CHƯƠNG III : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.2.1. Cơ cấu hành chính, dân số
Huyện gồm 22 xã: Vân Hà, Vân Nam, Vân Phúc, Xuân Phú, Cẩm Đình, Phương Độ, Sen Chiểu, Võng Xuyên, Long Xun, Thượng Cốc, Hát Mơn, Thọ Lộc, Tích Giang, Phúc Hòa, Ngọc tảo, Thanh Đa, Trạch Mỹ Lộc, Tam Thuấn, Phụng Thượng, Tam Hiệp, Hiệp Thuận, Liên Hiệp. Huyện lị là thị trấn Phúc Thọ, cách thị xã Sơn Tây 5 km.
Bảng 5. Một số chỉ tiêu về dân số năm 2013
Hạng mục Đơn vị tính 2000 2005 2008 2013 1. Dân số trung bình 1000 người 152,91 158,82 164,48 168,30 2. Mật độ dân số người/km2 1356 1403 1.436,10 3. Tỷ suất sinh % 1,52 1,56 1,70 1,60 4. Tỷ lệ tăng tự nhiên % 1,04 1,13 1,20 1,05 5. Dân số đô thị 1000 người 6,31 6,87 7,33 7,43 6. Tỷ lệ đơ thị hóa % 4,13 4,32 4,45 4,62 7. Dân số nông thôn 1000 người 146,59 151,96 157,15 160,87
Nguồn: Niên giám thống kê huyện
Tỷ lệ tăng dân số của huyện Phúc Thọ có xu hướng tăng từ 1,04% năm 2000 lên 1,2% vào năm 2008 và đến năm 2013 là 1,05%.
Tốc độ đơ thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra tương đối chậm. Năm 2000 tỷ lệ đơ thị hóa tồn huyện đạt 4,13%, năm 2005 đạt 4,32% và tăng lên 4,62% vào năm 2013.
Dân số trung bình tồn huyện năm 2013 đạt khoảng 168,3 nghìn người, trong đó dân số đơ thị khoảng 7,5 nghìn người. Dân cư của huyện phân bố khơng đồng đều giữa khu vực đô thị và vùng nông thôn cũng như giữa khu vực trong đồng và vùng bãi. Ở khu vực đô thị (thị trấn Phúc Thọ) thì mật độ dân số là 1.959 người/km2. Đối với vùng trong đồng, mật độ dân số tập trung cao hơn, bình quân 1.606 người/km2, trong khi các xã vùng bãi mật độ dân số là 1.215 người/km2. Cá biệt có xã chưa đạt được 500 người/km2 như Vân Hà (367 người/km2), trong khi đó có mật độ dân số cao nhất huyện là xã Võng Xuyên 2.274 người/km2. Vì vậy, những nơi có mật độ dân số cao là những nơi có nhu cầu sử dụng đất lớn. Ngược lại, những nơi có nhiều khả năng khai thác mở rộng lại là những nơi dân cư ít, do đó cần phải tính tốn quỹ đất cho phù hợp với dân số của từng nơi một cách hợp lý.
* Lao động: Năm 2013, tổng số lao động toàn huyện khoảng 90,3 nghìn lao động (tăng so với năm 2003 khoảng 13,5 nghìn lao động), trong đó lao động nơng lâm - ngư nghiệp có lực lượng đơng nhất với 52,5 nghìn lao động. Tăng trưởng lao động trong giai đoạn 2003 - 2008 là 1,8%/ năm, trong giai đoạn 2008 - 2013 tăng trưởng lao động đạt tốc độ 2,1%.
Bảng 6. Diễn biến tình hình lao động và cơ cấu lao động giai đoạn 2003 - 2013
ĐVT: lao động - nghìn người; cơ cấu - %
TT Hạng mục 2003 2008 2013 Tăng trưởng 2003- 2008 2008- 2013 I Tổng số lao động 72,6 79,2 90,3 1,8 2,1 1 Nông lâm, ngư nghiệp 54,0 52,4 51,3 -0,6 -1,1
TT Hạng mục 2003 2008 2013 Tăng trưởng 2003- 2008 2008- 2013 2 Công nghiệp - xây dựng 7,1 10,2 15,2 7,4 7,5 3 Thương mại dịch vụ 4,2 6,5 12,0 8,9 10,4 4 Học sinh, sinh viên và số người trong
độ tuổi lao động thiếu việc làm 7,2 10,1 11,7 7,0 6,0 II Cơ cấu lao động 100 100 100
1 Nông lâm, ngư nghiệp 74,4 66,2 56,8 2 Công nghiệp - xây dựng 9,8 12,8 16,9 3 Thương mại dịch vụ 5,8 8,2 13,3 4 Học sinh, sinh viên và số người trong
độ tuổi lao động thiếu việc làm 9,9 12,8 13,0
Nguồn: Phòng Lao động - TBXH huyện Phúc Thọ
* Cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động: Trong giai đoạn 2003 - 2013, có xu hướng giảm cơ cấu lao động nông lâm - ngư nghiệp, tăng cơ cấu lao động công nghiệp - xây dựng và thương mại dịch vụ. Cơ cấu lao động nông lâm - ngư nghiệp giảm từ 74,4% năm 2003 xuống cịn 56,8% vào năm 2013. Cơng nghiệp tăng từ 9,8% năm 2003 lên 16,9% năm 2013, tương tự đối với thương mại - dịch vụ tăng từ 5,8% năm 2003 lên 11,7% năm 2013.
