Chƣơng 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN THAM GIA CHÍNH TRỊ
1.4. Quan điểm của Đảng, nhà nƣớc Việt Nam về Quyền tham
thường là cá nhân, cơ quan nhà nước trong khi đơn vị xét xử hiện nay là toà án cũng thuộc hệ thống các cơ quan nhà nước, dẫn đến những tồn tại hạn chế trong công tác thụ lý, xét xử các vụ vi phạm. Vì vậy, nhu cầu xây dựng một thiết chế bảo vệ nhân quyền độc lập với các cơ quan nhà nước, phù hợp với các nguyên tắc Paris về là thực sự cần thiết. Thành lập cơ quan nhân quyền quốc gia sẽ cung cấp những tư vấn và trợ giúp độc lập, khách quan, có tính xây dựng cho nhà nước trong việc bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền; đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế, làm tăng uy tín của nhà nước trên trường quốc tế; là đầu mối cung cấp thông tin khách quan, tin cậy cho cộng đồng quốc tế về tình hình nhân quyền ở Việt Nam; làm trung gian giúp giảm thiểu và hóa giải những bất đồng giữa chính phủ - xã hội dân sự, chính phủ - tổ chức quốc tế trong vấn đề nhân quyền [39].
1.4. Quan điểm của Đảng, nhà nƣớc Việt Nam về Quyền tham gia chính trị chính trị
Sau khi lãnh đạo nhân dân Việt Nam giành độc lập,khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:
Nhà nước Việt Nam dân chủ kiểu mới là nhà nước của dân, do dân và vì dân. Cơ sở xã hội của nhà nước đó là toàn thể dân tộc Việt Nam, dựa trên nền tảng liên minh giữa giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng
sản Việt Nam [14], … Chính quyền từ xã đến Chính phủ do dân cử ra, Đoàn thể từ Trung ương đến địa phương do dân tổ chức nên. Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân [42].
Đó cũng là lý tưởng, là mục tiêu mà Bác cùng toàn Đảng, toàn dân luôn hướng đến khi lựa chọn con đường Xã hội chủ nghĩa, xây dựng một nhà nước "của dân, do dân và vì dân".
Nhà nước của dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh là nhà nước trong đó dân là chủ và làm chủ, dân là người có địa vị cao nhất, có quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước. "Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" [16, Điều 1].
Nhà nước do dân là nhà nước do dân tổ chức nên các cơ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương thông quan thực hiện chế độ tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu. Nhân dân có quyền bầu cử đồng thời có quyền bãi miễn. Đồng thời, nhân dân có quyền tham gia và công việc quản lý nhà nước, kiểm tra, kiểm soát, giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, các đại biểu do mình cử ra: "Nếu chính phủ làm hại dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ" [45].
Nhà nước vì dân, là nhà nước hoạt động theo nguyên tắc vì lợi ích của nhân dân, nhà nước chăm lo mọi mặt của đời sống nhân dân, lấy sự ấm no hạnh phúc của nhân dân làm mục tiêu phấn đấu. Nhà nước có nghĩa vụ xây dựng đất nước giàu mạnh, thực hiện công bằng xã hội, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện.
Theo Hồ Chí Minh, dân là chủ, đồng thời dân cũng phải làm chủ. Người cũng nhấn mạnh vai trò của nhân dân trong việc tham gia vào các hoạt động quản lý, điều hành đất nước, với phương châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra. Nếu như tư tưởng chủ quyền nhân dân là cơ sở cho quyền tham gia vào đời sống chính trị của người dân thì phương châm dân biết, dân
làm, dân bàn dân kiểm tra là nội hàm của quyền tham gia chính trị, bao gồm quyền tiếp nhận thông tin, quyền tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp, quyền kiểm tra, giám sát. Để thực hiện quyền làm chủ, người dân phải trực tiếp tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước và xã hội, do đó, tham gia chính trị là quyền và phần nào cũng là nghĩa vụ của công dân.
