Trong những năm qua công tác quản lý nhà nước đối với các HTXNN có chuyển biến tích cực. Thành uỷ, UBND thành phố đã có Chỉ thị và chương trình hành động, các Sở, ban ngành, UBND huyện đã triển khai cụ thể hoá trên cơ sở quy hoạch phát triển chung, xây dựng các chương trình phát triển các HTXNN ở từng địa phương. Nhìn chung mơ hình HTXNN kiểu mới đã thay thế về cơ bản các mơ hình HTXNN cũ trước đây, tạo điều kiện kinh tế hộ phát triển góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
Tuy nhiên, hiện nay hoạt động của hệ thống quản lý nhà nước đối với các HTXNN còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ và hiệu lực chưa cao, ở cấp huyện số cán bộ được phân công theo dõi thường làm kiêm nhiệm, cán bộ vừa thiếu và không yên tâm tập trung cho nhiệm vụ tổ chức quản lý HTX. Bởi vậy cần bố trí đủ lực lượng cán bộ để thực hiện tốt nhiệm vụ này. Trong những năm tới, tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các HTXNN cần thực hiện những nội dung sau:
Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về HTXNN. Bổ sung cán bộ chuyên trách, có năng lực quản lý, theo dõi khu vực HTXNN ở các ngành và huyện tạo điều kiện hỗ trợ để kinh tế tập thể không ngừng phát triển theo tinh thần Nghị quyết 13/TW 5 khố IX.
Để thực hiện tốt vai trị đại diện và thực sự là cầu nối giữa HTXNN với Đảng và Nhà nước. Liên minh HTX Thành phố cần nâng cao tính chủ động, sáng tạo, hiệu quả trong mọi hoạt động. Tích cực tuyên truyền Luật HTX về các địa phương cơ sở, đẩy mạnh các hoạt động tư vấn, đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ, mở rộng quan hệ hợp tác... nhằm trợ giúp HTXNN trong 5 năm tới phát triển đúng hướng, có hiệu quả.
- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ đối với các Sở, ban ngành và các huyện, tạo điều kiện để Liên minh HTX thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được huyện giao.
- Tăng cường liên kết về kinh tế, tổ chức giữa các HTX với nhau và giữa các HTX với các tổ chức kinh tế khác nhằm mục đích huy động tối đa các nguồn lực cho phát triển. Phát triển mạnh các liên hiệp HTX theo ngành và chuyên ngành.
Xét về mặt phương pháp luận, mục đích của liên kết, hợp tác trong khu vực HTX nhằm bảo đảm và phát triển về mọi mặt hoạt động kinh doanh, khả năng kinh tế về lợi ích của các thành viên. Thơng qua sự hợp tác trong hệ thống liên kết, các HTX có quy mơ vừa và nhỏ cũng có điều kiện cạnh tranh với các doanh nghiệp lớn hơn bằng cách tận dụng các lợi thế của họ như khả năng dễ bao quát, linh hoạt, gần gũi khách hàng và có thể bù đắp được các bất lợi do quy mô hoạt động (khả năng hoạt động hạn chế, chi phí cho một đơn vị sản phẩm cao) thông qua sự hợp tác trong hệ thống liên kết. Việc hợp tác trong hệ thống liên kết HTX được thực hiện trên cơ sở tự nguyện. Tuy nhiên, nó chỉ có thể duy trì lâu dài trên cơ sở ý thức tương hỗ, tương trợ lẫn nhau và theo các điều kiện mang tính cạnh tranh, tinh thần sẵn sàng hợp tác khi bảo đảm quyền lợi kinh tế cho tất cả các bên tham gia.
Trong tác phẩm Đường Kách mệnh, khi đề cập đến lý luận về HTX, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: Mua càng nhiều càng rẻ, bán càng nhiều càng đắt. Mua càng ít càng đắt, bán càng ít càng rẻ. Ai cũng biết như vậy. Thực tế trong cơ chế thị trường hiện nay cho thấy rất rõ lý luận này, nếu một HTX làm dịch vụ cung ứng phân bón cho các hộ xã viên thi khi mua ít sẽ đắt hơn nhiều HTX cùng liên kết lại để mua từ nhà máy với số lượng nhiều hơn; ngược lại, nếu một HTX làm dịch vụ tiêu thụ nông sản cho các hộ xã viên, khi bán cho
các doanh nghiệp sẽ rẻ hơn so với nhiều HTX liên kết lại để thu mua một lượng sản phẩm lớn và bán được giá cao hơn.
Mặt khác, mỗi HTX đều có các thế mạnh riêng của mình, nhưng khơng thể có đủ năng lực làm tất cả mọi việc đều có hiệu quả, ví như những HTX chun chăn ni, rất cần các HTX khác chuyên sản xuất thức ăn, chuyên thú y, chuyên chế biến hoặc tiêu thụ. Như vậy, các HTX này thực sự rất cần liên kết với nhau, việc liên kết có lợi về kinh tế cho tất các các HTX, chứ không phải chỉ riêng các HTX chăn nuôi.
Lại lấy một ví dụ khác, nếu tại một địa phương có nhiều HTX cùng sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, trước hết họ cũng có nhu cầu liên kết để nâng cao chất lượng sản phẩm, trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp… nhưng cao hơn, họ cần có những HTX chuyên làm khâu cung ứng vật tư, chuyên thiết kế mẫu mã, chuyên tiêu thụ sản phẩm, đó là cơ sở để hình thành các cơ sở liên kết, hợp tác trong khu vực HTX.
Liên kết về kinh tế giữa các HTX với nhau và giữa HTX với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. Đây là hình thức liên kết phổ biến hiện nay và nhiều HTX đã và đang làm. HTX là chủ thể hoạt động trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, nên việc xác lập các mối quan hệ tương tác với các chủ thể khác nhau là yêu cầu mang tính tất yếu khách quan, nhưng do mang trong mình những giá trị HTX, trước hết các HTX phải coi trọng liên kết hệ thống, tức là liên kết giữa các HTX. Nội dung liên kết thể hiện rất đa dạng, như liên kết tạo vốn, tạo nguồn vật tư, liên kết để đưa ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, liên kết trong tiêu thụ sản phẩm, liên kết trong vận tải, liên kết trong tạo việc làm của xã viên trong các HTX khác nhau…
Bài học thành công về liên kết của Saigon Co.op (TP.HCM) cho thấy rõ điều này. Thông qua những giao dịch của chuỗi siêu thị Co.op mart và các
hoạt động kinh doanh khác, mối quan hệ giữa Saigon Co.op và nhiều HTX được thiết lập, tạo điều kiện cho hàng hoá và dịch vụ của HTX được tiếp cận với người tiêu dùng. Nhờ sự hợp tác và liên kết này, Saigon Co.op có được một lượng hàng hoá khá lớn với giá cả hợp lý, chất lượng bảo đảm được cung ứng từ các HTX; bản thân các HTX (HTX rau sạch, HTX trái cây, HTX thuỷ sản…) được ứng vốn trước, có kế hoạch tiêu thụ ổn định, khơng bị ép cấp, ép giá, tính tốn trước được hiệu quả sản xuất kinh doanh. Qua các mối liên kết, hợp tác này, tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong phong trào HTX được đề cao.
Liên kết cả về vốn, tổ chức và nội dung hoạt động để thành lập các liên hiệp HTX. Đây là hình thức liên kết phổ biến của tất cả các HTX ở các nước và trên thực tế Liên hiệp HTX ở các nước có vai trị rất quan trọng hỗ trợ các HTX phát triển.