Hình 2.5 Quy hoạch khu công nghiệp Yên Phong II – Bắc Ninh
7. Bố cục của luận văn
2.4. Thực trạng quản lý sử dụng đất khu công nghiệp tại huyện Yên Phong
2.4.2. Hiện trạng sử dụng đất khu công nghiệp
2.4.2.1. Khu công nghiệp Yên Phong I
Theo văn bản số 303/TTg-CN ngày 20 tháng 02 năm 2006 của Thủ Tướng Chính Phủ cho phép thành lập và cho phép đầu tư Khu Công Nghiệp Yên Phong I, tỉnh Bắc Ninh do Tổng Công ty Viglacera thuộc Tổng công ty Thủy tinh và gốm xây dựng (Bộ Xây Dựng) làm chủ đầu tư cho phép thời gian sử dụng đất khu công nghiệp là 50 năm từ năm 2005 – 2055, với diện tích 344,81 ha đã lấp đầy là 326,40 ha với tỷ lệ lấp đầy là 94,66%. [20;11]
Đợt 1 và 2 theo Quyết định số 2609/QĐ-CT ngày 17/10/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc cho Công ty đầu tư phát triển hạ tầng - Tổng công ty thủy tinh và gốm xây dựng thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng và kinh doanh hạ
huyện yên Phong, tỉnh Bắc Ninh với diện tích 104, 8 ha; Đợt 3 theo Quyết định số 982/QĐ-UBND ngày 20/7/2006 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc cho Công ty đầu tư phát triển hạ tầng - Tổng công ty thủy tinh và gốm xây dựng thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (đợt 3) với diện tích 85,06 ha; Đợt 4 Giao cho Công ty đầu tư phát triển hạ tầng - Tổng công ty thủy tinh và gốm xây dựng thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (đợt 4) với diện tích 105,08 ha. Hiện nay, Hệ thống đường giao thông trong khu công nghiệp Yên Phong I cơ bản đã hồn thiện, xây dựng theo dạng ơ vng bàn cờ với tải trọng lớn đảm bảo cho giao thông thuận lợi đến từng lơ đất. Đường trục chính: 32 m (4 làn xe). Đường nội bộ khác: 23 m (2 làn xe). [20;11]
Khu công nghiệp Yên Phong I đã giải phóng mặt bằng 344,07 ha. Và khu công nghiệp Yên Phong I – mở rộng mới đi vào hoạt động, mới giải phóng mặt bằng 33,70 ha, đang tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng. Khu công nghiệp Yên Phong II đã giải phóng mặt bằng 17,00 ha và đang tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng.
Hiện nay, khu công nghiệp Yên Phong I đã thu hút được 52 dự án đầu tư trong khu cơng nghiệp, cho th với diện tích 231.00 ha, các dự án này đều có qui mơ lớn, chủ yếu sản xuất kinh doanh trong các lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ sạch, trong đó có nhiều nhà đầu tư nước ngồi có thương hiệu mạnh chủ yếu đến từ Hàn Quốc đã và đang sản xuất kinh doanh thành công trong khu công nghiệp: Công ty TNHH SamSung Electronics Việt Nam, Công ty TNHH thực phẩm Orion Vina, Công ty TNHH EMTECH, Công ty TNHH SAMYOUNG TECHNOLOGIES, Công ty TNHH FLEXCOM., INC, Công ty TNHH HAN WOOL, Công ty Vitop Chemicals (Sanfirst), …[20;11]
Khu công nghiệp Yên Phong I mở rộng cũng do Công ty Viglacera thuộc Tổng công ty Thủy tinh và gốm xây dựng làm chủ đầu tư được mở rộng theo Quyết định số 1298/QĐ-UBND, ngày 20/10/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh cho thuê diện tích 313,90,81 ha đã lấp đầy là 33,68 ha với tỷ lệ lấp đầy là 10,73%.[20;12]
Phong I và Yên Phong I mở rộng như sau:
Bảng 2.8. Hiện trạng mặt bằng sử dụng đất KCN Yên Phong I
STT Loại đất Quy hoạch
(ha) Hiện trạng (ha) Diện tích chƣa lấp đầy
1 Ðất cơng trình cơng cộng và dịch vụ 4,10 4,10 -
2 Ðất xí nghiệp cơng nghiệp 246,32 228,32 18,00
3 Ðất kho tàng 10,77 10,77 -
4 Ðất cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật 4,82 4,82 -
5 Ðất cây xanh mặt nước 41,62 41,21 0,41
6 Ðất giao thông 37,18 37,18 -
Tổng 344,81 326,40 18,41
(Nguồn: Ban quản lý KCN Bắc Ninh, Năm 2015[20])
Từ bảng 2.8 ta có thể thấy, diện tích đất xây dựng khu công nghiệp Yên Phong I, cơ bản đã được hoàn thiện với 326,40 ha đạt tỷ lệ lấp đầy 94,66% so với diện tích quy hoạch. Chỉ cịn 18 ha đất xí nghiệp cơng nghiệp và 0,41 ha đất cây xanh mặt nước đang tiếp tục triển khai xây dựng với kế hoạch đến năm 2017 sẽ hoàn thiện toàn bộ.
Bảng 2.9. Hiện trạng mặt bằng sử dụng đất KCN Yên Phong I mở rộng
STT Hạng mục Quy hoạch (ha) Hiện trạng (ha) Diện tích chƣa lấp đầy 1 Ðất cơng trình cơng cộng và dịch vụ 12,00 - 12,00 2 Ðất xây dựng xí nghiệp cơng nghiệp 189,91 15,20 174,70
3 Ðất kho tàng 23,10 3,00 20,10
4 Ðất cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật 3,90 1,20 2,70
5 Ðất cây xanh mặt nước 38,13 2,50 35,63
6 Ðất giao thông 37,16 6,70 30,46
Tổng 313,90 33,68 280,22
(Nguồn: Ban quản lý KCN Bắc Ninh, Năm 2015[20])
vụ văn phòng, kho tàng, nhà xưởng, cảng cạn, hệ thống các ngân hàng, bưu điện, bảo hiểm, viễn thơng…. Ngồi ra, cịn có khu nhà ở dịch vụ cho cán bộ công nhân viên quy mô 51,6 ha, hiện đã hoàn thành đưa vào sử dụng 5 tịa nhà với tổng diện tích sàn là 26,3 nghìn m2, đáp ứng chỗ ở cho hơn 4.000 cơng nhân lao động. Tại khu nhà cơng nhân có đầy đủ các dịch vụ về văn hóa, thể thao, công viên cây xanh, tạo thành quần thể sinh thái đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi cho cán bộ, người lao động trong KCN. [20;12]
2.4.2.2. Khu công nghiệp Yên Phong II
Khu công nghiệp Yên Phong II (Kinh Bắc – Yên Phong), được thành lập theo quyết định số 856/TTg-CN của Thủ tướng Chính Phủ ngày 28/06/2007, bắt đầu đi vào hoạt động (giai đoạn 1) năm 2010, với diện tích 273,22 ha.
Năm 2007, Chủ đầu tư là Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng Sông Đà được UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép thời gian sử dụng đất khu công nghiệp là 50 năm từ năm 2007 – 2057 và cho th diện tích xây dựng khu cơng nghiệp là 280 ha. Đến năm 2010, sau khi xét đề nghị điều chỉnh một số hạng mục trong quy hoạch chi tiết Khu công nghiệp Yên Phong II của Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng Sông Ðà, UBND tỉnh Bắc Ninh đã phê duyệt tổng diện tích quy hoạch của Khu công nghiệp Yên Phong II là 273,22 ha. [20;14]
Năm 2011, UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt chuyển chủ đầu tư từ Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng Sông Đà sang Cơng ty TNHH VSIP Bắc Ninh với diện tích đất xây dựng khu cơng nghiệp không thay đổi là 273,22 ha.
Hiện nay, khu cơng nghiệp n Phong II có 20 doanh nghiệp đăng ký thuê mặt bằng kinh doanh và cơ sở hạ tầng của KCN đang được triển khai theo tiến độ đăng ký đầu tư.
Diện tích đất cơng nghiệp cho thuê là 188,53 ha. Theo kế hoạch trong năm 2010, khu công nghiệp Yên Phong II được đưa vào khai thác hoạt động. Tuy nhiên do gặp nhiều khó khăn trong cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng nên trong năm 2010, khu công nghiệp Yên Phong II không thể đi vào hoạt động. Năm 2011, chính quyền tỉnh Bắc Ninh đã thực sự vào cuộc và ủng hộ doanh nghiệp, một bộ phận
người dân đã đồng ý nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng của khu cơng nghiệp. Tuy nhiên, tính đến năm 2015, đã thu hồi và đền bù giải phóng mặt bằng 17 ha trong đó có 11,73 ha đất công nghiệp và mới giao được 9,17 ha trong tổng số 273,22 ha theo quy hoạch. Diện tích đất thu hồi, đền bù giải phóng mặt bằng cịn thấp, chỉ đạt 6,22% tổng diện tích quy hoạch đất xây dựng khu cơng nghiệp. Khó khăn trên là do KCN được quy hoạch trong khu vực có diện tích đất trồng lúa với năng suất ổn định và quy mơ diện tích lớn nên gặp nhiều khó khăn trong cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định canh, định cư; thiếu lao động được đào tạo trong khi người dân bị thu hồi đất lại khơng có việc làm. [20;15]
Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, tỷ lệ lấp đầy khoảng 70% trở lên mới đạt hiệu quả sử dụng về mặt đất đai, cịn dưới 30% là gây lãng phí nguồn lực rất lớn. Nếu đáng giá theo từng khu cơng nghiệp thì tính đến thời điểm hiện tại, khu công nghiệp Yên Phong I đang đạt hiệu quả sử dụng cao về đất đai. Trong khi có khu cơng nghiệp n Phong II đang gây lãng phí nguồn lực đất đai lớn, trong 5 năm hoạt động (2010 – 2015) vẫn chưa đưa vào xây dựng cơ sở hạ tầng. Điều này, đã kéo tỷ lệ lấp đầy trung bình đất xây dựng khu cơng nghiệp đạt 35,13% trên diện tích đất quy hoạch và 65,82% trên diện tích cho thu hồi xuống thấp. Đánh giá một cách tổng thể thì hiệu quả sử dụng đất đai trong quy hoạch các KCN trên địa bàn huyện Yên Phong rất thấp. Vì vậy, cần có sự vào cuộc sát sao hơn nữa của các cấp chính quyền trong vấn đề quản lý đất xây dựng khu công nghiệp, đặc biệt là vấn đề thu hồi, giải phóng mặt bằng để giúp khu công nghiệp sớm đi vào xây dựng và hoạt động.