1.3.4.3 .Văn hóa xã hội
3.2. ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020
Năm 2015, thành phố Hồ Chí Minh dự kiến mục tiêu tăng trưởng GDP trên địa bàn ở mức trên 10%. Thành phố tiếp tục có nhiều chính sách, kế hoạch dồn sức cho
việc nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, giảm tỷ lệ thất nghiệp, chăm lo thực hiện tốt an sinh xã hội và giải quyết việc làm cho người lao động…, tập trung thực hiện có hiệu quả 6 Chương trình đột phá, bảo đảm kinh tế thành phố phát triển bền vững, tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thành phố 5 năm 2011-2015.
Qua nghiên cứu những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế và xã hội của
đất nước cho chúng ta thấy rằng, muốn phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu thì điều
khơng thể thiếu đó là các nguồn lực, trong đó nguồn nhân lực ln đóng vai trị tiên phong và cực kỳ quan trọng để thúc đẩy nền kinh tế phát triển.
Trong điều kiện kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nguồn nhân lực đang là vấn đề lớn mà muốn thực hiện thành công đòi hỏi thành phố phải xây dựng một chiến lược căn bản về nguồn nhân lực để đảm bảo cho sự phát triển bền vững nền kinh tế - xã hội của thành phố muốn đạt được điều đó, theo tơi thành phố cần có các định hướng và
giải pháp.
3.2.1. Định hướng phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 năm 2020
Nâng cao số lượng nhân lực được đào tạo theo các cấp trình độ, chú ý nguồn
nhân lực chất lượng cao nhằm cung ứng cho các ngành kinh tế mũi nhọn của thành phố; tăng tỷ lệ nhân lực qua đào tạo trong nền kinh tế với cơ cấu hợp lý.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn chú trọng yếu tố con người, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển của xã hội. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Đại hội Đảng lần thứ VIII (6-1996) đã nêu quan điểm: “Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững”. Và “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc CNH, HĐH”.
Quan điểm về đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn
Một là, đặc trưng về con người XHCN nêu trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển
năm 2011) được diễn đạt gọn hơn song vẫn bảo đảm đúng bản chất xã hội XHCN mà chúng ta xây dựng. Đó là: “Con người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều
kiện phát triển tồn diện”.
Để phấn đấu đến năm 2020, Việt Nam trở thành một nước công nghiệp theo
hướng hiện đại và thực hiện được mục tiêu phát triển con người mà Cương lĩnh 2011
đề ra. Đảng ta nhấn mạnh: “Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi
con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển”.
Hai là, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao,
là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ nay đến năm 2020. Đại hội
Đảng lần thứ X (2006) đã chỉ rõ, để thực hiện thắng lợi công cuộc đẩy mạnh CNH,
HĐH gắn với kinh tế tri thức phải phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Tức là, chuyển hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực theo chiều rộng sang chiều sâu, coi trọng và gia tăng chất lượng của nguồn nhân lực.
Ba là, phải “gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng
dụng khoa học, công nghệ”.
Trong điều kiện khoa học - công nghệ và kinh tế tri thức phát triển nhanh chóng, những nước có trình độ phát triển thấp vẫn có thể tận dụng thời cơ, ứng dụng những thành tựu của khoa học, công nghệ hiện đại để vươn lên tránh nguy cơ tụt hậu và tạo ra sự phát triển nhanh, bền vững. Điều đó chỉ trở thành hiện thực nếu có sự gắn kết chặt chẽ giữa đầu tư gia tăng nhanh chóng chất lượng nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến.
Do vậy, phát triển kinh tế - xã hội luôn gắn chặt với việc phát triển con người, kinh tế phát triển tạo điều kiện cho con người phát triển, ngược lại khi con người phát triển tồn diện thì xã hội lại càng phát triển hơn. Đó là địn bẩy để thúc đẩy kinh tế
phát triển; con người với vai trò là trung tâm của mọi hoạt động nhưng phải “vừa
Hồng vừa Chuyên”; Như vậy, đó mới là nguồn nhân lực có chất lượng cao.
