7. Cấu trúc cũa luận văn
2.2.4.1. Trách nhiệm dân sự
Đây chủ yếu là các biện pháp tức thời, nham ngăn chặn ngay lập tức các hành vi vi phạm pháp luật môi trường trong sử dụng đất nông nghiệp. Hạn chế sự gia tăng các tác nhân gây ô nhiễm môi trường từ hành vi vi phạm; bồi thường các thiệt hai do hành vi vi phạm gây ra, vì vậy có quan diêm cho răng,
trách nhiêm dân sư thưc chất là trách nhiêm về bồi thườna thiêt hai.
Trách nhiệm này được quy định tại Khoản 3 Điêu 4 Nghị định 155/2016/NĐ-CP với 13 biện pháp khắc phục hậu quả, trong đó có 08 điều khoản liên quan đên sử dụng đât nơng nghiệp, gơm: (1) Buộc khơi phục lại tình trạng môi trường đã bị ô nhiễm hoặc phục hồi môi trường bị ơ nhiễm do vi phạm hành chính gây ra; buộc trồng lại, chăm sóc và bảo vệ diện tích khu bảo tồn đã bị phá hủy, phục hồi sinh cảnh ban đầu cho các loài sinh vật, thu hồi nguồn gen từ các hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; (2) Buộc tháo dỡ hoặc di dời cây trồng, cơng trình, phần cơng trình xây dựng trái quy
định vê bảo vệ môi trường; buộc tháo dỡ cơng trình, trại chăn ni, khu ni trồng thủy sản, nhà ở, lán trại xây dựng trái phép trong khu bảo tồn; (3) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường và báo cáo kết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm theo quy định; (4) Buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn và độ rung, phát sáng, phát nhiệt, quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại, xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỳ thuật môi trường; buộc phải lập hồ sơ báo cáo kết quả hoàn thành cơng trình bảo vệ mơi
trường trình cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ môi trường; buộc lập, thực hiện phương án cải tạo, phục hồi môi trường; buộc ký quỳ cải tạo phục hồi môi trường, mua bão hiểm trách nhiệm
bồi thường thiệt hại về mơi trường hoặc trích lập quỳ dự phịng rủi ro theo quy định; (5) Buộc xây lắp cơng trình báo vệ môi trường theo quy định; buộc vận hành đúng quy trình đối với cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; (6) Buộc di dời ra khỏi khu vực cấm; thực hiện đúng quy định về khoảng cách an toàn về bảo vệ môi trường đối với khu dân cư; (7) Truy thu số phí bảo vệ mơi trường nộp thiếu, trốn nộp theo quy định; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiềm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường (đối với tất cả các thông số môi trường của các mẫu môi trường vượt quy chuẩn kỳ thuật) trong trường hợp có vi phạm về xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật hoặc gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hiện hành; buộc bồi thường thiệt hại do hành vi gây ô nhiễm gây ra theo quy định của pháp luật; (8) Buộc di dời cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đến vị trí phù hợp với quy hoạch và sức chịu tải của môi trường”.
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm mơi trường là một loại trách nhiệm dân sự ngồi hợp đồng; theo đó, chủ thế (tố chức, cá nhân hoặc chủ thể khác) thực hiện hành vi vi phạm pháp luật mơi trường làm suy giảm chức năng, tính hữu ích của mơi trường, gây thiệt hại về tính mạng, sức
khoẻ của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tô chức và các chủ thể khác thì phải khắc phục ơ nhiễm, phục hồi hiện trạng môi trường và bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật gây ra .
Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020, thiệt hại do ô nhiễm, suy thối mơi trường gồm hai loại: (1) Suy giảm chức năng, tính hữu ích của mơi trường và (2) Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Việc xác định thiệt hại do ô nhiễm, suy thối mơi trường càn đảm bảo ba yếu tố là: (1) Xác định phạm vi, diện tích, khu vực mơi trường bị tác động; (2) Xác định số lượng thành phần môi trường bị tác động, các loại hình hệ sinh thái, loài bị thiệt hại; (3) Xác định mức độ thiệt
hại. Luật cũng quy định, việc xác định thiệt hại do tố chức, cá nhân thực hiện độc lập hoặc phối hợp thực hiện, khơng bắt buộc phải có sự tham gia của cơ
quan chuyên môn về bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, Điều 351 Bộ luật Dân sự 2015 cũng quy định trong trượng hợp bất khả kháng thì bên gây thiệt hại không phải chịu trách nhiệm dân sự, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật có quy định khác.
Thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại về sức khỏe, tính mạng, tài sản và các lợi ích hợp pháp khác do ô nhiễm môi trường gây ra, Điều 133 Luật Bảo vệ mơi trường 2020 quy định có ba hình thức thực hiện là: Hòa giải, giải quyết tranh chấp bằng trọng tài và giải quyết tranh chấp bàng Tòa án. Luật cũng xác định ba chủ thể có trách nhiệm yêu cầu bồi thường thiệt hại là: ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức và cá nhân. Chi phí bồi thường thiệt hại về môi trường được chi trả trực tiếp hoặc thông qua Quỹ bảo vệ môi trường Việt
Nam hoặc Quỳ bảo vệ môi trường cấp tỉnh.