2.2. Thực trạng pháp luật ƣu đãi ngƣời có công
2.2.4. Về nguồn tài chính thực hiện ưu đãi
Chính sách đối với ngƣời có công là đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của từng thời kỳ cách mạng, dựa trên sự phát triển của nền kinh tế xã hội nhằm mục đích ghi nhận công lao, đóng góp, sự hy sinh cao cả của những ngƣời có công, tạo mọi điều kiện khả năng đền đáp, bù đắp phần nào về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần đối với ngƣời có công. Đây là một chính sách lớn, đặc biệt thực hiện cho những đối tƣợng đặc thù.Vì vậy cần phải có nguồn vốn đảm bảo cho việc thực hiện chính sách ƣu đãi này.
Nguồn vốn chủ yếu để thực hiện công tác ƣu đãi ngƣời có công là Ngân sách nhà nƣớc và ngân sách nhà nƣớc đƣợc chia thành ngân sách trung ƣơng, ngân sách địa phƣơng.
Theo quy định của Thông tƣ liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH
ngày 11 tháng 3 năm 2009 thì ngân sách trung ƣơng đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng, bao gồm các khoản chi trợ cấp thƣờng xuyên (gồm cả chi trợ cấp một lần theo chế độ thƣờng xuyên, các khoản chi ƣu đãi khác, chi hỗ trợ hoạt động các cơ sở nuôi dƣỡng, điều dƣỡng ngƣời có công với cách mạng và chi phí quản lý) và khoản chi trợ cấp một lần. Ngân sách trung ƣơng còn đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ về nhà ở, việc làm… cho những đối tƣợng là ngƣời có công.
Ngân sách địa phƣơng đảm bảo thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng do địa phƣơng quản lý.
Mặc dù việc phân chia giữa ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng nhằm tạo ra tính chủ động, độc lập trong việc thực hiện chế độ ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, đồng thời đảm bảo nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc ổn định, an toàn. Tuy nhiên, việc phân bổ nhƣ thế là chƣa hợp lý. Bởi trong trƣờng hợp địa phƣơng chƣa tự cân đối đƣợc ngân sách để giải quyết các chế độ, chính sách cho ngƣời có công thì sẽ nhƣ thế nào? Những ngƣời có công với cách mạng, thƣơng bệnh binh… không đủ sức khỏe để làm việc kiếm thêm thu nhập sẽ ra sao? Đây chính vấn đề bất cập trong quy định về nguồn tài chính thực hiện chế độ ƣu đãi hiện nay.