CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.4. Tổng hợp ý kiến đánh giá của ngƣời dân đối với dịch vụ hành chính cơng trong
đăng ký đất đai
Các nội dung lấy ý kiến của ngƣời dân đối với dịch vụ hành chính cơng trong đăng ký đất đai bao gồm:
2.4.1. Mức độ cơng khai thủ tục hành chính:
Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì thủ tục giải
73
quyết hồ sơ cơng khai, rõ ràng là cơ sở đảm bảo cho VPĐK vận hành theo đúng quy trình. Tại trụ sở Văn phịng và các chi nhánh đã niêm yết cơng khai những văn bản pháp quy, các thủ tục hành chính thuộc nhiệm vụ giải quyết của Văn phòng theo quy định hiện hành, trong đó cơng khai rõ: Thành phần hồ sơ, số bộ, thời gian giải quyết hồ sơ, nghĩa vụ tài chính (phí và lệ phí)... Đồng thời TTHC cũng đƣợc đăng tải trên trang cổng thông tin điện tử của tỉnh, ngƣời sử dụng đất có thể xem các quy trình thủ tục và tải các biểu mẫu trực tiếp trên các trang thông tin điện tử này.
2.4.2. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính:
Việc đánh giá thời gian thực hiện các thủ tục nhanh hay chậm theo tiêu chí của ngƣời sử dụng đất cụ thể: nhanh đƣợc xác định là nhanh hơn so với thời gian quy định; bình thƣờng là thời gian đảm bảo theo quy định của cơ quan Nhà nƣớc; chậm đƣợc xác định là chậm hơn so với thời gian quy định. Hiện nay, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định 744/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 trong đó quy định chi tiết thời gian giải quyết thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh, đa số đều giảm so với quy định của Nhà nƣớc.
Bảng 2.10. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐK
STT Khu vực điều tra
Tổng hợp ý kiến theo điều tra
Nhanh Bình thƣờng Chậm Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 VPĐK tỉnh Bắc Ninh 33 66,00 13 26,00 4 8,00 2 Chi nhánh VPĐK huyện Lƣơng Tài 32 64,00 10 20,00 8 16,00 3 Chi nhánh VPĐK TX Từ Sơn 29 58,00 16 32,00 5 10,00 Tổng 94 62,67 39 26,00 17 11,33
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Từ kết quả điều tra, có 11,33% số ý kiến của ngƣời đƣợc hỏi cho rằng thời gian thực hiện không đúng so với thời gian quy định. Mặc dù vẫn còn tồn tại số lƣợng hồ sơ đến giao dịch tại VPĐK chƣa đƣợc giải quyết theo đúng phiếu hẹn nhƣng kết quả điều tra cho thấy ngƣời dân vẫn khá hài lòng về hoạt động của VPĐK.
74
2.4.3. Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ:
Để mơ hình VPĐK hoạt động có hiệu quả trƣớc hết phải giải quyết tốt vấn đề về thẩm quyền và trách nhiệm đã đƣợc phân cấp. Đồng thời cán bộ và viên chức Nhà nƣớc phải có trách nhiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt để đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ theo hƣớng chuyên nghiệp và cải cách. Theo cơ chế "một cửa", vấn đề thái độ và năng lực của cán bộ là yếu tố quyết định đến hiệu quả trong công tác giải quyết các vấn đề về đăng ký đất đai. Đối với nhiệm vụ này, cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải là ngƣời có năng lực tổng hợp, nắm vững các chính sách pháp luật, nhạy bén và có trách nhiệm cao với các cơng việc đƣợc đảm nhận.
Với trình độ hiện có, cán bộ quản lý cũng nhƣ cán bộ chun mơn có nhận thức sâu và am hiểu pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đƣợc nâng cao từng bƣớc. Vì vậy, biện pháp hƣớng dẫn, giải thích những u cầu có liên quan cho ngƣời dân đến giao dịch ngày càng có triển vọng, đƣợc ngƣời dân chấp thuận.
Bảng 2.11. Đánh giá thái độ của cán bộ tiếp nhận hồ sơ
STT Khu vực điều tra
Tổng hợp ý kiến theo điều tra
Tận tình Bình thƣờng Khơng tận tình Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 VPĐK tỉnh Bắc Ninh 50 100,00 0 0,00 0 0,00 2 Chi nhánh VPĐK huyện Lƣơng Tài 47 94,00 3 6,00 0 0,00 3 Chi nhánh VPĐK TX Từ Sơn 48 96,00 2 4,00 0 0,00 Tổng 145 96,67 5 3,33 0 0,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Kết quả điều tra cho thấy có 96,67% ý kiến cho rằng, thái độ của cán bộ VPĐK khi làm việc với ngƣời dân đến giao dịch là tận tình và chu đáo, chỉ cịn lại số ít đánh giá ở mức bình thƣờng. Điều này phản ánh rõ việc ngƣời dân đã nhận thấy công tác giải quyết các hồ sơ liên quan đến thủ tục hành chính về đất đai ngày càng rất dễ dàng, thuận tiện, không phải đi lại nhiều lần, mất thời gian, công sức.