* Chất lượng lao động: Tỷ lệ lao động qua đào tạo trên địa bàn huyện trong những năm qua đã tăng lên đáng kể, tuy nhiên tỷ lệ này vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của thành phố, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Đến năm 2013, tỷ lệ lao động qua đào tạo trên địa bàn huyện mới đạt 20,2% tổng số lao động.
3.2.2. Khái quát về hiện trạng kinh tế - xã hội
3.2.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Bảng 7. Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế huyện
Đơn vị: Tỷ đồng STT Chỉ tiêu 2003 2008 2013 Tốc độ tăng trưởng BQ/năm (%) 2003- 2008 2008- 2013 2003- 2013 1 Giá so sánh 482 715 1159 8,21 10,14 9,17 - Nông lâm thuỷ sản 285 345 382 3,90 2,06 2,97 - Công nghiệp - XD 105 214 460 15,30 16,54 15,92 - TM - Dịch vụ 92 156 317 11,14 15,24 13,17 2 Giá hiện hành 635 1.218 3.432
- Nông lâm thuỷ sản 370 549 1.173 - Công nghiệp - XD 137 365 1.270 - TM - Dịch vụ 128 304 989
STT Chỉ tiêu 2003 2008 2013 Tốc độ tăng trưởng BQ/năm (%) 2003- 2008 2008- 2013 2003- 2013 3 Cơ cấu GTSX (giá HH)
- Nông lâm thuỷ sản 58,27 45,07 34,18 - Công nghiệp - XD 21,57 29,97 37,00 - TM - Dịch vụ 20,16 24,96 28,82
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phúc Thọ năm 2013
Giai đoạn 2003-2013, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của huyện Phúc Thọ đạt 9,17%/năm, trong đó: giai đoạn 2003-2008 tăng 8,21% và giai đoạn 2008-2013 tăng 10,14%, cũng trong giai đoạn này nông nghiệp tăng 2,97%/năm; Công nghiệp - xây dựng tăng 15,92%/năm và dịch vụ thương mại tăng 13,17%/năm. Năm 2013, cơ cấu kinh tế:
- Nông nghiệp chiếm 34,18%, giảm so với năm 2003 là 24,09%. - Công nghiệp - xây chiếm 37%, tăng so với năm 2003 là 16,43%. - Thương mại dịch vụ chiếm 28,82%, tăng so với năm 2003 là 8,66%.
3.2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Trong 10 năm qua mặc dù diện tích đất nơng nghiệp của huyện bị thu hẹp để phát triển cơ sở hạ tầng, tuy nhiên giá trị sản xuất ngành nông nghiệp vẫn giữ mức tăng trưởng ổn định. Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2013 theo giá so sánh 94 ước đạt 382 tỷ đồng, tăng bình quân 2,97% giai đoạn 2003 - 2013 (giai đoạn 2008 - 2013 đạt tốc độ tăng trưởng 2,06%).
Cơ cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi từ 40,27% (năm 2003) lên 55,57% (năm 2013); ngành trồng trọt giảm từ 58,65% (năm 2003) xuống còn 40,85% (năm 2013).
