Chương I : cơ sở lý luận và mơ hình nghiên cứu
1.6 Kinh nghiệm của một số nước
1.6.1 Một số điểm chung và kinh nghiệm của Trung Quốc
Do vị trí địa lý, hồn cảnh lịch sử chính trị và kinh tế xã hội, Việt Nam và Trung Quốc có rất nhiều điểm chung như cùng xây dựng xã hội chủ nghĩa, rồi cùng tiến hành công cuộc mở cửa kinh tế. Trung Quốc tiến hành cải cách và mở cửa nền kinh tế năm 1978 và đã đạt những thành tựu làm cả thế giới phải kinh ngạc. Từ
những năm 1970, dòng vốn FDI vào Trung Quốc gần như bằng không, xuất khẩu
năm 1978 đạt khoảng 9,954.8 triệu USD, nhập khẩu ở mức 11,130.9 triệu USD.
Nhờ những chính sách thu hút FDI hợp lý, dịng vốn FDI không ngừng tăng lên.
Năm 2007, lượng vốn FDI đổ vào Trung Quốc vào khoảng 80 tỷ USD, xuất khẩu đạt 889,600 triệu USD, nhập khẩu dạt 700,528 triệu USD.
Việt Nam có nhiều lợi thế do là người đi sau trong quá trình mở cửa kinh tế. Tiến hành cải cách và mở cửa sau Trung Quốc 8 năm nên Việt Nam có thể rút ra nhiều kinh nghiệm từ quá trình mở cửa và thu hút đầu tư của Trung Quốc. Trước
khi đổi mới, nền kinh tế Việt Nam và Trung Quốc đều đứng trước yêu cầu phải thay đổi một cách toàn diện từ tư duy quản lý kinh tế đến cơ chế điều hành nhằm thu hút
dòng vốn đầu tư nước ngồi và phát triển kinh tế bền vững. Có thể thấy, hai nước có những nét tương đồng cơ bản như sau:
- Xuất phát điểm về năng suất lao động thấp, cơ cấu kinh tế nặng về nông nghiệp với tỷ trọng lao động trong lĩnh vực nông nghiệp rất cao. Cộng với việc duy trì mơ hình hợp tác xã kém hiệu quả, cả hai nước đều cần phải điểu chỉnh cơ cấu kinh tế và hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn.
- Trước khi đổi mới, Việt Nam và Trung Quốc đều có độ mở kinh tế thấp, chủ yếu mở cửa với các nước XHCN. Sau khi tiến hành đổi mới, cả hai nước đều trở thành một nền kinh tế mở, thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài nhằm thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, xem đó là cơ hội để phát triển và nâng cao năng suất lao động trong nước.
- Việt Nam và Trung Quốc đều có lợi thế về cơ cấu dân số trẻ, nguồn lao
động rẻ, dồi dào nhưng chưa được đào tạo bài bản và chưa có tác phong cơng nghiệp, đặc biệt là thiếu lao động có trình độ cao. Nguồn lao động rẻ là lợi thế lớn
để thu hút dịng vốn đầu tư nước ngồi. Đây là một trong những nhân tố thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh nhưng để phát triển bền vững thì năng suất lao động, hiệu quả sản suất và trình độ kỹ thuật cao mới là những yếu tố cần thiết và có tính chất quyết định. Có thể nói, năng suất lao động của Việt Nam hiện nay vẫn còn rất thấp,
tương tự Trung Quốc trước đây do các nguyên nhân như trình độ người lao động, sử
dụng tài nguyên không hiệu quả, cơ sở hạ tầng chưa phát triển,…Chính vì vậy, nâng
cao năng suất lao động và phát triển trình độ kỹ thuật là điểm mà Việt Nam cần học
tập ở Trung Quốc.
- Một điểm chung đáng chú ý nữa là hai nước đều xuất phát từ cơ chế quản lý tập trung, các quyết định sản xuất theo mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, do đó, Việt Nam và Trung Quốc đều có hệ thống các doanh nghiệp quốc doanh chiếm tỷ lệ
cao nhưng hoạt động lại khơng hiệu quả, thậm chí cịn là gánh nặng của nền kinh tế. Điều này cũng làm cản trở dòng vốn đầu tư nước ngoài do những nghi ngại về sự
bảo hộ của nhà nước đối với các công ty quốc doanh. Như vậy, tư nhân hoá – cổ
phần hoá là một tiến trình tất yếu nhưng cần có lộ trình phù hợp để thu hút hiệu quả dòng vốn FDI và phát triển kinh tế bền vững.
