1. Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Tân Phú
Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Thị Trấn Tân Phú đến năm 2025 được UBND Tỉnh Đồng Nai phê duyệt theo Quyết định số: 3161/QĐ-UBND ngày 29/09/2008, hiện nay đang được điều chỉnh lần 2.
1.1. Các dự án đã và đang triển khai
Sau khi đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Tân Phú được phê duyệt theo Quyết định số 3161/QĐ-UBND ngày 29/09/2008 của UBND tỉnh. Từ đó đến nay, cơng tác xây dựng phát triển đô thị quan tâm được đẩy mạnh, các tuyến đường đô thị được chỉnh trang và nâng cấp, cụ thể như:
- Đối với các cơng trình xây dựng khu dân cư, các cơng trình cơng cộng dịch vụ:
+ Khu dân cư: đầu tư xây dựng, chỉnh trang mở rộng một số khu ở trong nội ô Thị trấn, đặc biệt ở khu vực phía Bắc thị trấn và khu vực xung quanh chợ hiện hữu.
+ Khu hành chính, cơng cộng, dịch vụ: Các cơng trình đều xây dựng, nâng cấp, mở
rộng theo quy hoạch đã được phê duyệt, một số cơng trình xây dựng mới và có thay đổi vị trí, quy mơ so với quy hoạch như Trường Nguyễn Huệ, UBND thị trấn Tân Phú, chợ trung tâm,…
+ Đầu tư xây dựng Trung tâm Văn hóa thể dục thể thao. + Tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng khu Nhà ở Tái định cư.
+ Xây dựng Trung tâm y tế và Bệnh viện đa khoa huyện Tân Phú.
+ Xây dựng hạ tầng khu Chợ trung tâm thị trấn Tân Phú.
+ Giải phóng mặt bằng khu trụ sở mới của Huyện đội.
+ Giải phóng mặt bằng và triển khai lập dự án trường tiểu học Nguyễn Huệ. + Đầu tư xây dựng Chi cục thuế.
- Huyện cũng đã kết hợp với các đơn vị tư vấn lập các dự án đầu tư, nâng cấp, xây
dựng một số cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống giao thông, cụ thể như tuyến đường Tà Lài, tuyến đường song hành Quốc lộ 20 (đoạn qua khu trung tâm hành chính), một số tuyến đường khu trung tâm hành chính như: đường Nguyễn Văn Linh, đường Hùng Vương, đường Nguyễn Hữu Cảnh.
- Nhìn chung, việc đầu tư quản lý xây dựng trên địa bàn Thị trấn cơ bản theo quy hoạch đã được phê duyệt. Tuy nhiên vẫn cịn một số hạng mục, cơng trình- đặc biệt là các cơng trình dịch vụ cơng cộng - chưa được đầu tư nâng cấp, xây dựng mới để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
1.2. Các vấn đề tồn tại, bất cập và phát sinh ảnh hưởng đến định hướng phát triển đô thị
a. Đối với việc xây dựng cơng trình cơng cộng:
- Một số cơng trình cơng cộng như: Huyện Ủy, khu Cơng viên tượng đài, UBND thị
trấn, điều chỉnh quy mô chợ Tân Phú, cơng trình giáo dục cần mở rộng, thay đổi vị trí để phù hợp với nhu cầu phát triển nên cần rà soát, cập nhật trong đợt điều chỉnh này,..
- Bổ sung một số cơng trình cơng cộng như: trụ sở Phòng cháy chữa cháy, Nhà tạm
giam, phịng Thống kê, trạm khuyến nơng, Tịa án, Kho bạc, bảo hiểm xã hội huyện Tân Phú, Giáo xứ Bích Lâm,..
- Một số cơng viên cây xanh có vị trí nằm trong khu vực dân cư đông đúc, cần nghiên cứu vị trí cho phù hợp.
- Chưa có các cơng trình tạo điểm nhấn cho đơ thị.
b. Đối với việc điều chỉnh các quy hoạch, dự án:
- Rà soát lại các dự án quy hoạch trên địa bàn thị trấn như: Quy hoạch chi tiết 1/2000 và 1/500 Khu trung tâm thương mại dịch vụ và nhà ở dân cư phục vụ Khu Công nghiệp Tân Phú, Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu tái định cư thị trấn, thu hẹp diện tích chợ Tân Phú.
- Ranh giới khu cơng nghiệp Tân Phú hiện đang chồng lấn đất dân cư.
c. Đối vối việc xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật:
- Thị trấn chưa xây dựng hệ thống thoát nước mưa riêng với hệ thống thoát nước thải, chưa xây dựng nhà máy xử lý nước thải thị trấn.
- Điều chỉnh, rà soát lộ giới một số tuyến giao thông cho phù hợp nhu cầu phát triển
thị trấn.
- Hiện nay UBND huyện đang thực hiện lập điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Tân
Phú (Căn cứ Quyết định số 3939/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 của UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5.000 thị trấn Tân Phú, huyện Tân Phú đến năm 2030).