Bảng 8. Một số chỉ tiêu kinh tế ngành nông nghiệp
Chỉ tiêu 2003 2008 2013 Tốc độ tăng trưởng (%) 2003- 2008 2008- 2013 2003- 2013 1. Tổng GTSX (giá ss) 285 345 382 3,90 2,06 2,97 + Trồng trọt 165 180 164 1,76 -1,84 -0,06 + Chăn nuôi 116 163 204 7,04 4,59 5,81 + Dịch vụ 4 2 14 -12,94 47,58 13,35 2. Tổng GTSX (giá HH) 370 549 1.175 + Trồng trọt 217 285 480 + Chăn nuôi 149 254 653 + Dịch vụ 4 10 42
Chỉ tiêu 2003 2008 2013 Tốc độ tăng trưởng (%) 2003- 2008 2008- 2013 2003- 2013 3. Cơ cấu GTSX (%) + Trồng trọt 58,65 51,91 40,85 + Chăn nuôi 40,27 46,27 55,57 + Dịch vụ 1,08 1,82 3,57
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Phúc Thọ năm 2013
Đánh giá chung về sản xuất nông nghiệp * Một số thành tựu đạt được
Sản xuất nơng nghiệp của huyện trong thời gian qua đã có những bước chuyển biến lớn, đặc biệt là trong phát triển cây vụ đông, đưa vụ đơng thành vụ sản xuất chính trong năm. Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã đảm bảo tốc độ tăng trưởng hàng năm. Đã hình thành nhiều trang trại trong sản xuất nông nghiệp.
Giá trị sản xuất trên ha canh tác 2013 đạt khoảng 75,6 triệu đồng/ha tăng 42,3 triệu đồng so với năm 2003.
* Những tồn tại hạn chế
Sản lượng lương thực chưa đạt so với mục tiêu quy hoạch do: việc chuyển đổi diện tích đất trồng lúa sang mục đích khác, trong 5 năm diện tích đất trồng lúa giảm 326 ha. Do đó mục tiêu bình qn lương thực khơng đạt.
Đàn bò trong giai đoạn 2008 - 2013 giảm mạnh do ảnh hưởng của dịch bệnh. Mục tiêu phát triển đàn bò sữa trên địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, các chỉ tiêu đề ra đều không đạt.
Đàn gia cầm giảm: nguyên nhân là do dịch cúm gia cầm nên đã tiêu huỷ khoảng 20% tổng đàn.
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
Thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện, trong những năm qua ngành công nghiệp - TTCN và xây dựng của huyện đã đạt được một số thành tích đáng kể, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyện đi lên vững chắc.
Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN và xây dựng đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, năm 2013 đạt 1.270 tỷ đồng theo giá hiện hành và 460 tỷ đồng theo giá cố định, tăng bình quân 15,92%/năm.
Phân theo thành phần kinh tế: Trong giai đoạn 2003 - 2013 kinh tế tư nhân và kinh tế cá thể từng bước phát triển theo cơ chế thị trường và đã trở thành động lực
chính trong phát triển cơng nghiệp. Năm 2013, kinh tế tư nhân chiếm 8%, kinh tế cá thể chiếm đến 92%.
Công tác quy hoạch và triển khai các cụm, điểm công nghiệp
Thực hiện mục tiêu của Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII đề ra, công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng đề án phát triển cụm, điểm công nghiệp - làng nghề trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả nhất định.
* Cụm công nghiệp: triển khai quy hoạch 2 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 74,07ha.
- Cụm cơng nghiệp thị trấn Phúc Thọ: diện tích 24,07 ha; đã được UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt quy hoạch chi tiết; hiện nay đã có 9 doanh nghiệp đăng ký sản xuất kinh doanh.
- Cụm công nghiệp Phúc Thọ: diện tích 50 ha trên địa bàn 2 xã, thị trấn (xã Phúc Hòa, thị trấn Phúc Thọ); đã được UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt quy hoạch chi tiết, tuy nhiên đang được rà sốt lại theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
* Điểm cơng nghiệp làng nghề: tồn huyện có 17 điểm cơng nghiệp - làng nghề đã được UBND tỉnh Hà Tây (cũ) phê duyệt với tổng diện tích 94,1 ha. Có 9 điểm cơng nghiệp - làng nghề đã được quy hoạch chi tiết với tổng diện tích 36 ha, tuy nhiên cơng tác triển khai xây dựng và giải phóng mặt bằng tiến hành tương đối chậm.
Cơng tác quản lý Nhà nước về công nghiệp - TTCN, xây dựng được tăng cường, bước đầu đi vào nề nếp nhằm khuyến khích thu hút đầu tư, góp phần tăng giá trị sản xuất cơng nghiệp - TTCN địa phương. Các ngành nghề truyền thống phát triển mạnh, đứng vững trong cơ chế thị trường, có giá trị hàng hố cao trong và ngồi nước, các làng nghề mới được phát triển thu hút nhiều lao động tham gia.
c. Khu vực kinh tế dịch vụ
Giai đoạn 2003-2013, tốc độ tăng trưởng thương mại, dịch vụ đạt 13,52%. Năm 2013, giá trị sản xuất của ngành đạt 989 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế của ngành năm 2013 chiếm 28,82% (tăng 8,66% so với năm 2003).
