7. Cấu trúc cũa luận văn
3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật vê bảo vệ môi trườngtrong sửdụngđất nông nghiệp
Liên quan đến quản lý tài nguyên đất, kiếm soát ơ nhiễm và suy thối mơi trường đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản nhằm quản lý môi trường đất như: Luật Bảo vệ mơi trường 2014; Bộ luật hình sự 2015; Luật Đất đai 2013; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỳ thuật 2006; Luật Thuế bảo vệ môi trường; Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Nghị định 11/2019/VBHN-BTNMT quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Thông tư
12/2018/TT-BNNPTNT ban hành quy chuẩn kỷ thuật quốc gia về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật; Thông tư 27/2015/TT-BTNMT về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường... Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường trong sử dụng đất nông nghiệp cho thấy các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản
lý mơi trường đất cịn thiếu nhiều quy định, quy định chưa cụ thể về kiểm sốt ơ nhiễm đất, hầu hết các văn bản về pháp luật bảo vệ môi trường đất mới chi dừng lại ở quy định các nguyên tắc chung trong bảo vệ đất, mang tính định khung; chưa làm rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ thể có liên quan trong bảo vệ môi trường đất; thiếu các văn bản hướng dẫn, quy định cụ thể về quy trình, thủ tục để người dân tham gia giám sát bảo vệ môi trường đất, hoạt động quản lý môi trường đất và tiếp cận tư pháp trong bão vệ môi trường đất. Điều này
dân tới hệ lụy là hạn chê sự thu hút, tham gia của công dân, tô chức vào giám sát hoạt động bảo vệ môi trường đất, kiểm sốt ơ nhiễm đất. Vì vậy, để khắc phục sự thiếu hụt các quy định cụ thể về bảo vệ mơi trường đất, hạn chế tình trạng ơ nhiễm đất, suy thối đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng cần thiết sửa đối, bố sung pháp luật bảo vệ môi trường trong sử dụng đất nông nghiệp theo hướng:
Xây dựng pháp luật về môi trường đất cần xuất phát và nằm trong tổng thể các chính sách, định hướng mang tính quốc gia về phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Bảo vệ môi trường phải được coi là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển kinh tế, khơng tách rời q trình phát triển kinh tế.
Sửa đổi, bổ sung các văn bản hiện hành để khắc phục tính thiếu nhất qn, khơng cụ thể, không rõ ràng trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đất. Thực phân cấp trong quản lý môi trường, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường.
Bổ sung điều chỉnh các quan hệ xã hội trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường đất chưa được điều chỉnh. Hồn thiện, cụ thề hóa các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường đất, quản lý chất thải, thu hồi chất thải và và hóa chất; ban hành quy chuẩn về thu gom, xử lý chất thải nông nghiệp.
Điều chỉnh pháp luật theo hướng quy định chi tiết, cụ thể hon về bảo vệ môi trường đất và kiểm sốt ơ nhiễm đất. Hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của các chú thể có liên quan về việc tiếp cận thông tin, tham gia
ban hành, quản lý mơi trường đất nơng nghiệp. Hồn thiện, cụ thế hóa, tăng cường tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý môi trường đất. Đen bù thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm đất nơng nghiệp; có chính sách
ưu đãi đối với các dự án nơng nghiệp có xây dựng cơng trình thu gom, xử lý chất thải nông nghiệp, áp dụng công nghệ sạch trong sản xuất nơng nghiệp.
Hồn thiện hệ thơng quy chn, tiêu chn vê mơi trường theo hướng rà sốt, bổ sung hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường của Việt Nam phù hợp chuẩn mực khu vực và quốc tế; xây dựng lộ trình áp dụng để thiết lập
hàng rào kỳ thuật ngăn ngừa nguy cơ ô nhiễm môi trường từ hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Quy định về giám sát, kiềm soát các dự án, nguồn thài có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường đất từ hoạt động sản xuất nông nghiệp.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về mơi trường đất theo hướng thực hiện đơn giản hoá về điều kiện và cách thức thực hiện, bãi bở các
thủ tục hành chính khơng thực sự cần thiết cho công tác quản lý mơi trường đất; tổ chức thực hiện thủ tục hành chính đúng trình tự, thủ tục, bảo đảm chất
lượng, tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp.
3.2.Kiến nghịhoàn thiện nội dung pháp luật băo vệ môi trường trongsử dụng đất nông nghiệp