II. Những cải cách cấp bách để chuẩn bị cho giai đoạn phát triển nhanh
Phát triển và hạnh phúc
Bhutan là một tiểu quốc ở dưới chân dãy Himalaya với dân số chỉ độ 70 vạn. Nhưng nước này từ nhiều năm nay đã được thế giới chú ý, được nhắc đến nhiều, nhất là khi bàn về ý nghĩa của phát triển kinh tế. Bhutan cho rằng khi đặt mục tiêu phát triển nên dùng chỉ tiêu Tổng hạnh phúc toàn dân (Gross National Happiness, GNH) thay cho Tổng sản phẩm trong nước (Gross Domestic Product, GDP) hoặc Tổng thu nhập quốc dân (Gross National Income, GNI). Ý tưởng này đã đưa đến nhiều bàn thảo về quan hệ giữa phát triển kinh tế và hạnh phúc của người dân. Có người chủ trương khơng
cần phát triển cũng có thể tăng GNH. Nhưng khơng có nhà kinh tế uy tín nào chủ trương khơng cần phát triển. Vấn đề là phát triển như thế nào để tuyệt đại đa số người dân có được cuộc sống mà họ cảm nhận là có hạnh phúc.
Hạnh phúc là một khái niệm trừu tượng, thuộc phạm vi cảm tính, chủ quan và mang ý nghĩa triết học. Hai người có cùng điều kiện về cơng việc, về mức sống, về môi trường sinh hoạt,... nhưng người này có thể cảm thấy hạnh phúc hơn người kia, nhất là khi họ có suy nghĩ khác nhau về vị trí của mình trong xã hội. Có người nghèo về vật chất nhưng thấy hạnh phúc hơn một người giàu mà trong lịng ln lo âu, phiền muộn. Người có lịng nhân thì chỉ cảm thấy hạnh phúc khi thấy người khác hạnh phúc. Trong những ý nghĩa này thì mức độ hạnh phúc khơng thể đo lường được.
Tuy nhiên, khi bàn vấn đề quan hệ giữa hạnh phúc và phát triển kinh tế, ta có thể đưa ra vài tiêu chí khách quan để đánh giá mức độ hạnh phúc của người dân trong một nước. Điểm này cũng quan trọng đối với những người ở cương vị lãnh đạo chính trị vì họ phải biết đưa ra chiến lược, chính sách như thế nào, phải xây dựng một đất nước ra sao để người dân được hạnh phúc.
Dưới góc nhìn đó, có thể đưa ra ba tiêu chí để đánh giá mức độ hạnh phúc của người dân trong một nước.
Thứ nhất, khả năng bảo đảm các nhu cầu tối thiểu của cuộc sống
như ăn, mặc, ở, giáo dục, văn hóa, у tế cùng với việc cải thiện điều kiện lao động. Chất lượng của cuộc sống nhìn chung sẽ tăng theo trình độ phát triển của kinh tế. Mơi trường làm việc cũng là một yếu tố liên quan đến hạnh phúc vì ảnh hưởng đến thể chất và tinh thần của người lao động. Ngoài ra, thời gian làm việc càng được rút ngắn, người lao động càng có điều kiện nghỉ ngơi, giải trí, tăng chất lượng cuộc sống về mặt văn hóa.
người càng được hạnh phúc. Tuy nhiên có hai điều kiện cần thêm ở đây. Đó là mơi trường và tình hình phân phối thu nhập. Ơ nhiễm mơi trường, ách tắc giao thông, v.v... làm giảm chất lượng cuộc sống. Phân phối thu nhập quá bất bình đẳng làm cho tầng lớp thu nhập thấp chẳng những chậm được cải thiện mà còn cảm thấy bất mãn khi thấy xã hội bất cơng, khơng tạo cơ hội bình đẳng cho mọi thành phần. Riêng ở điểm này, nhiều người cảm thấy không hạnh phúc bằng khi kinh tế chưa phát triển nhưng phân phối thu nhập không chênh lệch quá đáng. Kinh tế tăng trưởng nhưng một thành phần xã hội khơng có cơ hội tham gia quá trình phát triển, vẫn luẩn quẩn trong nghèo khó, cịn là mầm mống gây bất ổn xã hội. Trong một xã hội như vậy, người có thu nhập cao chưa hẳn được hạnh phúc.
Do những điểm vừa đề cập, giữa những nước có cùng trình độ phát triển nhưng chất lượng phát triển liên quan môi trường thiên nhiên và xã hội không giống nhau sẽ làm cho sự cảm nhận hạnh phúc của người dân nước này không giống người dân nước khác. Tuy vậy, nhiều nghiên cứu cho thấy nhìn chung những nước ở trình độ phát triển cao có điều kiện để người dân sống hạnh phúc hơn những nước mà trình độ phát triển cịn thấp.
Thứ hai, vốn xã hội (social capital) cũng là yếu tố quyết định mức
độ hạnh phúc của người trong cộng đồng. Con người cảm thấy hạnh phúc khi mình được cộng đồng tin tưởng, nể trọng và khi chính mình cũng thường thấy tin tưởng, nể trọng, quý mến người khác trong cộng đồng. Nhiều người, nếu khơng nói là tất cả, sẽ thấy hạnh phúc khi trong cộng đồng ai cũng hành xử với thái độ tự trọng, đầy đủ trách nhiệm và năng lực được mọi người cho là xứng đáng với cơng việc và vị trí đang có. Làm sao để có vốn xã hội này? Một đất nước đang nghèo vốn xã hội thì khơng thể một sớm một chiều thay đổi được, tuy có một số mặt có thể cải thiện được ngay. Đặc biệt, ở những nước chuyển từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường,
nhiều người hiểu biết sai lệch về kinh tế thị trường tưởng là mọi quan hệ giao dịch đều có tính cách mua bán, đều tính bằng tiền, bằng "phần trăm", và theo nguyên lí mạnh được yếu thua. Những biểu hiện khác như ganh ghét, chèn ép, "xin-cho", tham nhũng, v.v... dĩ nhiên cũng làm cho nhiều người trong cộng đồng mất hạnh phúc.