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam – BXD 47
Hình 9. Bản đồ Quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất đến năm 2025
2. Quy hoạch xây dựng Nơng thơn mới các xã
2.1. Tình quản lý và triển khai thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
- Quy hoạch nông thôn mới các xã trên địa bàn huyện đã được lập xong và phê duyệt
từ năm 2012 -2013. Trong quá trình triển khai đầu tư xây dựng các cơng trình theo quy hoạch, một số cơng trình có sự thay đổi về vị trí, quy mơ diện tích,...UBND huyện đã chỉ đạo cho các xã rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới và triển khai lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng nông thôn mới đối với các xã có sự thay đổi về vị trí, quy mơ các cơng trình. Đến nay các xã Trà Cổ, Phú Bình, Phú Trung, Phú Sơn, Phú Lộc, Phú Xuân đã lập xong hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng nông thôn mới và đã được UBND huyện phê duyệt 5 xã Trà Cổ, Phú Bình, Phú Trung, Phú Sơn, Phú Lộc.
- Theo kế hoạch đầu tư công của huyện, hiện cịn một số dự án có sự điều chỉnh về
quy mơ, vị trí như: Trường Mầm non Tà Lài xã Tà Lài; Trường Mầm non Phú Thịnh xã Phú Thịnh,…hiện xã Tà Lài đã lập xong hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch nông thôn mới của xã và đã được UBND huyện phê duyệt; xã Phú Thịnh đang triển khai lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch nơng thơn mới. Đối với các xã cịn lại, UBND huyện tiếp tục triển khai cho các xã rà soát quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông, quy hoạch nghĩa trang, quy hoạch nông thôn mới, các quy hoạch khác có liên quan và đề án sát nhập ấp, trường hợp có sự thay đổi về quy mơ, vị trí hoặc phát sinh các cơng trình chưa có trong quy hoạch sẽ tiếp tục thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch nông thôn mới cho phù hợp với thực tế.
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Quy hoạch xây dựng nông thôn mới được lập và xem xét cập nhật từ các quy hoạch chuyên ngành như: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch nghĩa trang của tỉnh, quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn ni,… Trong trong q trình triển khai thực hiện, giữa các quy hoạch ngành và quy hoạch nông thôn mới phát sinh những bất cập, cụ thể:
- Đối với quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn ni: Một số vùng khuyến
khích phát triển chăn nuôi chưa đảm bảo khoảng cách tới các điểm dân cư tập trung và các cơng trình cơng cộng, cụ thể tại các xã: Phú Xuân, Trà Cổ, Núi Tượng, Phú An, Phú Sơn, Phú Trung, Nam Cát Tiên, Phú Lâm, Phú Lập, Phú Lộc, Phú Bình, Tà Lài, Phú Điền. Một số hộ dân sinh sống hiện hữu trong Vùng quy hoạch trước khi có Quy hoạch khu chăn ni tập trung nhưng chưa có chính sách di dời ra khỏi vùng quy hoạch.
- Đối với quy hoạch nghĩa trang của tỉnh: Quy hoạch địa điểm nghĩa trang tỉnh Đồng
Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 453/QĐ-UBND ngày 01/02/2013. Sau khi rà soát quy hoạch nghĩa trang được duyệt với quy hoạch xây dựng nông thôn mới và thực tế quản lý nghĩa trang tại các xã có sự bất cập, cụ thể:
+ Nhiều nghĩa trang có diện tích hiện hữu lớn hơn diện tích theo đánh giá hiện trạng
trong đồ án quy hoạch. Nguyên nhân tại thời điểm khảo sát lập quy hoạch nhiều chủ sử dụng, đặc biệt là các cơ sở tôn giáo đã mua, hoặc được nhân dân hiến tặng đất để mở rộng nghĩa trang nhưng chưa được kê khai vào quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch nghĩa trang.
+ Trong quy hoạch nghĩa trang của tỉnh nghĩa trang xã Trà Cổ không ghi rõ địa điểm quy hoạch nghĩa trang. Hiện nay, UBND xã Trà Cổ đã cập nhật diện tích quy hoạch và đề xuất cập nhật vị trí nghĩa trang vào quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
+ Việc quy hoạch 2 hoặc 3 xã sử dụng chung 1 nghĩa trang là chưa phù hợp với tập
quán của nhân dân địa phương và các cơ sở tôn giáo.
- Đối với quy hoạch sử dụng đất: Hiện nay hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, huyện Tân Phú đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4694/QĐ-UBND ngày 26/12/2017. Trong quy hoạch sử dụng đất được duyệt đã phát sinh một số cơng trình chưa có trong quy hoạch sự dụng đất, và quy hoạch nông thôn mới đã được phê duyệt trước đây. Hiện nay UBND huyện đang triển khai cho các xã rà soát các dự án, các cơng trình có sự thay đổi giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới để tiến hành điều chỉnh cập nhật các dự án phát sinh vào trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
- Một số cơng trình khi quy hoạch xong, theo quyết định ngành có sự thay đổi về cơ
cấu tổ chức và diện tích làm việc dẫn đến phải điều chỉnh lại quy mơ diện tích và vị trí xây dựng.
