2.3. Thực tiễn thi hành pháp luật ƣu đãi ngƣời có công ở tỉnh Nghệ An
2.3.1. Những kết quả đạt được
Nghệ An đƣợc xem là cái nôi của phong trào cách mạng, nơi đã khơi dậy biết bao anh hùng dân tộc cho đất nƣớc. Trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc đây là mảnh đất đã đóng góp to lớn về sức ngƣời, sức của. Chính vì thế việc tổ chức thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời
có công ở đây đƣợc sự ủng hộ, đồng tình rất lớn của nhân dân và các cấp chính quyền.
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nƣớc đã có nhiều chính sách đối với ngƣời có công với cách mạng, thể hiện tính ƣu việt, khẳng định đạo lý tốt đẹp “uống nƣớc nhớ nguồn”, “đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc ta. Với đạo lý uống nƣớc nhớ nguồn, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trong những năm qua ở Nghệ An đã trở thành phong trào cách mạng sâu rộng, đã đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ và có hiệu quả thiết thực. Công tác quản lý và thực hiện chính sách ƣu đãi đƣợc triển khai kịp thời, đúng đối tƣợng. Bên cạnh chế độ trợ cấp ƣu đãi thƣờng xuyên, các phong trào chăm sóc đời sống ngƣời có công với cách mạng đƣợc duy trì thƣờng xuyên, phong trào “đền ơn đáp nghĩa” đƣợc Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà chăm lo, với nhiều cách làm hiệu quả có hiệu quả thiết thực. 100% Bà mẹ Việt Nam Anh hùng còn sống đều đƣợc phụng dƣỡng chu đáo, trên 1600 thƣơng, bệnh binh nặng đƣợc chuyển về chăm sóc tại gia đình. Đặc biệt, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành chính sách đào tạo nghề –giải quết việc làm cho con liệt sỹ, con thƣơng bệnh binh nặng, đã tạo điều kiện cho đối tƣợng vƣơn lên xoá đói giảm nghèo.
Việc thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công đã triển khai thực hiện kịp thời, nghiêm túc và đạt kết quả tốt. Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” chăm sóc ngƣời có công với cách mạng không ngừng đƣợc nâng cao, đã đƣợc xã hội hoá một cách rộng rãi, đạt kết quả khả tốt, kịp thời giúp đỡ, động viên các gia đình chính sách vƣơn lên, góp phần ổn định chính trị - xã hội, thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển. Đặc biệt, công tác vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” ngày càng đƣợc xã hội hoá sâu rộng. Bình quân hàng năm toàn tỉnh thu đƣợc 9-10 tỷ đồng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”. Với nguồn lực này, đến nay toàn tỉnh đã xây dựng đƣợc hơn 3.500 ngôi nhà tình nghĩa với số tiền hơn 45 tỷ đồng; sửa chữa nâng cấp 7576 ngôi nhà với số tiền 22 tỷ đồng, tặng 38.898 sổ tiết kiệm tình nghĩa với tổng số tiền 7,5 tỷ đồng; các phong trào
chăm sóc bố mẹ liệt sỹ và ngƣời có công đƣợc các tổ chức đoàn thể và toàn dân trong tỉnh tích cực tham gia, phân công cụ thể nhƣ thăm hỏi động viên, chăm lo sức khỏe… ƣu tiên ruộng gần, ruộng tốt, giúp đỡ ngày công; gần 100% số hộ gia đình có mức sống ngang bằng và cao hơn mức bình quân nơi cƣ trú [24]...
Công việc tìm kiếm, cất bốc, quy tập hài cốt liệt sỹ đƣợc chăm lo trọn vẹn, nghĩa tình. Hơn 10.000 hài cốt liệt sỹ của quân tình nguyện và chuyên gia chiến đấu đã anh dũng hy sinh tại nƣớc bạn Lào đã đƣợc Đội quy tập liệt sỹ tìm kiếm, cất bốc và đƣa về an táng tại Nghĩa trang liệt sỹ Việt Lào, nghĩa trang Liệt sỹ Đô Lƣơng một cách chu đáo, trang nghiêm [24].