- Thương mại - dịch vụ
Trong những năm qua, UBND huyện đã chỉ đạo các cấp, các ngành trong huyện phối hợp với cơ quan cấp trên kiểm tra, giám sát thị trường đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng các quy định của Nhà nước về kinh doanh thương mại - dịch vụ trên địa bàn (đặc biệt đối với các mặt hàng kinh doanh có điều kiện). Thực hiện tốt Quyết định số 127/2001/QĐ - TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về chống bn lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn tạo thị trường kinh doanh phát triển lành mạnh, giá cả hàng hóa tương đối ổn định.
Tổng mức luân chuyển hàng hóa trên địa bàn huyện năm 2011 đạt 550 tỷ đồng, tăng khoảng 29% so với năm 2010; năm 2012 đạt khoảng 630 tỷ đồng; năm 2013 đạt khoảng 847 tỷ đồng. Thành phần tham gia hoạt động thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện chủ yếu là các hộ kinh doạnh thương mại - dịch vụ cá thể. Theo thống kê, đến năm 2011 tồn huyện có khoảng 3543 hộ với 5422 lao động tham gia.
- Về du lịch
Đã hình thành loại hình du lịch làng nghề, từng bước hình thành một số khu du lịch sinh thái, cải tạo, nâng cấp đầu tư cơ sở hạ tầng, giới thiệu, quảng bá du lịch làng nghề, các điểm du lịch sinh thái kết hợp di tích lịch sử văn hoá.
* Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phúc Thọ Thuận lợi:
- Huyện Phúc Thọ nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, cách không xa trung tâm thành phố và có quốc lộ 32 đi qua, dự kiến có đường Tây Thăng Long, trục kinh tế Bắc Nam chạy qua, cách khu cơng nghệ cao Hịa Lạc khoảng 14 km, giao thơng thuận tiện nên có lợi thế rất đặc biệt cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, mở rộng thị trường, giao lưu hàng hoá và thu hút vốn đầu tư cũng như chuyển giao công nghệ tiên tiến.
- Phúc Thọ có nguồn tài nguyên đất đai đa dạng cho phát triển các sản phẩm nông nghiệp (có cả vùng đất bãi ven sơng, vùng nội đồng) nên được coi là trung tâm sản xuất nông sản của thành phố, đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa, có nhiều vùng đất úng trũng, thuận lợi cho phát triển trang trại tổng hợp.
- Trên địa bàn huyện Phúc Thọ có nhiều di tích lịch sử nổi tiếng, cảnh quan đẹp cùng với các làng nghề truyền thống là tiềm năng lớn để phát triển du lịch văn hóa, lễ hội du lịch sinh thái kết hợp du lịch làng nghề.
- Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, gió mùa có mùa đơng lạnh và ẩm, Phúc Thọ có thể phát triển nơng nghiệp đa dạng với chủng loại cây vụ đơng mang tính ơn đới khá phong phú. Nếu có đủ điều kiện có thể đưa hệ số sử dụng đất canh tác lên 3 lần thậm chí cịn cao hơn.
- Do vị trí nằm dọc theo sơng như sơng Hồng, sơng Đáy nên Phúc Thọ có điều kiện để phát triển giao thông thuỷ, khai thác nguồn nước mặt,...
- Truyền thống ngàn năm văn hiến, người dân cần cù, chịu khó, thơng minh, sáng tạo, văn minh, thanh lịch, tiếp thu nhanh với những cái mới và ln biết gìn giữ, trân trọng bản sắc văn hố dân tộc. Đó khơng chỉ là nét đẹp của người Hà Nội mà còn là động lực to lớn của Phúc Thọ trong cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
Khó khăn:
- Do đặc điểm, cấu tạo của địa hình, địa chất nên hình thành rất nhiều ô trũng cục bộ, thường bị úng lụt trong mùa mưa. Ở những vùng đất yếu, khi xây dựng cần có sự đầu tư lớn để gia cố nền móng nên rất tốn kém..., đây là mặt hạn chế rất lớn của địa phương.
- Về khí hậu thời tiết tuy có những thuận lợi nhưng do đặc điểm nóng, lạnh thất thường của gió mùa cộng với độ ẩm cao đã tác động mạnh tới các kết cấu xây dựng, làm cho các cơng trình xây dựng của huyện chóng hư hỏng và xuống cấp nhanh. 3.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
3.3.1. Tình hình quản lý đất đai
a. Kết quả đạt được
- Công tác đo đạc, lập bản đồ Địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai và đặc biệt là công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, thanh tra, kiểm tra đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai, đơn thư