Ngoài những kinh nghiệm như nâng cao năng suất lao động, thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, đẩy mạnh cổ phần hố,…như đã phân tích ở trên, một kinh nghiệm nữa mà Việt Nam cần phải học tập nữa ở Trung Quốc là phải đa dạng hố chính
sách thu hút và thúc đẩy FDI, đặc biệt là ưu đãi thuế trong những năm đầu kinh
doanh cho các nhà đầu tư nứơc ngoài. Vấn đề đặt ra là các chính sách, quy định về
ưu đãi thuế, chuyển đổi vốn, lợi nhuận về nước phải thống nhất, khoa học, chặt chẽ,
linh hoạt để vừa tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài phát triển kinh doanh vừa hạn chế được các tiêu cực của việc chuyển giá, rút vốn đầu tư,… của các nhà
Bên cạnh đó, Việt nam phải từng bước xây dựng các ngành công nghiệp phụ trợ nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa trong các sản phẩm từ liên doanh trong nước. Chính phủ cần có các quy định và chính sách để các nhà đầu tư nước ngoài phải sử dụng các sản phẩm phụ trợ trong nước, nhưng quan trọng hơn là phải nâng cao hiệu quả và chất lượng, đồng thời giảm giá thành các sản phẩm phụ trợ trong nước để các doanh nghiệp có vốn đầu tư nứơc ngoài sử dụng nhiều hơn các sản phẩm trong
nước.
1.6.2 Kinh nghiệm của Singapore
Singapore cũng là một minh chứng điển hình cho thấy tác động của dịng vốn
FDI giúp các nước chậm phát triển rút ngắn khoảng cách với các nước công nghiệp
phát triển. Là một quốc gia nhỏ bé, ít tài nguyên thiên nhiên, Singapore đã nhanh chóng phát triển thành một quốc gia có nền kinh tế hàng đầu Đơng Nam Á nhờ sớm coi trọng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ngay từ khi tuyên bố thành lập năm 1965, chính phủ Singapore đã có chủ trương thu hút đầu tư nước ngồi vào các cơ sở cơng nghiệp xuất khẩu. Đặc biệt, khi ông Lý Quang Diệu lên cầm quyền, ơng thực hiện những chính sách thu hút đầu tư hợp l ý, điểm nhấn là đưa ra quan điểm “
hoan nghênh đầu tư hơn viện trợ”.
Chính phủ áp dụng chính sách thuế quan nhiều ưu đãi đối với đầu tư nước ngoài. Miễn hoặc giảm thuế thu nhập, thuế công ty, thuế tài sản cho nhà đầu tư
nước ngoài nếu họ tham gia những dự án có khả năng cải thiện cán cân thanh tốn,
những dự án đòi hỏi kỹ thuật chính xác cao, hoặc địi hỏi vốn lớn mà tư bản địa phương không thể đảm nhận được, hoặc những dự án mang lại những lợi ích cơ bản
cho kinh tế quốc dân. Chính phủ cịn cho phép nhà đầu tư nước ngoài được quyền
tự do chọn lĩnh vực kinh doanh, miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu và tư liệu sản xuất trong những ngành nằm trong diện ưu tiên của đất nước,…
Nhờ vậy, tính đến năm 1980 đầu tư FDI đã chiếm hơn 90% tổng số vốn đầu
tư cả nước. Đến năm 1989, con số vốn đầu nước ngoài đã hơn 1,198 tỷ USD. Ngày nay, Singapore đã trở thành nước xuất khẩu tư bản và là trung tâm tâm tài chính của
1.6.3 Kinh nghiệm của Thái Lan
Thái Lan thực hiện chính sách thu hút vốn FDI từ rất sớm, ngay từ năm
1992, nước này đã thơng qua luật khuyến khích đầu tư nước ngồi. Điểm đặc biệt ở
Thái Lan là chính phủ khơng phân biệt đối xử giữa các công ty địa phương và các
cơng ty nước ngồi. Trong giai đoạn 1997-1999, do ảnh hưởng của khủng hoảng
kinh tế Châu Á 1997, đầu tư FDI vào Thái Lan giảm mạnh. Tuy nhiên, kể từ năm 2000, nền kinh tế Thái Lan phục hồi và được xem là quốc gia thành công trong việc quản l y vốn đầu tư nước ngoài. Những điểm mà Việt Nam có thể học tập ở Thái Lan có thể kể đến:
- Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư - Cơng khai các kế hoạch phát triển kinh tế - Chính sách khuyến khích đầu tư linh hoạt
- Nhà đầu tư nước ngoài được quyền vay vốn như doanh nghiệp trong nước