọng lao động trong nơng nghiệp
nơng thơn cịn rất ít chủ yếu là làm trong các ngành công nghiệp và ngành dịch vụ. Vì vậy trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội phải tạo ra những ngành nghề mới để
chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang các ngành khác, trên cơ sở phát huy thế mạnh của thành phố nhất là dịch vụ và du lịch.
Dân số là nguồn lực phát triển, tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội tại các
đô thị lớn như thành phố Hồ Chí Minh. Ở khu vực ngoại thành thành phố Hồ Chí
Minh thời gian qua, sự gia tăng dân số nhanh đã bổ sung một nguồn lao động lớn đáp
ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nhưng với tốc độ gia tăng dân
số nhanh sẽ gây nhiều trở ngại cho việc phát triển kinh tế cũng như quản lý xã hội. Vì vậy, cần phải có chính sách hạn chế gia tăng dân số và đặc biệt là gia tăng cơ học, nhằm hướng tới ổn định dân số, tạo nên sự ổn định xã hội, tạo đà để phát triển kinh tế một cách nhanh và bền vững.
Trong thời gian tới, cần tập trung làm tốt công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh, góp phần hạn chế gia tăng dân số tự nhiên. Điều quan trọng là hạn chế
được các luồng nhập cư sao cho cho phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội. Để hạn chế nhập cư, cần phải phối hợp nhiều giải pháp như thắt chặt quản lý hộ khẩu, đưa ra những quy định khắt khe gây trở ngại cho người nhập cư. Đồng thời, đẩy nhanh
tiến độ phát triển vùng đô thị và các đô thị vệ tinh, tạo sức hút từ nhiều cực giúp kéo giãn sự tập trung quá mức của dân số vào đô thị trung tâm. Cần quan tâm đầu tư phát triển kinh tế và nâng cao mức sống một cách đồng đều trên tất cả các khu vực trong cả nước sẽ hạn chế tối đa vấn đề di dân.
Qua bảng số liệu trong phụ lục số 8 cho thấy tốc độ tăng dân số ở thành tăng
trung bình 3,2% trong giai đoạn năm 2005 đến năm 2012 cụ thể vào năm 2005 tăng 4% tốc độ tăng dân số tương đối cao so với các năm sau, năm 2006 tốc độ dân số vẫn tăng nhưng có xu hướng giảm. Tuy nhiên tốc độ tăng lao động lại có xu hướng tăng dần qua các năm. Cụ thể như năm 2005 tốc độ tăng lao động là 5,5% và tăng dần đều trong các năm tiếp theo và cao nhất là năm 2008 tăng 10,8% đây là sự chuyển biến tốt về nguồn lao động đáp ứng nhu cầu lao động cho thành phố.
Bảng 3: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo nhóm tuổi
ở thành phố Hồ Chí Minh Nhóm tuổi Số lượng Tỷ lệ (%) 15-19 425.207 8,41 20-24 911.594 18,01 25-29 826.181 16,33 30-34 684.644 13,53 35-39 628.518 12,42 40-44 528.942 10,45 45-49 456.352 9,02 50-54 368.927 7,29 55-59 230.258 4,54 Tổng số: 5.060.623 100%
(Nguồn: Niêm giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2009)
Lực lượng lao động từ 20 tuổi đến 45 tuổi chiếm 65,81% trong các nhóm tuổi
tham gia lao động, nếu chia khoảng cách tuổi giữa các nhóm là 4, từ 15 đến 19 tuổi, từ 20 đến 24 tuổi... Thì tỷ lệ lực lượng lao động tập trung nhiều nhất là ở nhóm từ 20 đến 24 tuổi (18,01%), sau đó đến nhóm từ 25 đến 29 tuổi (16,33%). Nhìn chung trong độ tuổi từ 20 đến 49 tuổi tham gia lao động nhiều hơn các nhóm tuổi khác. Qua đó cho thấy lao động ở thành phố Hồ Chí Minh là lao động trẻ chiếm tỷ lệ cao về số lượng sẽ
Biểu 6: Dân số và lao động đang làm việc trong ngành kinh tế quốc dân ở thành phố Hồ Chí Minh 0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000 8.000.000 9.000.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Dân số (người Lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân
(Nguồn: Niêm giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh năm 2012)
Qua phụ lục số 10 và biểu 6 cho thấy cứ 100 người dân thì có 42,54 người dân tham gia hoạt động kinh tế năm 2005 và có xu hướng tăng dần qua các năm. Đặc biệt
là năm 2012 có 100 người dân thì có 51,98 người đân tham gia hoạt động kinh tế, qua
đó cho thấy tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh cịn cao.
