8. Kết cấu của luận văn
1.2 Vai trũ của quyền thành lập và gia nhập cụng đoàn của ngƣời lao động
Hiện nay, cú hai học trƣờng phỏi cơ bản đƣa ra quan điểm trỏi ngƣợc nhau về nguồn gốc của quyền con ngƣời, đú là: Học thuyết về quyền tự nhiờn và học thuyết về cỏc quyền phỏp lý. Những ngƣời theo học thuyết quyền tự nhiờn cho rằng quyền con ngƣời là những gỡ bẩm sinh, vốn cú mà mọi cỏ nhõn sinh ra đều đƣợc hƣởng. Ngƣợc lại, học thuyết quyền phỏp lý cho rằng cỏc quyền con ngƣời khụng phải là bẩm sinh, vốn cú mà là sản phẩm mang tính nhà nƣớc. Tuy nhiờn, mọi ngƣời đang hƣớng tới quan điểm, sự phủ nhận một cỏch cực đoan hoàn toàn bất cứ lý thuyết nào đều khụng phự hợp và đều khụng thực tế. Liờn quan đến lịch sử phỏt triển của
quyền con ngƣời, cú thể chia cỏc quyền thành ba “thế hệ” [30]. Thế hệ thứ nhất, cỏc
quyền dõn sự, chớnh trị: hƣớng vào vấn đề tự do và sự tham gia vào đời sống chính
trị của cỏ nhõn, tiờu biểu nhƣ quyền sống, quyền tự do tƣ tƣởng, tự do tụn giỏo tín
ngƣỡng, tự do biểu đạt, quyền bầu cử, ứng cử, quyền đƣợc xột xử cụng bằng. Thế hệ
thứ hai, quyền kinh tế, xó hội, văn húa: hƣớng vào tạo lập điều kiện và đối xử bỡnh
đẳng, cụng bằng cho mọi cụng dõn trong xó hội, tiờu biểu nhƣ quyền cú việc làm,
quyền đƣợc bảo trợ xó hội, quyền cú nhà ở…Thế hệ thứ ba: bao gồm cỏc quyền tiờu
biểu nhƣ quyền phỏt triển, quyền đƣợc sống trong mụi trƣờng trong lành. Nhƣ vậy, quyền tự do lập hội núi chung, quyền thành lập và gia nhập cụng đoàn núi riờng nằm trong thế hệ quyền con ngƣời thứ nhất (cỏc quyền dõn sự, chính trị) và thế hệ quyờ̀n con ngƣời thƣ́ hai (cỏc quyền kinh tế, văn hóa, xó hội).
Quyền tự do cụng đoàn là một trong những yếu tố thể hiện nền dõn chủ và sự phỏt triển của một quốc gia. Núi cỏch khỏc, nền dõn chủ và sự phỏt triển bền vững về kinh tế của một quốc gia sẽ khụng tồn tại nếu một bộ phận dõn cƣ bị tƣớc đi
quyền đƣợc tự thành lập cỏc tổ chức để bảo vệ quyền và lợi ích của mỡnh. Quyền tự do hiệp hội núi chung, quyền thành lập và gia nhập cụng đoàn núi riờng cú ý nghĩa quan trọng đối với thỳc đẩy cỏc quyền con ngƣời khỏc (dõn sự, chính trị, kinh tế, xó hội và văn húa), cũng nhƣ đối với sự phỏt triển của quốc gia. Thụng qua việc lập hội, cỏc cỏ nhõn liờn kết lại cựng nhau bảo vệ quyền sống, quyền an toàn về thõn thể, quyền tự do ngụn luận, bỏo chí, đi lại (cỏc quyền dõn sự). Cỏc hội nghề nghiệp (ngƣ nghiệp, dệt may…), cỏc hội, nhúm cung cấp cỏc dịch vụ y tế, giỏo dục, cỏc hội từ thiện… gúp phần đỏng kể thỳc đẩy cỏc quyền kinh tế, xó hội, văn húa.
Trong lĩnh vực kinh tế - lao động, việc thành lập cụng đoàn giỳp bảo vệ cỏc quyền cơ bản của cụng nhõn về tiền lƣơng, thời gian làm việc, nghỉ ngơi... Tuyờn bố về những ngƣời bảo vệ nhõn quyền của Liờn hợp quốc (1998) khẳng định, để thỳc đẩy và bảo vệ cỏc quyền con ngƣời và tự do cơ bản, mọi ngƣời phải cú quyền tự do hiệp hội ở cả cấp độ quốc gia và quốc tế.