Việc nâng cao chất lƣợng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc ngƣời có công với cách mạng là trách nhiệm, là việc làm thƣờng xuyên của Đảng bộ và nhân dân tỉnh nhà, đòi hỏi các cấp, các ngành, các đoàn thể xã hội và toàn dân, kể cả đối tƣợng cùng chung sức chăm lo thực hiện. Mục tiêu đặt ra là, đảm bảo cho ngƣời có công với cách mạng luôn yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần, có cuộc sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của xã hội; tạo điều kiện cho ngƣời có công phát huy tốt khả năng lao động của mình vào việc phát triển kinh tế gia đình và tham gia các hoạt động xã hội, để các đối tƣợng tiếp tục phát huy phẩm chất, truyền thống cách mạng phục vụ sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc. Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, cần có định hƣớng và giải pháp cụ thể sau:
Tiếp tục tổ chức quản lý và thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và kịp thời các chế độ, chính sách ƣu đãi của Đảng và Nhà nƣớc đối với ngƣời có công với cách mạng. Phối hợp giải quyết dứt điểm chế độ, chính sách đối với ngƣời có công theo quy định hiện hành và các văn bản hƣớng dẫn của các bộ, ban ngành Trung ƣơng, nhất là chế độ ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học và con đẻ của họ.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân đối với phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc và nâng cao đời sống mọi mặt cho ngƣời có công và gia đình họ thông qua các chƣơng trình hỗ trợ về sản xuất, về nhà ở, dạy nghề và tạo việc làm cho đối tƣợng.
Thực hiện tốt việc chăm lo xây dựng, tôn tạo, nâng cấp các công trình nghĩa trang, đài tƣởng niệm và nhà bia ghi tên liệt sỹ; phối hợp khảo sát, tìm kiếm và quy tập mộ liệt sỹ hy sinh tại chiến trƣờng Lào về nghĩa trang Việt- Lào và nghĩa trang liệt sỹ Đô Lƣơng.
Tiếp tục duy trì và phát triển, nâng cao chất lƣợng phong trào xây dựng đơn vị xã, phƣờng, thị trấn làm tốt công tác ƣu đãi ngƣời có công theo các tiêu chuẩn của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội với chất lƣợng ngày càng cao hơn.
Tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, sự quan tâm của toàn Đảng, toàn dân đối với phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” sẽ góp phần động viên, khuyến khích các gia đình chính sách tiếp tục vƣợt khó, tích cực tham gia phát triển kinh tế, vƣơn lên làm giàu, đóng góp vào sự phát triển của quê hƣơng đất nƣớc.
Hiện nay, các cán bộ của ngành nói chung và các cán bộ trực tiếp giải quyết chế độ chính sách ngƣời có công cơ bản đều có tuổi đời khá trẻ, có trình độ, năng động, nhạy bén, nhiệt tình, và có trách nhiệm cao trong công việc. Bên cạnh đó, ngành đặc biệt chú trọng cải cách thủ tục hành chính. Đến nay, ngành đã rút ngắn thời gian in sao hồ sơ cho nhân dân và ngƣời có công từ 30 ngày xuống còn 1 ngày; giải quyết mai táng phí trợ cấp một lần đối với ngƣời có công và thân nhân từ trần từ ngày 30 xuống còn 7 ngày. Cán bộ, công chức của Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội thực hiện văn hóa công sở, bố trí sắp xếp phòng làm việc khoa học, hợp lý, thể hiện văn minh, lịch sự, tiết kiệm; loại bỏ các thủ tục rƣờm rà, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho ngƣời có công đƣợc thụ hƣởng kịp thời, chính xác các chính sách của Đảng, Nhà nƣớc.
Công tác phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể trong việc giải quyết chế độ chính sách cho ngƣời có công luôn đƣợc quan tâm. Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội cũng chú trọng phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng trong công tác tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và của tỉnh đối với ngƣời có công đến đông đảo các tầng lớp nhân dân; phối hợp với Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Hội cựu chiến binh, Hội cựu thanh niên xung phong, Tỉnh đoàn Nghệ An trong việc giải quyết các chế độ đối với ngƣời có công… Chú trọng và làm tốt việc thăm hỏi, tặng quà các gia đình và thân nhân đối tƣợng chính sách.
