Đơn vị tính: tờ STT Tên đơn vị hành chính Tổng số tờ bản đồ Tỷ lệ 1/500 Tỷ lệ 1/1000 Tỷ lệ 1/2000 1 Bắc Ninh 1818 867 544 407 2 Gia Bình 1708 0 1035 673 3 Tiên Du 778 55 500 223 4 Từ Sơn 1953 1009 674 270 5 Lƣơng Tài 1282 142 658 482 6 Yên Phong 1241 146 569 526 7 Thuận Thành 976 215 389 372 8 Quế Võ 1801 68 973 760 Tổng 11557 2502 5342 3713
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh)
Năm 2015 sau khi thành lập VPĐK một cấp và đi vào hoạt động, VPĐK tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng quy định về quét hồ sơ, luân chuyển hồ sơ quét và lƣu trữ hồ sơ quét trong lĩnh vực đăng ký đất đai. Mục đích nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong việc luân chuyển, lƣu trữ, khai thác hồ sơ đăng ký đất đai.
Trong năm 2015 tỉnh đã hoàn thành dự án Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai cho 9 xã, phƣờng tại Thị xã Từ Sơn và đã xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho 147.353 thửa đất. Hiện nay, tỉnh đang triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai cho các xã thuộc huyện Lƣơng Tài, đến nay đã cơ bản hồn thành cơng tác đo đạc, lập
71
bản đồ địa chính khu vực ngồi khu dân cƣ; chỉnh lý bản đồ khu dân cƣ đạt 70% khối lƣợng cần thực hiện, đã cơ bản thực hiện xong nội dung kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận với khối lƣợng khoảng 75.000 hồ sơ đất đai. Dự án xây dựng hệ thống HSĐC và CSDL đất đai huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 đã đƣợc phê duyệt và triển khai thực hiện vào tháng 9/2016.
Trong những năm qua, công tác cập nhật, chỉnh lý HSĐC tại cấp tỉnh dần đi vào nề nếp và có tính thƣờng xun, cơng tác xây dựng HSĐC và đăng ký đất đai thực hiện theo quy định góp phần đƣa cơng tác quản lý đất đai có hiệu quả và minh bạch. Trên cơ sở cơ sở dữ liệu đất đai đã xây dựng, hoàn thiện, VPĐK đã tổ chức quản lý chặt chẽ, thực hiện cập nhật thƣờng xuyên cơ sở dữ liệu đất đai trong toàn bộ hệ thống VPĐK, khai thác sử dụng có hiệu quả cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ cho quản lý nhà nƣớc về đất đai ở các cấp cũng nhƣ nhu cầu khai thác thông tin của các tổ chức, cá nhân.
2.3.4.3. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Công tác thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, là cuộc điều tra cơ bản về hiện trạng quĩ đất của từng địa phƣơng, từng ngành, từng đơn vị sử dụng đất, là cơ sở để cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời về diện tích các loại đất, đối tƣợng sử dụng đất tại thời điểm thống kê, kiểm kê. Thơng qua đó, mỗi cấp đều đánh giá đƣợc kết quả cơ bản việc thực hiện qui hoạch sử dụng đất, đồng thời trên cơ sở đó tiến hành hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hội và có biện pháp xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các năm tiếp theo.
Số liệu thống kê đất đai đƣợc tổng hợp từ số liệu kiểm kê đất đai trong kỳ và số liệu thống kê đất đai năm trƣớc, đƣợc cập nhật chỉnh lý các biến động, phản ánh hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thực hiện công tác thống kê đất đai.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, VPĐKĐĐ tỉnh Bắc Ninh đã nhận đƣợc sự chỉ đạo, hƣớng dẫn thực hiện thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng đã tổ chức tập huấn, hƣớng dẫn, đôn đốc, tháo gỡ vƣớng mắc và kiểm tra cụ thể việc thực hiện kiểm kê đất đai từ cấp xã. Bên cạnh đó, lực lƣợng tham gia tổ chức thực hiện có kinh nghiệm
72
thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật chuyên môn trong công tác quản lý đất đai. Tỉnh Bắc Ninh có hệ thống tài liệu điều tra cơ bản khá đầy đủ; bản đồ địa chính đã đo vẽ phủ trùm 100% diện tích của tỉnh; các loại hồ sơ, số liệu, tài liệu về đất đai đƣợc quản lý một cách hệ thống và đầy đủ; có hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu trao đổi, cập nhật và tổng hợp số liệu trên mạng internet. Các yếu tố trên đáp ứng đƣợc những yêu cầu cơ bản của công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Bên cạnh những thuận lợi trên, tỉnh Bắc Ninh cũng gặp khơng ít khó khăn trong q trình thực hiện:
- u cầu của cơng tác tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê cấp xã hoàn tồn tự động bằng cơng nghệ thơng tin trên phần mềm chuyên dụng thông qua mạng internet nên việc tiếp cận và xử lý số liệu của cán bộ địa chính một số xã cịn khó khăn và hạn chế.
- Hệ thống hồ sơ địa chính của một số đơn vị xã, phƣờng, thị trấn đƣợc thành lập bằng phƣơng pháp thủ công từ năm 1995, do vậy sự phù hợp thông tin của hồ sơ địa chính cịn hạn chế, thiếu đồng bộ, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhất là cập nhật và chỉnh lý những biến động, thay đổi đã xảy ra.
- Sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng, sự hình thành các khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, khu sản xuất tập trung, khu đô thị... đã ảnh hƣởng trực tiếp tới công tác quản lý, xây dựng, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính chƣa kịp thời gây nhiều khó khăn cho cơng tác điều tra, khoanh vẽ, tính tốn số liệu kiểm kê.
- Phần mềm kiểm kê đất đai chƣa hoàn chỉnh (vừa làm vừa cập nhật, chỉnh sửa), chƣa thông suốt, môi trƣờng hoạt động chung cho cả nƣớc nên ảnh hƣởng đến quá trình thực hiện, chƣa đáp ứng đƣợc tốt nhất cho công tác tổng hợp số liệu, nhất là tiến độ thực hiện kiểm kê đất đai của cấp xã.
2.4. Tổng hợp ý kiến đánh giá của ngƣời dân đối với dịch vụ hành chính cơng trong đăng ký đất đai đăng ký đất đai
Các nội dung lấy ý kiến của ngƣời dân đối với dịch vụ hành chính cơng trong đăng ký đất đai bao gồm:
2.4.1. Mức độ cơng khai thủ tục hành chính:
Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì thủ tục giải
73
quyết hồ sơ công khai, rõ ràng là cơ sở đảm bảo cho VPĐK vận hành theo đúng quy trình. Tại trụ sở Văn phịng và các chi nhánh đã niêm yết cơng khai những văn bản pháp quy, các thủ tục hành chính thuộc nhiệm vụ giải quyết của Văn phịng theo quy định hiện hành, trong đó cơng khai rõ: Thành phần hồ sơ, số bộ, thời gian giải quyết hồ sơ, nghĩa vụ tài chính (phí và lệ phí)... Đồng thời TTHC cũng đƣợc đăng tải trên trang cổng thông tin điện tử của tỉnh, ngƣời sử dụng đất có thể xem các quy trình thủ tục và tải các biểu mẫu trực tiếp trên các trang thông tin điện tử này.
2.4.2. Thời gian giải quyết các thủ tục hành chính:
Việc đánh giá thời gian thực hiện các thủ tục nhanh hay chậm theo tiêu chí của ngƣời sử dụng đất cụ thể: nhanh đƣợc xác định là nhanh hơn so với thời gian quy định; bình thƣờng là thời gian đảm bảo theo quy định của cơ quan Nhà nƣớc; chậm đƣợc xác định là chậm hơn so với thời gian quy định. Hiện nay, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định 744/QĐ-UBND ngày 29/6/2016 trong đó quy định chi tiết thời gian giải quyết thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh, đa số đều giảm so với quy định của Nhà nƣớc.