Thành phố Hồ Chí Minh muốn đẩy mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội thì một nhiệm vụ địi hỏi vơ cùng cấp bách và quan trọng là phải có những đột phá về cơ chế,
chính sách và đồng bộ trong quản lý và điều hành, thực sự “coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”, coi phát triển nguồn nhân lực là nhiệm vụ trọng tâm không tách rời với việc phát triển kinh tế - xã hội; với quan điểm trên ta cần đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất để tạo điều kiện cho người lao động
có cơ hội phát huy trình độ và năng lực trong lĩnh vực mà họ đảm nhận, tạo môi
trường làm việc để người lao động có cơ hội thể hiện năng lực của mình, được thăng tiến, có thu nhập cao và ổn định; góp phần tạo nền móng cho ổn định chính trị, trật tự và an tồn xã hội; đó cũng là quan điểm chung mà Đảng và Nhà nước ta trong chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
3.2.2. Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ở thành phố Hồ Chí Minh
Quán triệt Nghị quyết số 20-NQ/TW của Bộ Chính trị, phấn đấu xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành một thành phố xã hội chủ nghĩa văn minh, hiện đại; từ nay
đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, thành phố tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết; huy động
nguồn lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát
triển nhanh, bền vững, với mục tiêu tổng quát là: Tiếp tục đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu toàn Đảng bộ; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; năng động, sáng tạo, huy động mọi nguồn lực, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh; bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân; bảo đảm quốc phịng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị - xã hội; làm tốt vai trò đầu tàu của Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; đóng góp ngày càng lớn cho cả nước; từng bước trở
thành một trung tâm công nghiệp, dịch vụ, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ của khu vực Đông Nam Á.
Mục tiêu cụ thể:
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân hàng năm 12%.
- Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành dịch vụ bình quân 13%/năm.
- Tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng của ngành nơng nghiệp bình qn 5%/năm. - Cơ cấu kinh tế năm 2015 (% trong GDP): ngành dịch vụ: 57%, ngành công nghiệp: 42% và ngành nông nghiệp: 1%.
- Tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm dưới 1,1%. - Hàng năm tạo việc làm mới trên 120.000 người.
- Đến cuối năm 2015, tổng sản phẩm nội địa (GDP) bình quân trên đầu người đạt 4.800 USD.
- Đến cuối năm 2015, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề đạt 70% trên tổng số lao
động làm việc.
- Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập 12 triệu đồng/người/năm đến cuối năm
2015 cơ bản hồn thành (cịn dưới 2%).
- Đến cuối năm 2015, đạt tỷ lệ 15 bác sĩ/10.000 dân.
- Đến cuối 2015, tỷ lệ hộ dân đô thị được cấp nước sạch đạt 98%; hộ dân nông
thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100%.
- Tổng diện tích nhà ở xây dựng mới trong 5 năm đạt 39 triệu m², diện tích nhà ở bình qn 17m²/người.
- Đến cuối năm 2015, hồn thành xây dựng 25 xã nơng thơn mới.
(Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015)
3.3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020
3.3.1. Giải pháp về đầu tư cho giáo dục đào tạo
Nghị quyết Trung ương 2 khoá VIII nêu rõ: "Muốn tiến hành cơng nghiệp hố, hiện đại hố thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục - đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững" (Văn kiện Hội nghị lần thứ 2 BCHTWƯ khoá VIII, 1997). Đại hội XI của Đảng đã
nhấn mạnh: “Phát triển mạnh khoa học, công nghệ làm động lực đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố, phát triển kinh tế trí thức, góp phần tăng nhanh năng
Như vậy, phát triển giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ phải được coi là nền tảng và động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH thắng lợi. Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ trong thời kỳ tồn cầu hố đã và đang diễn ra mạnh mẽ, tác động đến mọi quốc gia, dân tộc. Tốc độ phát minh khoa học ngày càng gia tăng. Khoảng cách từ phát minh đến ứng dụng rút ngắn. Sự cạnh tranh về công nghệ cao diễn ra quyết liệt. Truyền thông về khoa học - công nghệ diễn ra sôi động. Nhiều tri thức và công nghệ mới ra đời địi hỏi q trình giáo dục phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, suốt
đời để người lao động có thể thích nghi được với những biến đổi mới của khoa học -
công nghệ. Giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ phải được "chuẩn hoá", "hiện đại hoá", và hội nhập quốc tế.
- Đầu tư phát triển giáo dục đại học, cao đẳng, kỹ thuật chuyên nghiệp
Để huy động thêm các nguồn lực đầu tư cho giáo dục đại học, Nhà nước đã đầu
tư bằng các Dự án ODA và nhiều Dự án nâng cao năng lực đại học, cao đẳng bằng các nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại khác. Ngồi ra, khuyến khích các cơ sở đại học, cao
đẳng thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học, tư vấn và chuyển giao công nghệ để tăng nguồn thu. Tuy nhiên, so với nhu cầu của ngành giáo dục, hàng năm các cơ sở
giáo dục vẫn thiếu kinh phí để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất. Nhà nước huy động các nguồn lực từ xã hội, vay tín dụng nước ngồi để bổ sung nguồn vốn cho phát triển giáo dục - đào tạo, xây dựng cơ sở vật chất cho các trường đại hoc, cao đẳng.
Ngồi ra, riêng chính sách về đất đai, Bộ tài chính đề nghị, các địa phương có
nhiều khu cơng nghiệp, khu kinh tế thì khi quy hoạch đất làm khu cơng nghiệp, khu
kinh tế phải dành một phần diện tích đất cho việc xây dựng trường, cơ sở đào tạo,
không thu tiền thuê đất.
