7. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
2.1. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI THỰC TRẠNG SỬ
2.1.3. Tình hình quản lý đất đai
- Lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính: Đến nay,
khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội (gồm 3 huyện Thanh Oai, Quốc Oai, Chương Mỹ có 74 xã, thị trấn) đã xây dựng bản đồ hành chính và hồ sơ địa giới hành chính. Các loại hồ sơ về địa giới hành chính của các huyện, của thị trấn, xã đều được lưu trữ, quản lý cả ở dạng giấy và dạng số hóa để đảm bảo hiệu quả cao nhất. Việc sử dụng các loại hồ sơ, tư liệu đảm bảo đúng quy định pháp luật.
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: (i) Khảo sát, đo đạc, đánh
giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính: Cơng tác khảo sát, đo đạc lập bản đồ địa chính đã được thực hiện; (ii) Lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập theo định kỳ tổng kiểm kê đât đai 5 năm; bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập theo định kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm đã tạo điều kiện cho việc quản lý sử dụng đất từ huyện đến cơ sở.
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tổ chức thực hiện theo đúng luật định. Công tác lập quy hoạch sử dụng đất được lập theo định kỳ 10 năm. Năm 2001, Uỷ ban nhân dân 3 huyện đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2010. Năm 2006, Uỷ ban nhân dân các huyện tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 của huyện.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất: Thực hiện luật đất đai và Nghị định
64/NĐ-CP của Chính phủ về việc giao đất lâu dài ổn định cho nhân dân, huyện ủy, UBND 3 huyện đã chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện giao ruộng ổn định lâu dài cho nhân dân với quy hoạch lại đồng ruộng, chuyển đổi ruộng đất từ nhiều ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, khắc phục tình trạnh manh mún về ruộng đất. đất nơng nghiệp đã giao sử dụng ổn định lâu dài cho các hộ gia đình.
Nhìn chung khó khăn tồn tại lớn nhất trong công tác giao đất, cho thuê đất là việc đền bù giải phóng mặt bằng và việc tổ chức thực hiện công tác đền bù.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Công tác đăng ký quyền sử dụng đất được tiến hành thường xuyên. Hồ sơ địa chính được lập theo đúng quy định của pháp luật cho tồn khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội gồm 3 huyện và 74 xã, thị trấn. Cụ thể: huyện Chương Mỹ đất sản xuất nông nghiệp đã cấp cho hộ gia đình cá nhân 52.150/53.484 hộ đạt 97,5% số hộ phải cấp; cấp cho 04 tổ chức với diện tích 77,92 ha, đất lâm nghiệp đã cấp cho 02 tổ chức với diện tích 294,97 ha, đất nuôi trồng thủy sản đã cấp cho 494 hộ diện tích 15,89 ha cấp cho 04 tổ chức với diện tích 22,5 ha, đất ở đã cấp cho 53,339/62243 hộ đạt 85,7%, đất quốc phòng cấp cho 12 đơn vị với diện tích 294,97 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đã cấp cho 42 hộ diện tích 37,36 ha và 71 tổ chức với diện tích 89,06 ha, đất cơng cộng đã cấp 17 giấy chứng nhận với diện tích 179,16 ha chủ yếu là đất của các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn; huyện Quốc Oai đất nông nghiệp: đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 25931/27715 hộ, với diện tích 4574,97ha (bằng 93,56% diện tích được giao sử dụng), đất sản xuất lâm nghiệp: có 400 hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích 400ha, đất nuôi trồng thuỷ sản: đã cấp cho 23 hộ (bằng 3,61% số hộ được giao sử dụng) với diện tích 7,33ha (bằng 2,69% diện tích được
giao sử dụng), đất ở: đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 25821/35738 hộ (bằng 72,25% số hộ được giao sử dụng), với diện tích 707,30ha (bằng 48,18% diện tích được giao sử dụng); huyện Thanh Oai cấp được 22762 giấy chứng nhận đất nông nghiệp, cấp được 28.081 giấy chứng nhận đất ở.
- Thống kê, kiểm kê đất đai: Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành theo đúng quy định của pháp luật. Hàng năm Uỷ ban nhân dân 3 huyện chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa địa chính và thống kê đất đai hàng năm đầy đủ. Công tác tổng kiểm kê đất đai được thực hiện theo định kỳ 5 năm có rà sốt tính tốn lại diện tích các loại đất chi tiết với độ chính xác cao.
- Quản lý tài chính về đất đai: Cơng tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng trình tự, quy định của pháp luật. Việc thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai được 3 huyện căn cứ theo các văn bản của Nhà nước, của thành phố để tổ chức thực hiện như: tổ chức thực hiện việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, khung giá đất trên địa bàn huyện do Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành hàng năm...
- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản: Trước khi có Luật Đất đai năm 2003 thị trường bất động sản trên địa bàn
chưa được quản lý chặt chẽ do thiếu hệ thống văn bản pháp luật để quản lý. Có nhiều vấn đề bất cấp xảy ra như tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán và xây dựng nhà trái phép diễn ra khá phổ biến, đặc biệt là ở các thị trấn, các xã nằm trong quy hoạch phát triển đơ thị dẫn đến tình trạng phá vỡ quy hoạch, làm cho đơ thị trở lên manh mún, thất thốt các khoản thu ngân sách từ đất đai.
Nhận thức được tầm quan trọng trong quản lý thị trường bất động sản, đặc biệt là sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời, thị trường bất động sản từng bước được cơng khai minh bạch hóa. Việc sử dụng tài nguyên đất đai để huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội đã được thực hiện có hiệu quả. Đấu giá quyền sử dụng đất được tổ chức công khai.
- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Trước đây, cơng tác quản lý đất đai có phần bị bng lỏng, vai trị quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng
mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai không cao. Việc thi hành các quy định về pháp luật đất đai đã được quan tâm bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm luật về đất đai: Công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc thực hiện các chính sách về đất đai được tiến hành thường xuyên, liên tục và kịp thời nhằm ngăn chặn, hạn chế các vi phạm về đất đai. Việc xử lý các vi phạm về đất đai, nghiêm túc và kiên quyết được sự ủng hộ nhiệt tình của nhân dân.
- Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai: Việc quản lý tranh chấp khiếu nại, tố cáo về đất
đai được thực hiện nghiêm túc theo quy định đã bảo vệ lợi ích chính đáng của người sử dụng đất và của Nhà nước, góp phần thực hiện tốt các chính sách pháp luật về đất đai và ổn định tình hình ở cơ sở.
- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai: Thời kỳ trước Luật Đất đai
năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở 3 huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt dộng dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai. Thực hiện Luật Đất đai năm 2003 các hoạt động dịch vụ công về đất đai được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ người quản lý sử dụng đất thông qua "Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất" và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất, thông qua công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.