CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG CHẾ ĐỊNH NUễI CON NUễI HIỆN NAY
3.3. Một số kiến nghị hoàn thiện phỏp luật nuụi con nuụi
3.3.1. Kiến nghị, đề xuất về việc thực hiện Luật Nuụi con nuụi
- Cần tăng cường cụng tỏc chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện phỏp luật về nuụi con nuụi, thanh tra, kiểm tra liờn ngành, nhằm phỏt hiện kịp thời và giải quyết những khú khăn, vướng mắc phỏt sinh
Ở địa phƣơng, UBND cấp tỉnh cựng với cấp ủy tăng cƣờng cụng tỏc chỉ đạo, kiểm tra cụng tỏc nuụi con nuụi, quan tõm hơn nữa cụng tỏc nuụi con nuụi; tăng cƣờng kinh phớ, cỏn bộ làm cụng tỏc tƣ phỏp ở cấp huyện, xó. Sở Tƣ phỏp cần tăng cƣờng vai trũ kiểm tra, hƣớng dẫn nghiệp vụ đăng ký nuụi con nuụi cho cỏc địa phƣơng, tập huấn nghiệp vụ cho cỏc Phũng Tƣ phỏp cấp huyện và UBND cấp xó.
đạo, hƣớng dẫn cụ thể cỏc quy định của phỏp luật hiện hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phƣơng thực hiện cụng tỏc đăng ký nuụi con nuụi trong nƣớc, nhƣ: hƣớng dẫn cỏc tiờu chớ xỏc định điều kiện kinh tế, gia đỡnh, chỗ ở.
Cần thực hiện việc kiểm tra, thanh tra cỏc cơ sở nuụi dƣỡng để đảm bảo việc chăm súc, nuụi dƣỡng trẻ em một cỏch tốt nhất, và kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sai phạm cú thể xảy ra.
- Rà soỏt, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc nuụi con nuụi, nõng cao trỡnh độ, nhận thức của cụng chức tư phỏp - hộ tịch trong cụng tỏc giải quyết việc nuụi con nuụi
Đội ngũ cụng chức tƣ phỏp - hộ tịch ở cấp xó thƣờng hạn chế về số lƣợng, lại phải kiờm nhiệm nhiều cụng tỏc tƣ phỏp, thƣờng xuyờn luõn chuyển nờn tớnh chuyờn nghiệp trong cụng tỏc nuụi con nuụi bị hạn chế, nhận thức về cụng tỏc nuụi con nuụi đặc biệt trong việc thực hiện nguyờn tắc ƣu tiờn nuụi con nuụi trong nƣớc cũn hạn chế. Vỡ vậy, càng hạn chế luõn chuyển cụng chức tƣ phỏp - hộ tịch, tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ, nhận thức trong cụng tỏc nuụi con nuụi cho đội ngũ cỏn bộ làm nhiệm vụ này; tăng cƣờng chế độ, chớnh sỏch cho cụng chức tƣ phỏp - hộ tịch nhằm yờn tõm cụng tỏc; tăng cƣờng điều kiện và cơ sở vật chất để cụng chức tƣ phỏp - hộ tịch thực hiện nhiệm vụ một cỏch thuận lợi hơn.
- Tăng cường cụng tỏc phối hợp giữa cỏc ban ngành, đoàn thể tại địa phương trong cụng tỏc nuụi con nuụi
Cụng tỏc nuụi con nuụi đũi hỏi sự phối hợp của cỏc ban ngành, đoàn thể tại địa phƣơng nhƣ: cơ quan Tƣ phỏp, cơ quan Lao động - thƣơng binh và xó hội, cơ quan cụng an tỉnh (đối với nuụi con nuụi cú yếu tố nƣớc ngoài); cụng chức tƣ phỏp - hộ tịch, cụng an xó/phƣờng/thị trấn, hội phụ nữ, cụng chức văn húa - xó hội, tổ trƣởng tổ dõn phố, trƣởng thụn/xúm... nhằm nắm vững điều kiện gia đỡnh, kinh tế của ngƣời nhận con nuụi, hoàn cảnh của trẻ em đƣợc nhận làm con nuụi (đối với nuụi con nuụi trong nƣớc). Vỡ vậy, để đảm bảo hiệu quả thi hành Luật Nuụi con nuụi cần phải tăng cƣờng sự phối hợp giữa cỏc cơ quan nờu trờn trong việc thực hiện quy chế phối hợp liờn ngành số 721/QC-BTP-BLĐTBXH về việc giải quyết việc
nuụi con nuụi đối với trẻ em đang đƣợc chăm súc, nuụi dƣỡng tại cơ sở bảo trợ xó hội ban hành ngày 11/3/2016 nhằm đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, cú hiệu quả, đảm bảo đƣợc thời gian, tiết kiệm chi phớ trong quỏ trỡnh giải quyết việc nuụi con nuụi.