Kế thừa những tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh và trải qua thực tế cách mạng từ khi đấu tranh giành chính quyền đến xây dựng và phát triển đất nước, Ðảng Cộng sản Việt Nam - lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội ở Việt Nam luôn ý thức được vai trò quan trọng của nhân dân đối với sự nghiệp cách mạng, trong xây dựng phát triển đất nước. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã khẳng định:
Sự nghiệp cách mạng là của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Chính nhân dân là người làm nên những thắng lợi lịch sử. Toàn bộ hoạt động của Đảng phải xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân... [16].
Mọi hoạt động của Nhà nước phải phục vụ cho quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua quản lý, giám sát các cơ quan nhà nước, "Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó
mật thiết với nhân dân, thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến của nhân dân và chịu sự giám sát của nhân dân" [6].
Đồng thời, cương lĩnh cũng nên lên các hình thức tham gia quản lý nhà nước của nhân dân: "Nhân dân thực hiện quyền làm chủ thông qua hoạt động của
Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện" [16].
nhà nước của dân, do dân, vì dân đã trở thành nguyên tắc, được ghi nhận trong các bản Hiến pháp từ Hiến pháp 1946 cho đến Hiến pháp 2013 hiện nay. Khẳng định vai trò làm chủ của nhân dân trong Hiến pháp là sự bảo đảm cao nhất cho việc thực hiện các quyền tham gia vào đời sống chính trị của người dân. Chương I của Hiến pháp 2013,quy định: "Nhà nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân", "Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân" [27].
Hiến pháp 2013 dành toàn bộ Chương II quy định về Quyền con người, Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, trong đó có các quyền tham gia chính trị như:
Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật [27, Điều 14];
Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân. Việc thực hiện các quyền này do luật định [27, Điều 27];
1. Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận và kiến nghị với cơ quan nhà nước về các vấn đề của cơ sở, địa phương và cả nước.
2. Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội; công khai, minh bạch trong việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị của công dân [27, Điều 28].
Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu quyết khi Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân [27, Điều 29];
cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Người bị thiệt hại có quyền được bồi thường về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự theo quy định của pháp luật.
3. Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác [24, Điều 30].
Ngoài ra, các quyền có liên quan, ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền tham gia chính trị cũng được ghi nhận: “Công dân có quyền tự do ngôn luận,
tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình. Việc thực hiện các quyền này do pháp luật quy định” [27, Điều 25]. Đối với từng điều luật
cụ thể, Pháp luật Việt Nam cũng có những bộ luật tương ứng để điều chính như Luật bầu cử, ứng cử, Luật Cán bộ Công chức, Luật phòng chống tham nhũng, Luật khiếu nại, Luật tố cáo...
Có thể thấy, ở Việt Nam, Quyền Tham gia chính trị đã xuất hiện rất sớm trong tư tưởng Hồ Chí Minh, trở thành nguyên tắc trong hoạt động lãnh đạo của Đảng, và được quy định cụ thể trong Hiến pháp và pháp luật. Phản ánh bản chất chế độ Xã hội chủ nghĩa và ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Nhân dân là những người chủ của đất nước, quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, do đó nhân dân bằng các hình thức trực tiếp hay gián tiếp phải có quyền tham gia quản lý, điều hành, giám sát mọi hoạt động của Nhà nước và cả hệ thống chính trị.
Tiểu kết chƣơng 1
Chương 1 đã trình bày khái quát hệ thống lý luận về bảo đảm quyền tham gia chính trị ở Việt Nam. Đây là tiền đề để phân tích thực trạng trong quá trình bảo đảm quyền ở chương tiếp theo. Thông qua việc tìm hiểu các khái niệm có liên quan như: chính trị, hệ thống chính trị, quyền con người, quyền tham gia chính trị… trong phạm vi pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế, tác giả đã đưa ra được nhận thức chung nhất về khái niệm quyền tham gia chính trị. Đồng thời, Chương 1 cũng nêu lên vai trò của Quyền tham gia chính trị, chủ thể của quyền tham gia chính trị, các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền tham gia chính trị và quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về quyền tham gia chính trị. Việc xác định rõ các vấn đề này là cơ sở quan trọng để nghiên cứu hệ thống pháp luật, chính sách và đánh giá thực trạng về bảo đảm quyền tham gia chính trị.
Chương 2
QUYỀN THAM GIA CHÍNH TRỊ TRONG PHÁP LUẬT VÀ TRONG THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY