CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.3. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh
2.3.2. Tổ chức bộ máy Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh từ khi thành lập
lập năm 2015
2.3.2.1. Căn cứ pháp lý
VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh đƣợc thành lập theo Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 của UBND tỉnh Bắc Ninh là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở TN&MT. Văn phịng có tƣ cách pháp nhân, có con dấu riêng; đƣợc mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
Các Chi nhánh VPĐKĐĐ ở các huyện, thị xã, thành phố là đơn vị hạch toán phụ thuộc của VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh; chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh.
Trụ sở Chi nhánh VPĐKĐĐ tại các huyện, thị xã, thành phố làm việc tại trụ sở nơi làm việc của VPĐKQSDĐ huyện, thị xã, thành phố trƣớc đây.
45
2.3.2.2. Nguồn nhân lực
- Tổng số cán bộ nhân viên VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh hiện nay là 130 ngƣời. Trong đó:
+ Tại VPĐK tỉnh là 51 ngƣời trong đó biên chế là 22 ngƣời, hợp đồng là 28 ngƣời, khác là 01 ngƣời. Số cán bộ có trình độ đào tạo phù hợp với chuyên môn là 37/51 ngƣời, trong đó trình độ Thạc sỹ 08 ngƣời, cử nhân 06 ngƣời, kỹ sƣ 17 ngƣời, cao đẳng 04 ngƣời, trung cấp 02 ngƣời.
+ Tại các Chi nhánh VPĐK hiện nay là 79 ngƣời trong đó biên chế là 50 ngƣời, hợp đồng là 29 ngƣời. Số cán bộ có trình độ đào tạo phù hợp với chun mơn là 47/79 ngƣời, trong đó trình độ Thạc sỹ 16 ngƣời, kỹ sƣ 22 ngƣời, cao đẳng 05 ngƣời, trung cấp 04 ngƣời (Số liệu tính đến 31/12/2017).
Hình 2.4: Mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh
Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai Phó giám đốc Các chi nhánh Phịng Hành chính – Tổng hợp Phòng Đăng ký và cấp GCN Phòng Kỹ thuật và Đo đạc bản đồ Phịng Thơng tin – Lƣu trữ Các phịng chun mơn Bộ phận Hành chính – Tổng hợp Bộ phận Đăng ký và cấp GCN Bộ phận Kỹ thuật và Đo đạc bản đồ Bộ phận Thông tin – Lƣu trữ Giám đốc Chi nhánh Phó giám đốc
46
Ngồi ra theo từng nhiệm vụ cụ thể mang tính tác nghiệp đơn vị hoặc tổ nhóm có thể th lao động phổ thơng khác dƣới hình thức lao động ngắn hạn.
2.3.2.3. Đánh giá chung về tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh so với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trước đây
a. Cơ cấu tổ chức
- Tại VPĐK tỉnh lãnh đạo gồm Giám đốc và 03 Phó Giám đốc với 04 phòng chun mơn, nghiệp vụ: Phịng Hành chính - Tổng hợp; Phịng Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận; Phòng Kỹ thuật và Đo đạc bản đồ; Phịng Thơng tin - Lƣu trữ.
- Tại các Chi nhánh VPĐK lãnh đạo gồm Giám đốc Chi nhánh và 01 hoặc 02 phó Giám đốc với 04 bộ phận chun mơn, nghiệp vụ: Bộ phận Hành chính - Tổng hợp; Bộ phận Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận; Bộ phận Kỹ thuật và Đo đạc bản đồ; Bộ phận Thông tin - Lƣu trữ.
Các chi nhánh VPĐK đều hình thành các bộ phận chun mơn theo Quyết định thành lập và đƣợc phân công chức năng, nhiệm vụ rõ ràng.
b. Nhân lực
Tổng số viên chức, ngƣời lao động hiện nay của VPĐK là 130 ngƣời, tăng 09 ngƣời, trong đó VPĐK tỉnh có 51 ngƣời; các chi nhánh có 79 ngƣời (bình quân 09 ngƣời/chi nhánh), số lƣợng biên chế có 72/127 ngƣời chiếm 56,69%.
- Tại VPĐK tỉnh: 51 ngƣời, tăng 10 ngƣời so với thời điểm trƣớc khi thành lập VPĐKĐĐ. Trong đó: 10 ngƣời có trình độ Thạc sỹ, 33 ngƣời có trình độ Đại học, 04 ngƣời có trình độ Cao đẳng, 03 ngƣời có trình độ Trung cấp và 01 ngƣời có trình độ khác.
- Tại các Chi nhánh VPĐK: 79 ngƣời, giảm 01 ngƣời so với thời điểm trƣớc khi thành lập VPĐKĐĐ. Trong đó: 20 ngƣời có trình độ Thạc sỹ, 47 ngƣời có trình độ Đại học, 08 ngƣời có trình độ Cao đẳng, 04 ngƣời có trình độ Trung cấp.
- Số lƣợng ngƣời làm việc của Văn phòng đƣợc xác định theo Đề án vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập đƣợc cấp thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng.
47
Bảng 2.3: So sánh nhân sự trƣớc và sau khi thành lập VPĐKĐĐ
Đơn vị tính: Người STT Đơn vị Nhân sự trƣớc khi thành lập VPĐKĐĐ Nhân sự sau khi thành lập VPĐKĐĐ Trong đó: số lƣợng tăng (+) hoặc giảm (-) so với trƣớc
khi thành lập VPĐKĐĐ Tổng số Biên chế Hợp đồng 1 Tỉnh Bắc Ninh 41 51 10 4 6 2 Bắc Ninh 18 16 -2 0 -2 3 Quế Võ 7 9 2 3 -1 4 Từ Sơn 12 9 -3 -2 -1 5 Tiên Du 6 8 2 1 1 6 Yên Phong 8 9 1 2 -1 7 Gia Bình 8 7 -1 4 -5 8 Lƣơng Tài 10 11 1 0 1 9 Thuận Thành 11 10 -1 -1 0 Tổng 121 130 9 11 -2
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh)
c. Về chức năng, nhiệm vụ
Ngoài những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đƣợc quy định tại Thông tƣ liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015, VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh có thêm một số chức năng, nhiệm vụ mới đáng chú ý nhƣ sau:
- Tại VPĐK tỉnh:
+ Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất giữa tổ chức với hộ gia đình, cá nhân đối với các trƣờng hợp ngƣời nhận chuyển quyền sử dụng đất khơng có nhu cầu cấp mới Giấy chứng nhận mà chỉ thực hiện chỉnh lý trên Giấy chứng nhận đã cấp.
+ Thực hiện các hoạt động tƣ vấn, dịch vụ nhƣ: trích lục; trích đo; đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính các khu đất có biến động; đo vẽ sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phục vụ công tác lập hồ sơ thu hồi đất giải phóng mặt bằng, giao đất, cho thuê đất, cấp GCN; tƣ vấn lập hồ sơ đăng ký đất đai cho các chủ sử dụng đất theo yêu cầu của các tổ chức, doanh nghiệp.
48
- Tại các Chi nhánh VPĐK: Thẩm tra hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đối với các xã thực hiện Dự án xây dựng hệ thống HSĐC và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn quản lý theo quyết định giao nhiệm vụ của Giám đốc VPĐK tỉnh.