Để tăng vốn xã hội trong trường hợp này, một mặt, qua sách báo, qua các phương tiện truyền thông đại chúng cần làm cho mọi người hiểu rằng kinh tế thị trường rất cần đạo đức, cần sự tin tưởng, tin cậy lẫn nhau; mặt khác cần ln đề cao lối sống văn hóa, đạo đức. Người bề trên như bố mẹ, anh chị trong gia đình, người ở cương vị lãnh đạo đối với cấp dưới và đối với dân phải gương mẫu. Muốn tăng vốn xã hội trong thời gian ngắn, phải xác lập ý thức trách nhiệm và tự trọng trong giới lãnh đạo và quan chức, và có cơ chế và hình thức chịu trách nhiệm (như từ chức, bãi chức,...) khi họ có sai phạm trong lời nói và hành động xét ra khơng xứng đáng với phẩm vị và chức vụ của họ. Trong dài hạn, phải chú trọng giáo dục văn hóa, đạo đức ở học đường để giới trẻ khi lớn lên trở thành người hành xử có trách nhiệm và tự trọng.
Thứ ba, tự do cũng là một yếu tố để có hạnh phúc. Tự do ở đây là
tự do chọn lựa của cá nhân và bao gồm phạm vi rất rộng, từ kinh tế đến xã hội, chính trị. Theo định nghĩa của Sen, A., nhà kinh tế người Ấn Độ đạt giải Nobel năm 1998, phát triển là quá trình làm tăng các thứ tự do mà con người được hưởng thụ. GDP tăng và phân phối bình đẳng, chế độ giáo dục và у tế cộng đồng phổ cập sẽ làm tăng tự do kinh tế, giúp con người thốt khỏi nghèo đói, bệnh tật và dốt nát. Các mặt này càng phát triển, con người có thể được tự do làm việc nhiều hay dành nhiều thì giờ hơn cho nghỉ ngơi, giải trí, cho cuộc sống văn hóa, tinh thần.
Các quyền cơng dân như quyền về ngôn luận, thảo luận cơng khai, lập hội, tham chính, tín ngưỡng, v.v... là thuộc phạm trù tự do
về chính trị. Một đất nước nếu con người được bảo đảm an ninh cá nhân va các quyền tự do chính trị, tự do hành động trong khn khổ pháp luật thì hạnh phúc của họ tăng theo. Pháp luật cũng cần được hồn thiện khơng ngừng theo hướng tăng tự do cho con người.
Như vậy, phát triển kinh tế theo nghĩa tăng GDP tăng sức cạnh tranh trên thị trường thế giới (theo tiêu chí thứ nhất nêu trên) là điều kiện cần nhưng chưa đủ để tăng hạnh phúc của người dân. Thật ra nếu chỉ đạt được tiêu chí thứ nhất và khơng có hai tiêu chí sau thì cũng khơng được gọi là phát triển. Có người gọi hiện tượng đó là
"tăng trưởng nhưng không phát triển" (growth without development). Mục tiêu phát triển của Việt Nam hiện nay là "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh". Đây là một khẩu hiệu hay vì bao gồm hầu hết ba tiêu chí phát triển nói trên. Nhưng cho đến nay hầu như ba vế sau ít được chú ý và hai vế trước cũng đang còn là mục tiêu phải nhắm tới. Trong gần 30 năm đổi mới, Việt Nam trên căn bản đã thốt nghèo và tiến lên vị trí một nước có thu nhập trung bình thấp. Nhưng đối với đa số dân chúng, nhất là người dân ở nơng thơn, tự do kinh tế vẫn cịn ở xa ngồi tầm tay khi khơng có đủ những điều kiện để bảo đảm cuộc sống tối thiểu về ăn, mặc, ở, у tế, giáo dục. Nhiều người phải bất đắc dĩ ra nước ngồi lao động hoặc lập gia đình trong điều kiện về vật chất và tinh thần hồn tồn khơng đem lại hạnh phúc cho họ. Người có trách nhiệm với đất nước phải luôn bức xúc về vấn đề này. Yêu nước ngày nay là u những người cịn khó khăn trong cuộc sống, và mục tiêu phát triển lớn nhất trước mắt là đem lại hạnh phúc cho những người đó.
Vốn xã hội của ta hiện nay cũng rất nghèo và rất đáng lo. Những phân tích tổng quát ở trên liên quan đến nguyên nhân làm giảm vốn xã hội (sự hiểu biết sai lệch về kinh tế thị trường,...), liên quan đến biện pháp trước mắt và lâu dài để tăng vốn xã hội đều đúng với trường hợp Việt Nam hiện nay.
Cuối cùng, Việt Nam cần quan tâm xây dựng chính sách, tạo cơ chế, hồn thiện và thực thi hiệu quả luật pháp để không ngừng tăng "dân chủ", "công bằng" và "văn minh". Như vậy người dân mới thực sự thấy có hạnh phúc tương ứng với trình độ phát triển của kinh tế.
(Bài đã đăng trên thời báo Kinh tế Saigon số Tết Canh Thìn 2012)