Với những biện pháp tích cực trong giải quyết chế độ, chính sách ngƣời có công, từ năm 2007 đến nay đã có 160 trƣờng hợp đƣợc công nhận liệt sĩ, 641 ngƣời đƣợc xác nhận là Thƣơng binh, 3.182 ngƣời hoạt động kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học đƣợc hƣởng trợ cấp hàng tháng, 264 ngƣời đƣợc xác nhận là ngƣời hoạt động trƣớc cách mạng tháng Tám năm 1945, 454 Thanh niên xung phong đƣợc hƣởng trợ cấp, 19 Bà mẹ đƣợc phong tặng danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Hàng năm, xét trợ cấp ƣu đãi cho trên 10 nghìn lƣợt học sinh, sinh viên đƣợc hƣởng trợ cấp ƣu đãi với số tiền trên 25 tỷ đồng; thực hiện chế độ điều dƣỡng cho trên 11 nghìn lƣợt ngƣời; 100% số ngƣời có công đƣợc cấp và hƣởng chế độ Bảo hiểm y tế. Đến nay, đã thực hiện trợ cấp cho trên 49 ngƣời theo Quyết định số 142/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2008 của Thủ tƣớng Chính phủ, trong đó có 561 ngƣời hƣởng trợ cấp hàng tháng [24]…
Về đào tạo nghề - giải quyết việc làm cho con em đối tƣợng chính sách thì vấn đề vay vốn để giải quyết việc làm cho con em gia đình chính sách và tiếp nhận họ vào các cơ quan Nhà nƣớc, doanh nghiệp cũng chƣa nhận đƣợc sự hƣởng ứng vào cuộc của các cơ quan và các doanh nghiệp.
Khảo sát cho thấy việc đào tạo nghề đối với con liệt sĩ, con thƣơng binh ở tỉnh ta tỷ lệ còn rất thấp, trong khi đó lao động có trình độ chuyên môn là con em chính sách còn ít hoặc chƣa phù hợp với chuyên ngành của doanh
nghiệp, các ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh và đi xuất khẩu lao động. Trƣớc tình hình đó Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội đang phối hợp với các ban ngành liên quan để thay đổi một số nội dung trong đề án cũ. Theo đó, để tạo điều kiện cho con em gia đình chính sách đƣợc học nghề, vay vốn tạo việc làm, ổn định cuộc sống, đề án mới sẽ mở rộng đến các đối tƣợng là “ con liệt sĩ, con thƣơng binh, con bệnh binh, con ngƣời tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, con của ngƣời có công với các mạng có độ tuổi từ 16 – 30 tuổi chƣa đƣợc đào tạo nghề, chƣa có việc làm ổn định”. Để hỗ trợ đào tạo nghề bên cạnh việc đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi về giáo dục và đào tạo theo quy định của Nhà nƣớc, các đối tƣợng học nghề còn đƣợc hƣởng các chính sách ƣu đãi của tỉnh nhƣ: đƣợc ƣu tiên thi tuyển, xét tuyển vào học nghề tại các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh, không thu học phí trong quá trình đào tạo, đƣợc ƣu tiên vay vối từ Qũy quốc gia giải quyết việc làm của tỉnh, đƣợc hỗ trợ tiền ăn tối đa không quá 20.000 đồng/ngƣời/ngày,đƣợc hỗ trợ tiền giấy bút sách vở không quá 30.000 đồng/ngƣời/tháng, đƣợc hỗ trợ tiền thuê nhà trọ tối đa không quá 150.000 đồng/ngƣời/tháng, đƣợc hỗ trợ tiền đi lại không quá 30.000 đồng/ngƣời/tháng… Về vấn đề giải quyết việc làm, con em gia đình chính sách đƣợc ƣu tiên vay vốn từ Qũy quốc gia giải quyết việc làm để tự tạo việc làm hoặc đi xuất khẩu lao động, mức vay tối đa 30 triệu đồng/ngƣời; đƣợc ƣu tiên tiếp nhận, bố trí việc làm đúng trình độ, ngành nghề đã đƣợc đào tạo… Doanh nghiệp tuyển dụng lao động chƣa qua đào tạo nghề cũng sẽ đƣợc hỗ trợ 400.000 đồng/ngƣời/tháng cho chi phí đào tạo [24]…
Hy vọng với những thay đổi kịp thời này và cùng với sự vào cuộc của các cấp, các ngành và các đơn vị có liên quan vấn đề đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho con em gia đình chính sách sẽ sớm đƣợc giải quyết. Đó cũng chính là cách để thể hiện đạo lý “đền ơn đáp nghĩa” thiết thực nhất trong giai đoạn hiện nay.