Theo thống kê của Bộ giáo dục - đào tạo, tính đến 2013, thành phố Hồ Chí Minh có 4 Học viện, 51 trường đại học, 74 trường cao đẳng, 44 trường trung cấp. Tổng số sinh viên cao đẳng, đại học năm 2012 là 815.563 (tăng 10,21% so với năm 2011). Tỉ lệ
sinh viên/giảng viên bình quân trung của cả hệ thống giáo dục đại học năm học 2012 là 27,15 sinh viên/giảng viên. Khối các trường ngồi cơng lập, bình qn 31,1 sinh viên/giảng viên.
Các dự án đầu tư xây dựng trường đại học đã và đang được triển khai trên nhiều
địa bàn. Thời gian gần đây, trước đòi hỏi của các nhà tuyển dụng, cũng như của xã hội,
các trường đại học đang đầu tư điều chỉnh chương trình giảng dạy, đầu tư xây dựng
mở rộng giảng đường, khu vực nghiên cứu khoa học, thư viện, phịng thí nghiệm,
…các điều kiện cơ sở vật chất cho sinh viên, học viên…Các trường đại học đang liên kết với các doanh nghiệp, với ngân hàng, công ty thực hiện nhiều hội thảo hướng nghiệp, tạo mối liên kết, đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp, ngồi các
doanh nghiệp trong nước. Nhiều trường cịn liên kết đào tạo với các trường đại học
nước ngoài, các doanh nghiệp nước ngoài, nhằm tạo ra một môi trường giáo dục quốc tế, tiến tới ngang tầm khu vực và đạt trình độ thế giới.
Về đầu tư phát triển trường đào tạo nghề, kỹ thuật chuyên nghiệp, hiện thành phố có khoảng 80 cơ sở dạy nghề thuộc các doanh nghiệp ở các thành phần kinh tế, bao gồm: hơn 44 trường Trung cấp nghề và Cao đẳng nghề (trong đó có 47,57% trường ngồi cơng lập); còn lại khoảng 38 cơ sở dạy nghề (trong đó có 67% ngồi cơng lập) và hàng chục cơ sở dạy nghề khác tham gia dạy nghề ngắn hạn.
- Đầu tư phát triển nâng cao dân trí, giáo dục hướng nghiệp:
Chăm lo, phát huy, bồi dưỡng nguồn lực con người là bộ phận quan trọng nhất trong chiến lược con người, là nhiệm vụ trung tâm của sự nghiệp giáo dục nước ta trong những năm tới, nhằm tạo ra những điều kiện cơ bản để tiến hành cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh. Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo nói chung thì học nghề được quy định trong Bộ
Luật Lao động, học nghề gắn chặt với lao động và việc làm, hướng vào thế giới lao động,
Đặc biệt trong kinh tế thị trường, để đứng vững trong cạnh tranh, chất lượng là hàng đầu,
kể cả chất lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực tạo ra của cải đó. Nhiều nước trên thế giới coi đào tạo nghề là một biện pháp chiến lược phát triển kinh tế quốc dân, “Các
nước phát triển đều thiết lập rất sớm các trung tâm dạy nghề, thời gian học ngắn, thực
hành là chính, nhằm vào những nghề mà thị trường đang cần” (Trương Văn Sang, 2006). Phải đổi mới căn bản chất lượng giáo dục đào tạo, Trí tuệ là lực lượng vật chất quan trọng nhất đối với tăng trưởng kinh tế. Đổi mới cơng nghệ có ý nghĩa then chốt, trong đó có cả việc đổi mới công nghệ tư duy, tư duy trong hoạch định chính sách và cả trong tổ chức thực hiện chính sách.
Đối với cơ quan quản lý nhà nước cần có quy chế chung cho hoạt động dạy nghề
và học nghề. Cho phép mọi cá nhân, doanh nghiệp, công ty thuộc các thành phần kinh tế khác nhau được mở các cơ sở đào tạo nghề, gắn các trường lớp đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các trung tâm giới thiệu việc làm một cách có hệ thống.
Có quy định trả phí đào tạo đối với người sử dụng các lao động được đào tạo (trả cho trường lớp đào tạo nếu nhận từ trường, lớp, trả cho chủ sử dụng cũ nếu là chuyển nhượng lao động).
Đưa trường lớp dạy nghề về gắn khu dân cư, Phấn đấu mỗi huyện có một trung
tâm dạy nghề. Đây là một hoạt động thiết thực không chỉ nâng cao trình độ nghề
nghiệp mà cịn giải quyết tốt nguồn lao động tại chỗ.
Giáo dục ý thức và tâm lý coi trọng nghề trong thanh thiếu niên các trường phổ