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, tập huấn nghiệp vụ, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng liờn quan đến việc nuụi con nuụi
Thƣờng xuyờn hoặc định kỳ tổ chức cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dƣỡng kiến thức chuyờn sõu, theo chủ đề về phỏp luật về nuụi con nuụi để nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ của cỏn bộ làm cụng tỏc giải quyết nuụi con nuụi, đảm bảo thực hiện đỳng quy trỡnh, nghiệp vụ giải quyết việc nuụi con nuụi trong thực tiễn, trờn cơ sở đú đảm bảo đƣợc quyền, lợi ớch của ngƣời nhận nuụi, của con nuụi.
Mở rộng hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về nuụi con nuụi phự hợp với điều kiện thực tế của mỗi địa phƣơng, đặc biệt là vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc ớt ngƣời... để nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật của ngƣời dõn; đặc biệt nhằm thay đổi nếp nghĩ và cỏch thức cho và nhận con nuụi.
- Cải cỏch hành chớnh, đơn giản húa thủ tục hành chớnh và tăng cường ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong thực hiện cụng tỏc nuụi con nuụi
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dõn trong việc đăng ký nuụi con nuụi, hạn chế thực trạng nuụi con nuụi thực tế, cỏc cơ quan cú thẩm quyền cần thƣờng xuyờn rà soỏt cỏc thủ tục hành chớnh nhằm đơn giản húa cỏc thủ tục hành chớnh, nhƣ nghiờn cƣu cỏc loại giấy tờ trong hồ sơ đăng ký nuụi con nuụi nhằm giảm bớt những loại giấy tờ khụng cần thiết hoặc trựng lặp trong hồ sơ nhƣ biờn bản xỏc nhận tỡnh trạng trẻ bị bỏ rơi, giấy khỏm sức khỏe của trẻ em đƣợc nhận làm con nuụi.
Về cỏch thức thực hiện và hỡnh thức của hồ sơ cần phải đa dạng húa phƣơng thức thực hiện thủ tục để tạo sự lựa chọn, thuận tiện cho việc thực hiện thủ tục. Cụ thể: ngƣời yờu cầu cú quyền lựa chọn nộp trực tiếp hồ sơ hoặc gửi hồ sơ qua hệ thống bƣu chớnh. Đối với cỏc giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ do cơ quan cú thẩm quyền của Việt Nam lập hoặc xỏc nhận thỡ trƣờng hợp nộp hồ sơ trực tiếp ngƣời dõn cú quyền lựa chọn nộp bàn chụp, xuất trỡnh bản chớnh để đối chiếu hoặc nộp bản sao cú chứng thực, trƣờng hợp nộp hồ sơ bƣu chớnh thỡ phải nộp bản sao cú chứng thực.
Ngoài ra, UBND cấp xó, UBND cấp huyện và Sở Tƣ phỏp cần chỳ trọng cụng tỏc thống kờ, bỏo cỏo số liệu giải quyết nuụi con nuụi trong nƣớc.
- Tăng cường và thỳc đẩy cơ chế hợp tỏc giữa nước ta với cỏc nước thành viờn Cụng ước La Hay để đảm bảo việc giải quyết cho trẻ em làm con nuụi nƣớc ngoài một cỏch tốt nhất, đảm bảo sự an toàn cho trẻ em, ngăn chặn những hành vi xõm hại đến trẻ em làm con nuụi nƣớc ngoài.