Trong lĩnh vực chính trị, quyền tự do hiệp hội núi chung và quyền thành lập, gia nhập cụng đoàn núi riờng cũng cú vai trũ rất thiết yếu đối với việc hiện thực húa quyền bầu cử, ứng cử và quyền tham gia quản lý đất nƣớc. Bỡnh luận chung số 25 (năm 1996) của Ủy ban Nhõn quyền Liờn hợp quốc khẳng định quyền tự do biểu đạt, hội họp và hiệp hội là những điều kiện quan trọng cho việc thực hiện hiệu quả quyền bầu cử và phải đƣợc bảo vệ đầy đủ (đoạn 12). Bỏo cỏo viờn về tự do hội họp và hiệp hội Maina Kiai, vào năm 2013 đó cú một nghiờn cứu với những khuyến nghị cụ thể về mối quan hệ giữa quyền hội họp, hiệp hội và bầu cử. Đối với nhúm dễ bị tổn thƣơng là ngƣời lao động nhập cƣ, lao động di trỳ, thỡ quyền tự do thành lập và gia nhập cụng đoàn càng cú ý nghĩa quan trọng để chống lại sự phõn biệt, kỳ thị, cũng nhƣ để bảo vệ cỏc quyền khỏc khi mà tiếng núi của những cỏ nhõn thuộc những nhúm này rất dễ bị xó hội hoặc nhà nƣớc bỏ qua.
Quỏ trỡnh đổi mới nền kinh tế nƣớc ta cú đặc trƣng cơ bản là chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xó hội chủ nghĩa, từ nền kinh tế một thành phần (kinh tế quốc doanh) sang nền kinh tế nhiều thành phần. Đổi mới về cơ chế kinh tế tất yếu kộo theo những thay đổi về
cơ cấu xó hội, quan hệ xó hội và tõm lý xó hội: Thứ nhất, đổi mới kinh tế làm thay
đổi tính chất cỏc quan hệ xó hội đó hỡnh thành, cơ sở cỏc quan hệ xó hội là lấy lợi ích kinh tế làm tiờu chuẩn. Tƣ duy của ngƣời lao động về lợi ích trong kinh tế thị
trƣờng cũng cú sự thay đổi. Thứ hai, cơ chế thị trƣờng đặt cỏc chủ thể kinh tế trong mối quan hệ vừa hợp tỏc, vừa cạnh tranh với nhau và do vậy quan hệ giữa cỏc giai cấp, cỏc tầng lớp đƣợc thiết lập trờn cơ sở bỡnh đẳng hơn. Thứ ba, cơ chế thị trƣờng làm cho quan hệ xó hội đa dạng, phong phỳ hơn. Trong cơ chế bao cấp, quan hệ xó hội thƣờng mang tính chất khộp kín trong nội bộ giai cấp, tầng lớp, ngành chuyờn mụn hẹp. Với chính sỏch kinh tế nhiều thành phần, quan hệ xó hội đó phỏt triển rất đa dạng phong phỳ và cũng rất phức tạp. Trong chiến lƣợc xõy dựng và phỏt triển kinh tế xó hội, Đảng và Nhà nƣớc ta luụn quan tõm đến việc bảo vệ ngƣời lao động bởi vỡ bảo vệ ngƣời lao động là thể hiện quan điểm vỡ con ngƣời, do con ngƣời, trƣớc hết là ngƣời lao động. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp phỏp của ngƣời lao động khụng chỉ là trỏch nhiệm của riờng ai mà là vấn đề chung của toàn xó hội, trong đú đặc biệt cần quan tõm tới. Cụng đoàn là thành viờn trong hệ thống chính trị của xó hội Việt Nam (Điều 1 Luật cụng đoàn 2012) và cụng đoàn cú quyền cựng với cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cỏn bộ, cụng nhõn, viờn chức và những ngƣời lao động khỏc (Điều 10 Hiến phỏp 2013). Nhƣ vậy, phỏp luật nƣớc ta đó thừa nhận và quy địnhcho tổ chức cụng đoàn cú một vị trí, vai trũ to lớn trong hệ thống chính trị - xó hội. Cụng đoàn cú nhiều chức năng nhƣ tham gia quản lý Nhà nƣớc; chức năng bảo vệ lợi ích cụng nhõn, viờn chức, lao động; chức năng giỏo dục nhƣng cơ bản và trung tõm nhất vẫn là chức năng bảo vệ ngƣời lao động.