STT Các tiêu chí đánh giá Thực tiễn Đánh giá
1 Xây dựng và thi hành các thủ tục
thu hồi đất rõ ràng, minh bạch.
Các thủ tục thu hồi đất chưa được các bên liên quan biết rõ.
~
2 Các chủ đất cần được thơng báo
và trao đổi kịp thời.
Có các thông báo trước hạn
và kịp thời cho chủ đất. √
3 Dự án cần có thủ tục rõ ràng được
ghi trong bản kế hoạch.
Các thủ tục quy hoạch đất chưa được làm rõ trong phần lớn các bản kế hoạch.
~
4
Bên thiệt hại cần được chu cấp nhà cửa và đất đai ngang giá hoặc cao giá hơn tiêu chuẩn hiện hành của địa phương.
Những cá nhân bị ảnh hưởng được cung cấp đủ nhà cửa và đất đai.
√
5
Cần tránh các xung đột về đất đai cũng như tôn trọng các luật đất đai mỗi bên.
Luật đất đai được tơn trọng. ~
Chú thích: “√” = tuân thủ; “×” = chưa tuân thủ; và “~” = tuân thủ một
phần
4.4. Yếu tố bồi thường
Các kết quả từ dữ liệu trực tiếp và gián tiếp được trình bày trong tiểu mục này cũng được dựa trên các chỉ số về yếu tố bồi thường thể hiện trong Bảng 3-8 của chương 3. Các chỉ số bao gồm sự bồi thường cho tất cả những bên bị ảnh hưởng (quyền lợi); loại bồi thường; sự công bằng và tiến độ bồi thường; thủ tục định giá minh bạch; kỹ thuật sử dụng để đánh giá mức bồi thường và định giá; công bố thông tin cho người dân.
Từ các dữ liệu gián tiếp, mức bồi thường cho bên bị ảnh hưởng bởi dự án đã được mô tả trong dự án thu hồi đất và các báo cáo đánh giá tác động môi trường và xã hội. Báo cáo xác định các phần sẽ được bồi thường như đất đai, nhà cửa, kết cấu,
cây trồng và đất trồng dài hạn. Từ tài liệu của dự án đường nhựa nêu trên, mức bồi thường được dựa trên nguyên tắc bồi thường "tương tương". Loại hình bồi thường, cả hiện kim lẫn hiện vật (bồi thường theo kiểu đất đổi đất) cho phần đất bị trưng dụng đều được ghi rõ trong các tài liệu của dự án. Các tài liệu trên lại không chi tiết về khoản bồi thường cho từng trường hợp cụ thể, nhất là với các trường hợp khơng có đủ chứng cứ pháp lý về mảnh đất đang sở hữu.
Theo phản hồi của người dân về việc bồi thường, sau khi Ban định giá và phê duyệt xác định các số liệu và các loại bồi thường, bên thiệt hại đã được thông báo bằng thư để đến nhận khoản bồi thường. Nếu khơng hài lịng với số lượng và loại bồi thường, họ có thể gửi đơn khiếu nại để được xem xét lại. Cũng từ cùng nguồn đó, được biết rằng có một phịng xử lý khiếu nại được giao quản lý các khiếu nại, trong đó bao gồm cả đội ngũ nhân viên kỹ thuật và hành chính. Phòng này đàm phán với các bên bị thiệt hại và điều chỉnh vấn đề bồi thường. Sau khi hoàn thành việc sửa đổi, bên thiệt hại sẽ được thông báo một lần nữa về các số liệu và các loại bồi thường đã qua sửa đổi. Nếu khơng hài lịng với bất kỳ sửa đổi nào, đã có Tịa án để có thể kháng cáo.
Tất cả những người được hỏi ý kiến cho rằng số tiền bồi thường không thỏa đáng và không thấy xem xét giá thị trường hiện tại trong việc định giá mặc dù theo đề xuất là sẽ được đánh giá dựa trên giá thị trường hoặc chi phí thay thế. Những người được phỏng vấn cho biết có nhiều người khiếu nại về số tiền bồi thường bởi vì mức bồi thường đó khơng thỏa đáng. Những người khác nói rằng nếu số tiền không được đánh giá dựa theo chi phí thay thế thì số tiền trả cho các bên thiệt hại không thể bằng với giá trị các tài sản bị tổn hại. Có phản hồi rằng bên thiệt hại đã được gửi thư thông báo về số tiền bồi thường và đã được trả tiền bồi thường trong vòng chưa đầy một tháng nếu khơng có bất kỳ vấn đề nào về số tiền được trả. Tuy nhiên, từ tất cả phản hồi cho thấy, trong q trình bồi thường có những bất đồng về số tiền bồi thường và đã được giải quyết thơng qua đàm phán.
Bảng 4-4 tóm tắt kết quả đánh giá mức bồi thường dựa trên các chuẩn thi hành. Từ các kết quả được trình bày theo tiểu mục này và tóm tắt các kết quả đánh
giá trong bảng 4-4, việc bồi thường cả bằng hiện vật và bằng tiền cho người dân bị ảnh hưởng đã được tiến hành bất kể quyền sở hữu cá nhân đối với đất đai và tài sản. Tuy nhiên, số tiền bồi thường được chi trả không "công bằng"; chi phí thay thế tài sản bị hư hỏng không thỏa đáng theo như mô tả của tất cả những người được phỏng vấn. Tuy nhiên, tiến độ thanh toán bồi thường đã được đẩy nhanh và thời gian thu thập các mức bồi thường đề xuất của bên thiệt hại cũng được rút ngắn. Nói
chung, bồi thường là nguyên nhân chính gây nên xung đột trong việc thu hồi đất và không đạt được chuẩn thi hành.