- Theo Quyết định số 2817/QĐ-UBND ngày 11/8/2017 của UBND tỉnh Đồng Nai về
việc điều chỉnh, sát nhập, thành lập ấp, khu phố trên địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai đã làm phát sinh việc điều chỉnh vị trí quy hoạch nhà văn hóa các ấp cho phù hợp với thực tế sau khi sát nhập ấp.
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam – BXD 49
- Tiến độ thực hiện các dự án theo quy hoạch được duyệt cịn chậm do khơng có kinh
phí.
- Một số dự án có sự thay đổi về quy mơ, vị trí so với quy hoạch được duyệt phải tiến
hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất dẫn đến chậm tiến độ thực hiện.
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới được triển khai lập từ năm 2012 đến nay đã đến
kỳ rà sốt điều chỉnh quy hoạch. Tuy nhiên nguồn kinh phí của địa phương cịn hạn hẹp nên chưa bố trí để lập điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới mà chỉ tiến hành rà soát điều chỉnh cục bộ các dự án đầu tư chưa phù hợp với quy hoạch.
- Theo hồ sơ hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, huyện Tân Phú
đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 4694/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 phát sinh các cơng trình sản xuất kinh doanh, các dự án theo quy hoạch ngành mà quy hoạch xây dựng nông thôn mới chưa cập nhật như: Các trạm xăng dầu, khu nghỉ dưỡng, khu du lịch (du lịch Suối Mơ, Hồ Đa Tôn,…), các cơ sở sản xuất kinh doanh và một số quỹ đất công trên địa bàn xã được quy hoạch các cơng trình cơng cộng hoặc chuyển chức năng sử dụng đất sang đất khác để đầu tư dự án mới hoặc bán đấu giá. Việc thay đổi và phát sinh các cơng trình này nhưng chưa điều chỉnh cập nhật vào quy hoạch xây dựng nơng thơn mới đã làm khó khăn cho các chủ đầu tư khi triển khai thực hiện dự án.
- Trên địa bàn các xã mới chỉ quy hoạch 1/2000 khu dân cư trung tâm xã, các điểm
dân cư cịn lại vẫn chưa có quy hoạch chi tiết nên rất khó khăn trong việc quản lý xây dựng và cấp phép xây dựng.
- Đối với quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn ni: Kiến nghị UBND tỉnh
cho điều chỉnh lại quy mô, và ranh giới các vùng khuyến khích phát triển chăn ni đảm bảo khoảng cách tới các khu dân cư và các cơng trình cơng cộng, có chính sách di dời dân cư ra khỏi quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn ni tập trung. Có chính sách hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết khu chăn nuôi tập trung và đầu tư hạ tầng khu chăn nuôi để đảm bảo khu chăn ni tập trung sau khi hình thành có quy mơ phù hợp với các tiêu chuẩn về xây dựng, môi trường,…
- Đối với quy hoạch nghĩa trang, khu xử lý chất thải: Kiến nghị rà soát điều chỉnh quy
hoạch địa điểm nghĩa trang của tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và bổ sung điều chỉnh quy hoạch khu xử lý rác thải tập trung của huyện tại xã Phú An.
- Đối với việc lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã trên địa
bàn huyện: Kiến nghị UBND tỉnh chấp thuận chủ trương và hỗ trợ kinh phí để huyện thực hiện việc lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới 17 xã và quy hoạch chi tiết các điểm dân cư trên địa bàn các xã làm cơ sở quản lý đất đai và xây dựng;
3. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tân Phú và của tỉnh Đồng Nai:
- Phân tích và đánh giá các tiềm năng, cơ hội, thách thức phát triển trong thời kỳ tới;
từ đó đưa ra được các dự báo khả năng thu hút đầu tư và tăng trưởng kinh tế.
- Đề xuất phương hướng phát triển các ngành, lĩnh vực.
- Đề xuất phương hướng phát triển kinh tế - xã hội.
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
4. Các quy hoạch chuyên ngành: 4.1. Quy hoạch sử dụng đất:
- Đang thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tân
Phú. Là công cụ quan trọng của quản lý nhà nước đối với đất đai, tạo cơ sở pháp lý cho công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
- Công tác quy hoạch đất đai triển khai chậm, gây khó khăn cho việc quản lý đất đai
và bố trí sử dụng đất ổn định lâu dài
Hình 10. Bản đồ quy hoạch sử dụng dất huyện Tân Phú đến nắm 2020
(TN-MT)
4.2. Quy hoạch giao thông:
- Điều chỉnh Quy hoạch giao thông vận tải huyện Tân Phú giai đoạn 2010 – 2020 đã
Quy hoạch xây dựng vùng Huyện Tân Phú - Tỉnh Đồng Nai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Viện Quy hoạch xây dựng miền Nam – BXD 51
- Các lợi thế về vị trí địa lý của Tân Phú chỉ được phát huy đầy đủ khi xây dựng hồn
chỉnh hệ thống giao thơng, hơn nữa mạng lưới giao thơng hiện nay của Huyện cịn nhỏ bé so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội theo định hướng đã được xác định.