CHƯƠNG III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất đai
3.3.2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất
a. Đất nơng nghiệp
Tổng diện tích đất nơng nghiệp có 6.491,53 ha, chiếm 55,39% diện tích tự nhiên, bình qn đất nơng nghiệp trên đầu người là 385m2, trong đó bình qn diện tích đất lúa trên đầu người là 279m2, trong đó:
- Đất lúa nước diện tích 4.696,26 ha, chiếm 40,07% diện tích tự nhiên, 72,34% diện tích đất nơng nghiệp, diện tích đất lúa nước phân bố ở tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Đất trồng cây hàng năm diện tích 1.145,10 ha chiếm 9,77% diện tích tự nhiên và chiếm 17,63% diện tích đất nơng nghiệp.
- Đất trồng cây lâu năm 169,16 ha, chiếm 1,44% diện tích tự nhiên và chiếm 2,61% diện tích đất nơng nghiệp. Diện tích cây lâu năm được phân bố chủ yếu ở Vân Hà, Xuân Phú, Võng Xuyên, Tích Giang, Trạch Mỹ Lộc, Tam Hiệp, Hiệp Thuận, Liên Hiệp...
Nhìn chung đất sản xuất nơng nghiệp trên địa bàn huyện ngày càng được khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu quả với nhiều mơ hình trồng hoa, rau, cây cảnh…đem lại hiệu quả kinh tế cao trên một đơn vị diện tích đất canh tác; có nhiều hộ thu nhập đạt trên 100 triệu đồng/1ha.
Đất ni trồng thuỷ sản có 408,51 ha, chiếm 6,29% diện tích đất nơng nghiệp, chủ yếu nuôi trên các hồ, ao..., phân bố ở hầu khắp các xã, thị trấn, diện tích lớn nhất ở Long Xuyên với 68,28 ha.
Đất nơng nghiệp khác có 72,5 ha, chiếm 1,12% diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu là đất cho xây dựng các trạm, trại thí nghiệm.
Năm 2013 huyện Phúc Thọ có 4.702,47 ha đất phi nơng nghiệp, chiếm 40,13% diện tích tự nhiên, trong đó:
1/ Đất xây dựng trụ sở cơ quan 24,86 ha chiếm 0,53% đất phi nông nghiệp. 2/ Đất quốc phòng 2,21 ha, chiếm 0,05% đất phi nông nghiệp. Bao gồm sở chỉ huy quân sự tại Thị trấn Phúc Thọ 0,25 ha; sở chỉ huy quân sự cũ tại xã Võng Xuyên 0,18 ha; đất quốc phòng ban chỉ huy quân sự quản lý tại xã Võng Xuyên 0,10 ha; đất quốc phòng các đơn vị quân đội đang quản lý tại xã Phúc Hòa 1,61 ha và xã Tích Giang 0,03 ha.
3/ Đất an ninh 1,03 ha chiếm 0,02% đất phi nông nghiệp.
4/ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 211,21 ha chiếm 4,49% đất phi nông nghiệp. 5/ Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 26,34 ha, chiếm 0,56% đất phi nơng nghiệp. 6/ Đất cho hoạt động khống sản có 82,68 ha, chiếm 1,17 % đất phi nông nghiệp. 7/ Đất di tích, danh thắng 20,68 ha chiếm 0,44% đất phi nơng nghiệp.
8/ Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại 6,79 ha chiếm 0,14% đất phi nông nghiệp. 9/ Đất tơn giáo, tín ngưỡng 32,41 ha chiếm 0,69% đất phi nông nghiệp.
10/ Đất nghĩa trang nghĩa địa 100,28 ha chiếm 2,13% đất phi nơng nghiệp. 11/ Đất có mặt nước chuyên dùng 984,73 ha, chiếm 20,94% đất phi nông nghiệp. 12/ Đất phát triển hạ tầng 1.625,55 ha chiếm 34,57% đất phi nông nghiệp. - Đất giao thông 726,01 ha, chiếm 44,66% đất phát triển hạ tầng.
- Đất thuỷ lợi 821,38 ha, chiếm 50,53% đất phát triển hạ tầng.
- Đất cơng trình năng lượng 1,69 ha, chiếm 0,1% đất phát triển hạ tầng.
- Đất cơng trình bưu chính viễn thơng 0,11 ha, chiếm 0,01% đất phát triển hạ tầng. - Đất cơ sở văn hố có 2,97 ha, chiếm 0,18% đất phát triển hạ tầng.
