7. Cấu trúc cũa luận văn
1.3.2. Chính sách của nhà nước về bảo vệ môi trường
Chính sách là những chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, giai đoạn của Nhà nước nhàm giải quyết một nhiệm vụ, vấn đề cụ thể trong một thời gian nhất định. Mà Pháp luật là một công cụ hữu hiệu nhằm cụ thể hóa các chủ trương, biện pháp đó và đưa các chủ trương, biện pháp đó đi vào cuộc
sổng.
Chính vì vậy, trong từng giai đoạn nhât định, vào từng thời điêm lịch sử phát triển của đất nước sẽ có những chính sách khác nhau, và đồng thời sẽ có những quy định phù hợp với chính sách đó. Do đó, chính sách, quan điểm của Đảng, Nhà nước là căn cứ quan trọng quyết định nội dung điều chỉnh pháp luật bảo vệ môi trường đất nông nghiệp.
về tác động tích cực: Trong nhũng năm qua, Đảng, Nhà nước đã có nhiều nồ lực trong hồn thiện các chính sách. Pháp luật về mơi trường trong sử dụng đất nông nghiệp như: Đe án tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chuyển dần từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất phi nông nghiệp; tái cơ cấu cây trồng, vật ni; tích tụ đất nơng nghiệp, phát triển hình thức kinh tế tập thể, hình thành vùng chuyên canh cây nông nghiệp cho năng suất, chất lượng cao... đã tạo điều kiện cho nông dân chủ động lao động, sản xuất, kinh doanh nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất và tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người nông dân; hỗ trợ nông dân tiếp cận các nguồn vốn từ đó khuyến khích nơng dân tích tụ, tập trung đất đế sản xuất hiệu quả hơn, áp dụng được các
thành quả khoa học kỳ thuật xây dựng khu, vùng sản xuất chuyên canh, sản xuất chất lượng cao, xây dựng các khu nhà kính ... vừa đảm bảo nâng cao năng suất, chất lượng nông nghiệp vừa bảo vệ môi trường, tạo điều kiện phân bổ đất nông nghiệp hiệu quả, hình thành nhiều ngành nghề mới, nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường nông thôn.
về tác độngtiêucực: Bên cạnh những mặt tích cực, hiệu quà rõ rệt từ những chính sách phát triến nơng nghiệp đem lại, đã bộc lộ những hạn chế như: quan điểm ưu tiên phát triển kinh tế, xem nhẹ yếu tố bảo vệ môi trường trong sản xuất nông nghiệp; quan niệm ưu tiên kinh tế hơn bảo vệ môi trường đã bỏ qua lợi ích giúp mơi trường trong sạch; diện tích đất nông nghiệp giảm
dẫn tới một bộ phận nông dân khơng có đất sản xuất hoặc chưa được lợi nhiều từ quyền sử dụng đất nông nghiệp do sản xuất manh mún, quy mô nhỏ lẻ;
thiếu quy hoạch vùng chuyên canh, chủ yếu vẫn do nơng dân tự vận động, hình thành vùng chuyên canh dẫn tới thiếu đồng bộ và chưa có sự đánh giá tác động đến mơi trường xung quanh, dễ phát sinh dịch bệnh và ô nhiễm đất do trồng một loại cây trên đất trong một thời gian dài[ 15] dẫn đến những sinh vật gây hại phát triến, sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật với dư lượng cao; việc phát triển mơ hình sân xuất cơng nghệ cao, sân xuất nhà kính, nhà vườn có mái che chưa được quy định cụ thề, chưa có chính sách ưu đãi, khuyến khích phù hợp[16] nên việc áp dụng, xây dựng trên thực tế còn thấp, chưa phù hợp với tình hình, điều kiện của nơng dân, nông thôn...