2.2.1.2. Chất lượng nguồn nhân lực
Về cơ cấu nguồn nhân lực: Như trên đã phân tích về chất lượng nguồn nhân lực
và cơ cấu nguồn nhân lực cũng có sự chuyển hướng tích cực. Cơ cấu chất lượng nguồn nhân lực theo các loại trình độ có sự chuyển đổi qua các năm, lao động có trình độ sau
đại học, đại học, cao đẳng và nghề tăng, nhưng số lao động có trình độ trung học
chun nghiệp giảm.
Số lượng và chất lượng nguồn nhân lực như trên đã góp phần quan trọng thúc
đẩy kinh tế của thành phố phát triển. Năm 2012 tổng số lao động đang làm việc trong
các ngành kinh tế quốc dân của thành phố 4.029.187 lao động, đã tạo ra một khối
lượng tổng sản phẩm xã hội (GDP) là 592.000 tỷ đồng.
Về chất lượng nguồn nhân lực: Chất lượng nguồn nhân lực được đánh giá theo
sự thỏa mãn về năng lực thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh với tổ chức sử dụng lao động ấy đặt ra đối với lao động. Như thế, để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực,
cần đánh giá chủ yếu dựa trên sự thỏa mãn của người sử dụng lao động (doanh nghiệp, người trực tiếp tổ chức - sử dụng - quản lý lao động).
* Những ưu điểm chất lượng nguồn nhân lực ở thành phố Hồ Chí Minh:
- Nền tảng văn hóa của lực lượng lao động nghề trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao,…đa số là tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông. Với vốn kiến thức văn hóa này, nếu được đào tạo và huấn luyện tốt thì có thể tạo nên nguồn chất lượng cao.
- Tuổi đời trung bình của lực lượng lao động nghề trong các cơ sở sản xuất ở
thành phố Hồ Chí Minh khá trẻ, hầu hết ở độ tuổi dưới 30. Nếu đội ngũ này được
chăm lo tốt về đời sống vật chất, văn hóa tinh thần và được giáo dục tốt thì có thể đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao ổn định lâu dài.
- Đa số lao động nghề ở thành phố Hồ Chí Minh được tuyển dụng và huấn luyện tại xí nghiệp, nên kỷ năng lao động và trình độ chun mơn vừa đủ đáp ứng với u cầu sản xuất đặt ra tại vị trí sử dụng lao động. Tuy nhiên, khả năng chun mơn cịn
hạn chế đối với những yêu cầu cao hơn khi phát triển sản xuất, đổi mới công nghệ. - Chất lượng nguồn nhân lực của thành phố ngày càng được nâng lên, đặc biệt là nguồn nhân lực qua đào tạo từ đào tạo nghề đến đào tạo sau đại học. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề là 58% nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp
cho sản xuất dịch vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển của thị trường lao động trong và
ngoài nước; đào tạo gắn với doanh nghiệp và thị trường lao động để nâng cao hiệu
quả, chất lượng dạy nghề đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 61%.
- Về thái độ làm việc, đa số được những người quản lý và trực tiếp sử dụng lao động đánh giá là có hành vi tác phong, tính tự giác chủ động tốt.
* Những nhược điểm chất lượng nguồn nhân lực ở thành phố Hồ Chí Minh: - Hiểu biết về chun mơn, nghề nghiệp cịn có giới hạn. Khả năng xử lý linh
- Kiến thức và thực hành lao động luật còn yếu. Đa số được học luật lao động từ
sự giảng dạy của chính doanh nghiệp (77%), một số (10%) khơng quan tâm đến luật lao động là một nhược điểm lớn.
- Điểm yếu nhất của công nhân về thái độ là sự làm việc hợp tác. Đây là trở ngại
lớn đối với một nền sản xuất hiện đại với tính chun mơn hóa cao.
- Ngun nhân là do ngay cả những cơ sở đào tạo chuyên nghiệp, với những hạn
chế về mục tiêu và phương pháp đào tạo, cũng chưa quan tâm hoặc quan tâm không
đúng mức đến khả năng hợp tác trong công việc.
