Chƣơng 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN THAM GIA CHÍNH TRỊ
3.2. Một số giải pháp bảo đảm Quyền tham gia chính trị ở Việt
3.2.4. Tăng cường dân chủ cơ sở
Trước thực trạng hiện nay khi các hình thức dân chủ trực tiếp của người dân còn chưa phổ biến, quyền tham gia, quyết định các vấn đề trọng đại của đất nước còn hạn chế, các quyền trưng cầu ý dân, quyền phúc quyết hiến pháp, quyền giám sát trực tiếp của người dân chưa được thực hiện trên thực
Từ năm 1998, Bộ chính trị đã đặt ra vấn đề dân chủ tại xã trong đó có nêu việc “phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thu hút nhân dân tham
gia quản lý Nhà nước... để khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng”.“khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở” [1].
Thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị, Đảng ta đã ban hành các Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 1998, Nghị định số 79/2003/NĐ- CP ngày 07 tháng 7 năm 2003 kèm theo Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn quy định các nội dung, phương thức và trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân. Đây được coi là những văn bản pháp lý quan trọng, thể chế hoá phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra của Đảng.
Đến văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định chủ trương:
Xây dựng một xã hội dân chủ, trong đó cán bộ, đảng viên và công chức phải thật sự là công bộc của nhân dân. Xác định các hình thức tổ chức và có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội. Đề cao trách nhiệm của các tổ chức Đảng, Nhà nước đối với nhân dân và Phát huy dân chủ là vấn đề có ý nghĩa chiến lược đối với tiến trình phát triển nước ta [5].
Trên cơ sở những nội dung Quy chế thực hiện dân chủ ở xã năm 2003 của Chính phủ, đồng thời để nâng cao tính pháp lý của vấn đề, ngày 20 tháng 4 năm 2007, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Việt Nam khoá XI đã thông qua Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
Pháp lệnh đã quy định những nội dung phải công khai để nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định; những nội dung nhân dân tham
gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; những nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, của cán bộ thôn, làng, ấp, bản, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố, của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và của nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Sau gần 7 năm kể từ khi Pháp lệnh có hiệu lực, mặc dù công tác tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế như một số địa phương tổ chức triển khai chậm, tiến hành một cách hình thức, nhưng nhìn chung việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đã đạt được những thành tựu nhất định, góp phần tăng cường sự tham gia rộng rãi của người dân vào các công việc chung của địa, phương thực hiện đúng phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra.
Theo một báo cáo đã được công bố trên báo chí: Ngoài việc thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa", trên 95% xã, phường, thị trấn thực hiện niêm yết công khai các thủ tục hành chính, các khoản phí, lệ phí, đóng góp của dân, công khai các phương án sản xuất, việc giải quyết các thủ tục hành chính như cấp giấy phép xây dựng, đăng ký kinh doanh, địa chính, hộ tịch, hộ khẩu, công chứng; chế độ cho các đối tượng chính sách đã được công khai hoá. Nhiều thủ tục đã được giải quyết nhanh, gọn, giảm bớt phiền hà cho nhân dân, được nhân dân đồng tình.
Hội nghị công nhân viên chức là diễn đàn thực hiện dân chủ trực tiếp của cán bộ, công nhân viên đều được chú trọng tổ chức định kỳ ở 95% cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp và 93% doanh nghiệp nhà nước. Các doanh nghiệp sau cổ phần hoá đều đã tiến hành đại hội công nhân viên chức. Tại các Hội nghị công nhân viên chức, người lao động đã nhận thức được quyền làm chủ của mình không chỉ góp ý xây dựng cơ quan, đơn vị, mà còn chất vấn thủ trưởng về những vấn đề đang đặt ra ở cơ quan, đơn vị và yêu cầu làm rõ để tạo sự thống nhất về tư tưởng của cán bộ, công nhân viên [42].
Nhiều cơ quan hành chính sự nghiệp đã rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới một số quy chế, quy định cụ thể hoá việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở như: "Quy chế công khai tài chính, quản lý và sử dụng tài sản cơ quan", "Quy chế tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo", “Quy chế tuyển dụng, đề bạt, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật, nhận xét, đánh giá cán bộ”. Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện việc công khai, dân chủ về kế hoạch sản xuất, kinh doanh, chế độ, chính sách có liên quan đến người lao động; nội quy, quy chế của doanh nghiệp, công khai tài chính, tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi xã hội, quy chế về việc hiếu, việc hỷ, về thăm hỏi người lao động ốm đau, tai nạn…; xây dựng quy chế phối hợp giữa công đoàn với lãnh đạo doanh nghiệp, ký thoả ước lao động tập thể, phát huy vai trò của ban thanh tra nhân dân, hội đồng hoà giải lao động; công khai giám sát tài chính, tiền lương, tiền thưởng, quỹ phúc lợi. Một số nơi đã áp dụng quy định khoán kinh phí; thực hiện tiết kiệm trong cơ quan. Công tác tuyển dụng cán bộ, thi tuyển công chức; quy hoạch, bổ nhiệm, bố trí cán bộ được thực hiện dân chủ công khai hơn, bảo đảm sự đoàn kết trong đơn vị [42].
Đây là bước đi đúng đắn, Bảo đảm và phát huy Quyền tham gia chính trị của nhân dân, đồng thời là tiền đề để xây dựng những cơ chế dân chủ trực tiếp ở cấp độ quốc gia.