- Đất cơ sở y tế có 5,93 ha, chiếm 0,36% đất phát triển hạ tầng.
- Đất giáo dục - đào tạo có 44,04 ha, chiếm 2,71% đất phát triển hạ tầng. - Đất thể dục - thể thao có 15,84 ha, chiếm 0,97% đất phát triển hạ tầng. - Đất cơ sở nghiên cứu khoa học có 0,86 ha, chiếm 0,05% đất hạ tầng. - Đất chợ 6,72 ha, chiếm 0,41% đất phát triển hạ tầng.
13/ Đất ở tại đơ thị có 58,68 ha, chiếm 1,25% diện tích đất phi nơng nghiệp. Đất ở đơ thị tập trung tại thị trấn Phúc Thọ.
14/ Đất ở tại nơng thơn có 1.435,56 ha, chiếm 30,53% diện tích đất phi nơng nghiệp. 15/ Đất phi nơng nghiệp khác có 89,28 ha, chiếm 1,90% diện tích đất phi nơng nghiệp. c. Đất chưa sử dụng
Hiện tại cịn 525,27 ha, chiếm 4,48% diện tích tự nhiên, tập trung ở Vân Hà 166,15 ha, Vân Nam 97,45 ha, Cẩm Đình 112,98 ha, chủ yếu là đất bãi nổi giữa sông Hồng.
d. Đất đô thị
Thị trấn Phúc Thọ là huyện lỵ, là trung tâm văn hóa - kinh tế - chính trị của huyện. Diện tích tự nhiên của thị trấn là 386,23 ha (chiếm 3,30% diện tích tự nhiên của huyện), trong đó có 56,29% là nhóm đất nơng nghiệp, 43,31% là nhóm đất phi nơng nghiệp và 0,39% là nhóm đất chưa sử dụng. Trong đất đơ thị thì đất ở đơ thị có 58,86 ha, chiếm 15,52% diện tích tự nhiên của thị trấn. Bình quân đất ở tại đô thị là 310 m2/hộ và 79,23 m2/khẩu.
Nhìn chung, cơ sở hạ tầng đô thị chưa đồng bộ, đa số các cơng trình phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất của thị trấn với quy mơ và trang thiết bị cịn hạn chế. Việc quy hoạch phát triển đô thị và quản lý xây dựng đô thị chưa được quan tâm đúng mức, kiến trúc còn đơn điệu, phân khu chức năng chưa hợp lý. Đặc biệt, trong đơ thị cịn thiếu các cơng trình cơng cộng thiết yếu như cơng viên, cây xanh, khu vui chơi giải trí,... Hệ thống giao thơng trong nội thị cịn hẹp, các cơng trình văn hóa thể thao cịn ít. Để phát triển thị trấn thực sự trở thành trung tâm của huyện, trong thời gian tới cần có sự điều chỉnh quy hoạch thị trấn cho phù hợp. Đáp ứng kịp thời mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn tới.
e. Đất khu dân cư nông thơn
Diện tích 3.577,3 ha, chiếm 30,35% diện tích tự nhiên (bao gồm đất ở, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, ao hồ, giao thơng, cơng trình cơng cộng,...nằm trong khu dân cư. Trong đất khu dân cư nơng thơn có Đất ở nơng thơn 1.435,56 ha chiếm 40,36% diện tích đất khu dân cư nông thôn. Đất khu dân cư nông thôn được phân bố rải rác và không đồng đều trên địa bàn, chủ yếu tập trung thành những khu cụm dọc theo các trục lộ giao thơng chính. Bình qn đất ở tại nơng thơn 366 m2/hộ.
Nhìn chung, tình hình sử dụng đất khu dân cư hiện nay còn tồn tại một vấn đề cần khắc phục như: Các khu dân cư đã hình thành từ lâu chưa có quy hoạch sử dụng đất trong khu dân cư, hệ thống hạ tầng cơ sở trong khu dân cư (giao thông, thủy lợi, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơng trình cơng cộng,..) không đồng bộ, nhiều điểm dân cư thiếu hệ thống tiêu thốt nước, chưa có nơi thu gom rác thải,…
3.3.2.2. Biến động các loại đất
Thực hiện chỉ thị 618/2009/CT-TTg, ngày 15 tháng 05 năm 2009 của Thủ tướng Chính Phủ về việc kiểm kê đất đai. Qua kết quả kiểm kê đất đai cho thấy diện tích tự nhiên tồn huyện năm 2013 là 11.719,27 ha tăng so với năm 2003 là 13,62 ha.