75
Bảng 2.12. Đánh giá mức độ hƣớng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ
STT Khu vực điều tra
Tổng hợp ý kiến theo điều tra
Tận tình Bình thƣờng Khơng tận tình Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 VPĐK tỉnh Bắc Ninh 50 100,00 0 0,00 0 0,00 2 Chi nhánh VPĐK huyện Lƣơng Tài 41 82,00 5 10,00 4 8,00 3 Chi nhánh VPĐK TX Từ Sơn 40 80,00 5 10,00 5 10,00 Tổng 131 87,33 10 6,67 9 6,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Bên cạnh đó, chỉ có 6,00% số ý kiến của ngƣời dân cho rằng mức độ hƣớng dẫn của cán bộ tiếp nhận hồ sơ là chƣa tốt do một số bộ phận chủ sử dụng nơn nóng trong khâu nhận kết quả nhƣng chƣa nhiệt tình hợp tác với cán bộ trong việc hồn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận mặc dù đã đƣợc hƣớng dẫn chi tiết.
2.4.4. Phí và lệ phí phải nộp:
Khi thực hiện các thủ tục khác nhau sẽ có mức thu phí và lệ phí khác nhau. Hiện nay VPĐK thực hiện thu phí, lệ phí các thủ tục hành chính theo quy định của UBND tỉnh, ngồi ra khơng thu bất kỳ khoản phí nào khác. Những trƣờng hợp theo dịch vụ sẽ thu theo đơn giá sản phẩm của Nhà nƣớc. Điều này đƣợc phản ánh rõ ràng qua kết quả điều tra, khi đƣợc hỏi về các khoản phí, lệ phí phải đóng, ngồi những khoản phải đóng theo quy định thì đa số ngƣời dân đều trả lời họ khơng phải đóng thêm chi phí nào khác.
Ngồi ra có một số ý kiến đóng góp của hộ gia đình, cá nhân đƣợc điều tra đề nghị cải cách thủ tục nộp lệ phí trƣớc bạ, thuế thu nhập cá nhân có thể nộp ngay tại nơi lấy kết quả thủ tục hành chính (nơi nhận giấy chứng nhận) là bộ phận một cửa của Văn phòng đăng ký đất đai.
2.4.5. Nhận xét chung
Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai, một trong những nội dung đó là thực hiện xử lý cơng việc tại VPĐK. Nguyên tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chính là phải đảm
76
bảo tính cơng khai, minh bạch. Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lƣợng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của ngƣời dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐK vận hành theo đúng quy trình.
Thời gian giải quyết các thủ tục khi đến giao dịch tại VPĐK là quy định quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính. Việc thực hiện thủ tục hành chính trong quan hệ giao dịch về đất đai phải tạo thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất. Từ thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo đƣợc lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên ở một số bộ phận sự phối hợp còn hạn chế làm ảnh hƣởng đến quá trình giải quyết hồ sơ nhất là vấn đề thời gian.
Ý kiến của ngƣời sử dụng đất đã có ít nhất một lần đến giao dịch tại VPĐK đều có những nhận xét và đánh giá tích cực về mơ hình này. Đa số ngƣời dân đến làm thủ tục hành chính đều cảm thấy đƣợc lợi ích, sự thuận tiện và những cải thiện rõ ràng mà mơ hình “một cửa, một cấp” mang lại.
Những thông tin khách quan thu đƣợc qua nghiên cứu xã hội học từ chính ngƣời sử dụng đất đang đƣợc hƣởng thụ những lợi ích do sự thay đổi trong cơ cấu tổ chức của ngành quản lý đất đai mang lại có một ý nghĩa rất lớn trong việc đánh giá hiệu quả hoạt động của mơ hình VPĐK. Những thơng tin này sẽ góp phần phát hiện ra những vấn đề hết sức có giá trị, kể cả những ƣu điểm và nhƣợc điểm trong tổ chức bộ máy VPĐK. Qua đó có thể đƣa ra giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐK.
77
CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH BẮC NINH