- Thực trạng về nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực và phát triển nguồn
nhân lực hiện có của thành phố là một trong những vấn đề quan trọng nhất của đất
nước, của quá trình sản xuất, nhất là trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân cơng lại lao động xã hội. Phân tích chất lượng nguồn lao động trên các mặt: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, thu nhập mức sống, đời sống văn hóa tinh thần, cơ cấu đội ngũ lao động, phân bố nguồn lao động, sử dụng nguồn lao động, sử dụng nhân tài… Là những nhân tố ảnh hưởng và đóng vai trị quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội.
Về đào tạo nguồn nhân lực: Từ xưa, ông cha ta đã kết luận: Tinh thơng một nghề thì vẻ vang suốt đời. Nếu giỏi một nghề, biết nhiều nghề thì vẻ vang hơn. Muốn tinh thơng giỏi nghề thì phải học, học để làm nghề, vừa làm nghề vừa học. V.I Lênin
đã từng nên cao khẩu hiệu: “Học, học nữa, học mãi” tổ chức hợp tác phát triển kinh tế
Châu Âu (OCDE) cũng nêu khái niệm về chính sách học tập suốt đời, học tập thường xuyên, cho rằng đời người là một q trình khơng ngừng giao nhau, kết hợp giữa học tập và làm việc. Việc cải cách chế độ giáo dục cũ thường là tách rời với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội. “Nhất là phải tổ chức đào tạo nghề có tính linh hoạt, tính thích ứng cao theo nhu cầu của kinh tế thị trường” (Trương Văn Sang, 2006).
Liên tục trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, các quyết định mang tính định hướng nhằm xác định mục tiêu, điều kiện và giải pháp thuộc nhiều lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến phát triển giáo dục đào
Việt Nam tồn diện. Trong các nghị quyết đó, Đảng ta đã khẳng định: “Quan điểm lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững, tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội” (Bùi Bá Linh, 2003).
Mạng lưới trường trung cấp chuyên nghiệp và các cơ sở dạy nghề thuộc thành phố đã được phát triển khá tốt, bao gồm đủ các loại hình cơng lập và ngồi cơng lập. Qui mô đào tạo không ngừng mở rộng với các ngành nghề đào tạo đa dạng trên các
lĩnh vực góp phần tích cực cung ứng nguồn nhân lực kỹ thuật nghiệp vụ cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố và các tỉnh trong khu vực. Đặc biệt hệ thống các trường ngồi cơng lập được liên tục phát triển trong thời gian gần đây, chứng tỏ vị trí và vai trị của dạy nghề tiếp tục được khẳng định, chủ trương xã hội hóa và đa dạng hóa đã
mang lại kết quả trong việc huy động nguồn lực của xã hội cho sự phát triển dạy nghề. Thực hiện đổi mới công tác đào tạo đã giúp các trường khắc phục dần những hạn chế về nội dung, chương trình, phương pháp và công nghệ dạy học, các điều kiện phục vụ dạy học được tăng cường hơn. Chất lượng và hiệu quả đào tạo đạt được những kết quả bước đầu đáng khích lệ, tạo cơ sở tiếp tục gắn đào tạo với sử dụng và việc làm. Trong những năm qua ngành giáo dục đào tạo của cả nước đang đặt ra những thách
thức gay gắt. Mạng lưới đào tạo của thành phố đã được mở rộng, trước hết đó là mạng lưới các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp.
Hệ thống trường lớp được mở rộng quy mô đào tạo số học sinh, sinh viên cũng được tăng lên qua từng năm. Giáo dục năm học 2012 mẫu giáo tồn thành phố có 800 trường mẫu giáo, 16.309 giáo viên, tăng 6%, 292.905 trẻ em đi nhà trẻ, mẫu giáo, tăng 2,3%; Phổ thơng tồn thành phố có 917 trường phổ thơng, 45.115 giáo viên, tăng 2,8%, Số học sinh
đầu năm học 1.046,8 ngàn học sinh, tăng 2,4%; Giáo dục thường xuyên: Số học viên các
lớp xoá mù chữ là 1.804 người, tăng 11,4%: trung học cơ sở là 4.132 người, giảm 23,4%; trung học phổ thông là 28.186 người, giảm 17,3%.
Quy mô đào tạo các trường trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp
thành phố ngày càng tăng và đa dạng. Số trường đại học và cao đẳng năm 2005 có 58