Nguyên nhân tăng do điều chỉnh lại một số chỉ tiêu sử dụng đất và sự sai lệch qua các kỳ kiểm kê. Trong đó tăng giảm các loại đất từ năm 2003 (năm đầu của quy hoạch sử dụng đất kỳ trước) đến năm 2013 cụ thể như sau:
Bảng 9. Biến động các loại đất huyện Phúc Thọ
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích 2003 (ha) Cơ cấu (%) Diện tích 2013 (ha) Cơ cấu (%) Biến động Tổng diện tích tự nhiên 11.705,65 100,00 11.719,27 100,00 13,62 1 Đất nông nghiệp NNP 6.853,73 58,55 6.491,53 55,39 -362,20 1.1 Đất lúa nước DLN 5.251,00 44,86 4.696,26 40,07 -554,74 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 21,34 0,18 169,16 1,44 147,82 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH - - - 0,00 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD - - - 0,00 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 10,40 0,09 - - -10,40 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 339,35 2,90 408,51 3,49 69,16 1.7 Đất nơng nghiệp cịn lại NCL 1.231,64 10,52 1.217,60 10,39 -14,04
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.964,75 33,87 4.702,47 40,13 737,72 2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ
quan, cơng trình sự nghiệp CTS 24,26 0,21 24,86 0,21 0,60 2.2 Đất quốc phòng CQP 1,53 0,01 2,21 0,02 0,68 2.3 Đất an ninh CAN 0,34 0,00 1,03 0,01 0,69 2.4 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 6,48 0,06 6,79 0,06 0,31 2.5 Đất khu công nghiệp SKK - - - 0,00 2.6 Đất cơ sở sản xuất kinh
doanh SKC 9,74 0,08 211,21 1,80 201,47 2.7 Đất sản xuất VLXD gốm sứ SKX 54,30 0,46 26,34 0,22 -27,96 2.8 Đất cho hoạt động khoáng
sản SKS - 82,68 0,71 82,68 2.9 Đất di tích danh thắng DDT 20,32 0,17 20,68 0,18 0,36 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 27,34 0,23 32,41 0,28 5,07 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 97,16 0,83 100,28 0,86 3,12 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 1.018,01 8,70 984,73 8,40 -33,28 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.248,55 10,67 1.625,55 13,87 377,00 3 Đất chưa sử dụng CSD 886,80 7,58 525,27 4,48 -361,53 CHỈ TIÊU QUAN SÁT 4 Đất đô thị DTD 89,29 0,76 386,23 3,30 296,94 5 Đất khu dân cư nông thôn DNT 2.176,66 18,59 3.577,30 30,52 1.400,64
Hình 3. Biểu đồ biến động đất nông nghiệp huyện Phúc Thọ giai đoạn 2003 - 2013 a. Biến động đất nông nghiệp
Diện tích đất nơng nghiệp năm 2013 là 6.491,53 ha. Trong những năm qua diện tích đất nơng nghiệp giảm 362,20 ha, bình quân mỗi năm giảm trên 40,0 ha. Nguyên nhân chính của việc giảm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp là chuyển sang đất phi nông nghiệp, chủ yếu là đất ở, đất giao thơng, thủy lợi. Diện tích các loại đất nông nghiệp tăng, giảm cụ thể như sau:
+ Đất lúa nước giảm 554,74 ha;
+ Đất trồng cây lâu năm tăng 147,82 ha; + Đất rừng sản xuất giảm 10,40 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản tăng 69,16 ha; + Đất nơng nghiệp cịn lại giảm 14,04 ha. b. Biến động đất phi nơng nghiệp
Diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2013 là 4.702,47 ha, tăng 737,72 ha so với năm 2003. Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng chủ yếu lấy từ đất nông nghiệp và một phần đất chưa sử dụng, diện tích các loại đất phi nơng nghiệp tăng, cụ thể như sau:
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp tăng 0,60 ha; + Đất quốc phòng tăng 0,68 ha;
+ Đất an ninh tăng 0,69 ha;
+ Đất cơ sở sản xuất kinh doanh tăng 201,47 ha;
+ Đất cho hoạt động khống sản tăng 82,68 ha; + Đất di tích danh thắng tăng 0,36 ha;
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải tăng 0,31 ha; + Đất tơn giáo, tín ngưỡng tăng 5,07 ha; + Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 3,12 ha;
+ Đất sông suối, mắt nước chuyên dùng giảm 33,28 ha. + Đất phát triển hạ tầng tăng 377,00 ha;