8. Bố cục của luận văn
2.3. Tình hình quản lý nhà nước về NOXH tại thành phố Hà Nội
2.3.2. Thực trạng việc cụ thể hóa chính sách theo thẩm quyền và xây
dựng chương trình, dự án về NOXH
“- Đầu tư xây dựng khoảng 800.000 m² sàn, đáp ứng 130.000 chỗ ở cho sinh viên;
- Đầu tư xây dựng khoảng 3.000.000 m² sàn, đáp ứng 400.000 chỗ ở cho công nhân, người lao động làm việc tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, các cơ sở sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp.
- Đầu tư xây dựng khoảng 2.223.000 m² sàn, tương ứng 32.000 căn hộ cho người có cơng với cách mạng; cán bộ, cơng chức, viên chức, trong cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ quan Đảng và đồn thể hưởng lương từ ngân sách; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp”.
Trong Quyết định 996/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã quy định khá rõ các chỉ tiêu cụ thể để thực hiện phát triển NOXH đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn Hà Nội. Việc quản lý, quy hoạch, xây dựng nhà ở và NOXH là nhiệm vụ của Ủy ban Nhân dân và các sở ban ngành của thành phố Hà Nội. Trên cơ sở đó, UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 05/11/2019 làm rõ cácquy định về việc quản lý bán, cho thuê, cho thuê mua NOXH trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Quyết định 25/2019/QĐ-UBNDcủa Ủy ban nhân dân thành phố đã cụ thể hóa Quyết định của Thủ tướng về quản lý và phát triển NOXH bao gồm các nội dung: quy trình xét duyệt NOXH; nguyên tắc, tiêu chí xét duyệt đối tượng mua, thuê mua NOXH; quy định về giá bán, thuê, thuê mua; và quy trình giám sát, kiểm tra việc việc thực hiện mua, thuê mua NOXH trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ủy ban Nhân dân Thành phố và Sở Xây dựng cũng ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong công tác này.
2.3.3.Thực trạng công tác huy động nguồn lực cho triển khai các chương trình NOXH
Để đảm bảo thực hiện được các mục tiêu đã đề ra về NOXH, UBND thành phố Hà Nội dự kiến huy động vốn từ ngân sách Thành phố để đầu tư xây dựng NOXH cho thuê, nhà ở công vụ, nhà ở tái định cư khoảng 6.968,2 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn ngân sách hỗ trợ đầu tư xây dựng NOXH cho thuê chiếm khoảng 590,0 tỷ đồng; nguồn vốn ngân sách đầu tư xây dựng nhà ở công vụ chiếm khoảng 27,8 tỷ đồng.
Để bổ sung thêm nguồn vốn hỗ trợ, phát triển NOXH trên địa bànthành phố Hà Nội, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã chi từ khoản được phân bổ trong khoản vay 30.000 tỷ đồng từ nguồn tái cấp vốn của NHNN nhằm mục đích hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng đáp ứng điều kiện quy định tại Thơng tư 11. Với gói vay này, người dân có thể tiếp cận tín dụng nhà ở với lãi suất vay cố định cao nhất ở mức 6% một năm với thời hạn vay tối đa là 15 năm và tỷ lệ vay thế chấp khoảng từ 70% đến 80%.
Nguồn vốn của Quỹ thực hiện vai trò vốn mồi, chiếm khoảng 20-30% tổng mức đầu tư của dự án, đồng thời, kêu gọi các nguồn vốn khác từ các ngân hàng thương mại chiếm khoảng 50-60% tổng mức đầu tư thơng qua hình thức cho vay hợp vốn.
Từ năm 2017 đến nay, Quỹ đã giải quyết cho vay 04 dự án, trong đó có 02 dự án nhà ở thương mại phục vụ tái định cư và 02 dự án nhà xã hội với tổng quy mơ 3.450 căn với 337 nghìn m² với tổng hạn mức cho vay 850 tỷ đồng. Hiện nay, Quỹ tiếp tục hướng dẫn, thẩm tra cho vay đối với các dự án NOXH, dự kiến từ nay đến cuối năm 2020, sẽ giải quyết cho vay khoảng 350 tỷ đồng, năm 2021 khoảng 600 tỷ đồng cho các đối tượng chính sách.
Theo báo cáo của Sở Xây dựng Hà Nội, một trong các nguyên nhân ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng của các dự án NOXH đó là khó khăn về nguồn vốn. Vì vậy, căn cứ Luật Nhà ở số
65/2014/QH13, Nghị định số 100/2015/NĐ-CP, để hỗ trợ các chủ đầu tư thực hiện dự án, UBND Thành phố Hà Nội đã đưa các dự án đầu tư xây dựng phát triển NOXH vào danh mục lĩnh vực đầu tư ưu tiên phát triển giai đoạn 2016-2020 và các đối tượng được vay vốn với lãi suất ưu đãi tại Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố.